Решение № 517 от 25.07.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 517 гр. Благоевград, 25.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20231210200175 по описа за 2023 година Делото е образувано с жалба на А. В. У., с ЕГН **********, от село Д**** против наказателно постановление № 2210200406 от 12.01.2023 г. издадено от директора на РДГ Благоевград, с което за извършено нарушение на чл. 190, ал. 2, т. 1, вр. с чл. 188, ал. 1, т 3, вр. с чл. 191, ал. 1, вр. с чл. 257, ал. 1, т. 3 от Закона за горите, на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева; на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите е постановено отнемане в полза на държавата вещите, предмет на нарушението – 8,20кубм едра строителна дървесина от черен бор и 2,5 пр.кубични метра технологична дървесина от черен бор.

Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради нарушения на процесуалните правила и поради неправилно установена фактическа обстановка.

За жалбоподателя се явява процесуалния представител – адвокат М., която поддържа депозираната жалба и пледира за отмяна на НП.

За аминистративнонаказващият орган се явява процесуален представител, който оспорва основателността на жалбата и пледира атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено.

1

По делото са събрани писмени и гласни доказателства, чиито анализ дава основание на съда да приеме, че са установени следните съществени за случая факти:

Нарушителят А. В. У. е назначен като специалист по лесовъдство в Община Симитли с трудов договор № 104/04.08.2014г. и изпълнява функции по опазване на горски територии, собственост на община Симитли, като отговаря за опазване на поверените му горски територии от незаконни ползвания и увреждания, следи за спазването на правилата за сеч и другите ползвания от горите. Част от поверената му горска територия е отдел 475б в района на с.

Сенокос, местност "Ширината", където на 25.11.2022г. в негово присъствие е извършена проверка от служители на РДГ Благоевград - М. Г. и В. В..

Проверката е установила, че е извършена сеч на дървесина от бор, която е била маркирана, но без да бъде издадено разрешително за сеч. Отсечените дървета били 8,20кубм едра строителна дървесина от черен бор и 2,5 пр.кубични метра технологична дървесина от черен бор, които са задържани и оставени на отговорно пазене в РДГ Благоевград. За установеното е съставен констативен протокол № 409470 от 25.11.2022 година от М. Г., в присъствието на В. В. и А. У., на когото е дадена препоръка за регистрация в информационната система на ИАГ на извършените дейности. От У. са изискани трудов договор и длъжностна характеристика и той ги представил, след което е поканен да се яви в РДГ За съставяне на акт за установяване на административно нарушение. На 30.11.2022 година актосъставителя М. Г., в присъствието на А. У. е съставил АУАН № 000509, за това, че "....на 25.11.2022 година е установено, че на територията на ТП „ДГС Симитли“, община Симитли, като длъжностно лице А. У. не е изпълнил възложените му задължения по Закона за горите, не е извършил действия по откриването, предотвратяването на незаконни дейности в горски територии или за премахване на последиците от нарушенията – сеч на маркирана с контролна горска марка неразчистена от дървесен вид черен бор, без издадено позволително за сеч за отдел 475Б, общинска горска територия, са отрязани девет броя едра строителна дървесина, възлизаща на 8,20 пл.кубични метра едра строителна дървесина от черен бор и 2,50 пр. кубични метра технологична дървесина от черен бор. Дървесината е налична в насаждението и оставена с Разписка от 25.11.2022 година за отговорно пазене на А. У....." АУАН е подписан от жалбоподателя без възражения.

2

Въз основа на акта за нарушение, на 12.01.2023 г. надлежно упълномощеният представител на административнонаказващия орган издал атакуваното наказателно постановление № 2210200406, с което на А. У. за нарушение на чл. 190, ал. 2, т. 1 от Закона за горите във връзка с чл. 188, ал. 1, т 3 от Закона за горите, във връзка с чл. 191, ал. 1 от Закона за горите във връзка с чл. 257, ал. 1, т. 3 от Закона за горите, на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева; на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите е постановено отнемане в полза на държавата вещите, предмет на нарушението – 8,20кубм едра строителна дървесина от черен бор и 2,5 пр.кубични метра технологична дървесина от черен бор. НП е връчено на жалбоподателя на 16.01.2023 година и е обжалвано в законоустановения срок пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН, като са направени възражения за допуснати съществени нарушения на правото на защита поради неяснота на обстоятелствата на нарушението. Свидетелите на наказващия орган – свидетелите М. Г., В. Ж. и В. В. потвърждават установените факти по случая и процедурата по съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение.

Анализ на установените факти дава основание на съда да прецени, че жалбата е допустима, разгледана по същество е основателна, като съдът счита, че в хода на административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на правото на защита, довело до неяснота относно обстоятелствата на нарушението. Обстоятелствата на нарушението са описани по следния начин " ... Лицето А. В. У. с ЕГН **********, с адрес с.

****, община Симитли е извършил следното нарушение - на 25.11.2022 година е установено, че на територията на ТП „ДГС Симитли“, община Симитли, като длъжностно лице А. У. не е изпълнил възложените му задължения по Закона за горите, не е извършил действия по откриването, предотвратяването на незаконни дейности в горски територии или за премахване на последиците от нарушенията – сеч на маркирана с контролна горска марка неразчистена от дървесен вид черен бор, без издадено позволително за сеч за отдел 475Б, общинска горска територия, са отрязани девет броя едра строителна дървесина, възлизаща на 8,20 пл.кубични метра едра строителна дървесина от черен бор и 2,50 пр. кубични метра технологична дървесина от черен бор. Дървесината е налична в насаждението 3 и оставена с Разписка от 25.11.2022 година за отговорно пазене на А. У....." Твърди се, че по този начин У. е нарушил разпоредбите на чл. 190, ал.2, т.1 от Закон за горите, която предвижда, че лицата по ал.1 опазват поверените им горски територии от незаконни ползвания и увреждания. Във връзка с този законов текст са посочени чл. 188, ал.1, т.3 от Закон за горите, който предвижда, че предотвратяването и установяването на нарушения в горските територии се извършва от служители, назначени от общините - собственици на гори - за горските територии - тяхна собственост. Във връзка с нарушението е посочен и чл. 191, ал.1 от Закон за горите, който предвижда, че лицата по чл. 190, ал. 1 могат да упражняват правомощията по чл. 190, ал.

2 върху съответните територии, за които са наети, а цитирания чл. 257, ал.1, т.3 от Закон за горите предвижда наказание глоба в размер от 300 до 5000 лв. за длъжностно лице, което не вземе своевременно мерки за предотвратяване и спиране на незаконни дейности в горските територии или за премахване на последиците от нарушенията. Така формулирано административното нарушение е неясно, като са допуснати съществени неясноти и липсва информация за длъжностното качество на А. У., на това дали са му възложени функции за опасване на горски територии и кои са тези територии, в какво се е състояло негово задължение в случая на установената сеч в отдел 475б, кои мерки е следвало да вземе за предотвратяване или спиране на незаконни дейности в горските територии или е било необходимо да премахне последиците от нарушението и по какъв начин е следвало да стане това.

Съществено за случая е обстоятелството, че отсечената дървесина е била маркирана за сеч от длъжностно лице на Община Симитли и това е налагало в още по-голяма степен да бъде изяснено в какво се е състояло нарушението на А. У., на когото по време на проверката са дадени указания не да установи кой е извършил сечта, да я спре и да премахне последиците от нея, а да предприеме действия за вписване на извършени действия в информационната система на ИАГ. Това създава неяснота относно обстоятелствата на нарушението и действията или бездействията, допуснати от нарушителя.

Нарушението е съществено и съдът не може да го отстрани в хода на съдебния контрол по законосъобразност на атакуваното наказателно постановление, поради което преценява, че жалбата срещу него е основателна, като наложената на жалбоподателя глоба и постановеното отнемане на вещи в ползва да държавата следва да бъдат отменени. Съдът 4 намира основателна претенцията на У. за присъждане на съдебни разноски за процесуално представителство в размер на 400 лв., които се дължат съгласно разпоредбата на чл. 63д от ЗАНН и са претендирани в предвидения минимален размер в Наредба за минималните адвокатски възнаграждения.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 2210200406 от 12.01.2023 г. издадено от директора на РДГ Благоевград, с което за извършено нарушение на чл. 190, ал. 2, т. 1, вр. с чл. 188, ал. 1, т 3, вр. с чл. 191, ал. 1, врл с чл. 257, ал. 1, т. 3 от Закона за горите, на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева на А. В. У., с ЕГН **********, от село Д**** и на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите е постановено отнемане в полза на държавата вещите, предмет на нарушението – 8,20кубм едра строителна дървесина от черен бор и 2,5 пр.кубични метра технологична дървесина от черен бор.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването на страните пред Административен съд-Благоевград.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 5