Акт от 04.01.2021, Административен съд - Русе

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 6 гр.Русе, 04.01.2021 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд-Русе, IV-ти състав, в открито заседание на трети декември през две хиляди двадесета година, в състав:

СЪДИЯ:

Галена Дякова при секретаря Мария

Станчева, като разгледа докладваното от съдията адм.д.

№ 224 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от ДОПК.

Образувано е по жалба на „Глас дистрибюшън“ ЕООД с ЕИК *********, с адрес за кореспонденция в гр.Русе, бул.“България“№ 125, представлявано от Л.К.Б. против Ревизионен акт №Р 03001818005557 – 091-001 от 19.12.2019г., издаден от органи по приходите в ТД на НАП-Варна (Д.К., началник на сектор-възложител на ревизията и М.Г.Н., главен инспектор по приходите-ръководител на ревизията), потвърден с Решение №11 от 09.03.2020г. на Директора на Дирекция ОДОП-Варна в условията по чл.155 от ДОПК. С оспорения ревизионен акт (РА) не са приети за реално извършени вътреобщностните доставки

(ВОД) през ревизираните периоди, поради което органите по приходите са счели, че не са налице условията по чл.7, ал.1 вр.чл.53, ал.1 от ЗДДС и са начислили задължения за данък върху добавената стойност (ДДС) за данъчни периоди, както следва: за м.август 2018г. в размер на 119 274,70лв и за м. септември 2018г. - 72 310, 77лв.

В жалбата се развиват съображения, че РА е незаконосъобразен, тъй като в хода на ревизията са били представени документи, установяващи осъществени ВОД към контрагенти на ревизираното дружество. Поддържа и доводи за незаконосъобразност на акта в обжалваната му част, тъй като изводите на органите по приходите противоречат на разпоредбите на ЗДДС. Счита, че неправилно не са приети за извършени декларирани вътреобщностни доставки. Допълнителни съображения излага в писмена защита. Моли обжалваният ревизионният акт да бъде отменен, като претендира за присъждане на разноски по производството. Излагат се подробни съображения в подкрепа на посочените оплаквания.

Ответникът по жалбата – директорът на Дирекция "ОДОП“

– Варна, чрез процесуалния си представител, намира депозираната жалба неоснователна и моли тя да бъде отхвърлена. Претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след преценка на становищата на страните и събраните по делото доказателства, като извърши проверка по чл.160, ал.2 от ДОПК, намира за установено следното :

Жалбата е подадена в срок, от процесуално легитимирана страна, при наличие на правен интерес, след обжалване на ревизионния акт по административен ред, при което той е бил потвърден изцяло, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата се явява неоснователна.

Производството, по което е издаден обжалвания ревизионен акт, е започнало със Заповед за възлагане на ревизия (ЗВР) № Р-03001818005557-020-001 ОТ 12.09.2018г./л.10, папка 1/, издадена, на основание чл.112 и чл.113 от ДОПК, от Е.С.Х., на длъжност началник сектор „Ревизии“ в дирекция „Контрол“ при ТД на НАП – Варна.

Със заповедта са определени ревизиращите органи, периода на ревизията – от 01.07.2018 г. до 31.07.2018 г., вида на ревизираните данъчни задължения – ДДС, както и срока за извършване на ревизията – двумесечен от датата на връчване на ЗВР.

С т.3 от заповед № Д-1465 от 31.08.2018г./л.2,п.1/, на основание чл.112, ал.2, т.14 от ДОПК, считано от 03.09.2018 г., Е.С.Х., в качеството на началник сектор „Ревизии“, е надлежно оправомощена от директора на ТД на НАП – Варна да издава заповеди за възлагането на ревизии. ЗВР е връчена на жалбоподателя на 18.09.2018 г., по електронен път в ИС „Контрол“, като това обстоятелство е удостоверено чрез активиране на електронната препратка към документа, както и неговото изтегляне от посочените IP адрес и електронна поща, съгласно чл.30, ал.6 от ДОПК.

Със заповед за изменение на ЗВР № Р-0300181800557 – 020-002 от 25.09.2018г./л.14,п.1/ е променен ръководителят на ревизиращия екип и периода на ревизията – от 01.07.2018 г. до 31.08.2018 г. Срокът на ревизията е определен до 19.11.2018г. като е указано, в съответствие с чл.117, ал.1 от ДОПК, че за резултатите от извършената ревизия следва да бъде съставен ревизионен доклад не по – късно от 14 дни от определения за завършването й срок. Заповедта за изменение на ЗВР е връчена по електронен път на 25.09.2018 г. На основание чл. 112, ал.2, т.1, чл. 113, ал.3 и чл. 114, ал.2 от ДОПК в последствие с пет отделни заповеди за изменение на ЗВР / л.14, л.18, л.22, л.27, л.31, л.51 –п.1 / е променен ръководителят на ревизиращия екип, като последният определен ръководител е М.Г.Н. и периода на ревизията – от 01.07.2018 г. до

30.09.2018 г. Срокът на ревизията е определен до 07.10.2019г. като е указано, в съответствие с чл.117, ал.1 от ДОПК, че за резултатите от извършената ревизия следва да бъде съставен ревизионен доклад не по – късно от 14 дни от определения за завършването й срок. Непроменени остават вида на ревизираните данъчни задължения – ДДС. Последната заповедта за изменение на ЗВР е връчена по електронен път на 19.12.2019 г. С две отделни заповеди от 21.01.2019г. и 02.04.2019г./л.35 и л.43 – п.1/ производството по извършената ревизия е спирано. Първото спиране е във връзка с открита адм. процедура по обмен на информация между компетентни органи на РБългария и РУнгария, а второто спиране е във връзка с открита адм. процедура по обмен на информация между компетентни органи на РБългария и РРумъния с цел установяване на факти и обстоятелства за определяне на данъчни задължения на ревизираното лице. Съответно с две отделни заповеди от 25.03.2019г. и 17.09.2019г. /л.39 и л. 47 – п.1/ , след отпадане на основанията за спиране, производството е възобновено. Всички заповеди са връчени на жалбоподателя надлежно по електронен път в ИС „Контрол“, като това обстоятелство е удостоверено чрез активиране на електронната препратка към документа, както и неговото изтегляне от посочените IP адрес и електронна поща, съгласно чл.30, ал.6 от ДОПК.

Ревизионният доклад № Р-03001818005557 – 092 – 001 от 21.10.2019г. е издаден в законоустановения срок и от ревизиращия екип, на който е била възложена ревизията – М.Г.Н. – главен инспектор по приходите и ръководител на ревизията и В.З. – старши инспектор по приходите. Докладът, заедно с приложените към него документи, в срока по чл.117, ал.4 от ДОПК също е връчен по електронен път на жалбоподателя - на 23.10.2019 г. В срока по чл.117, ал.5 от ДОПК жалбоподателят не е подал възражение срещу него. Възражение е подадено след изтичане на срока на 09.12.2019г.

Въз основа на доклада е издаден оспореният Ревизионен акт №Р 03001818005557 – 091-001 от 19.12.2019г. Същият е издаден от компетентни органи по приходите съгласно чл.119, ал.2 от ДОПК - от Д.Б.К.

– на длъжност началник сектор „Ревизии“ в дирекция „Контрол“ при ТД на НАП – Варна, възложил ревизията и М.Г.Н., на длъжност главен инспектор по приходите в същата дирекция, ръководител на ревизията, чиято длъжност е сред посочените в чл.113, ал.6 от ДОПК вр.чл.7, ал.1, т.4 от ЗНАП. Ревизионният акт е връчен на жалбоподателя по електронен път на 19.12.2019 г. Последният е подал възражение (жалба) срещу него като РА е потвърден с решение № 11/09.03.2020 г. на С.Х.П. – директор на дирекция „ОДОП“ - Варна при ЦУ на НАП.

Актовете в хода на ревизионното производство са съставени чрез Информационна система „Контрол“ на НАП като електронни документи по смисъла на чл.3, ал.1 от ЗЕДЕУУ вр. чл.3, т.35 от смисъла на чл. 3, т.35 от Регламент (ЕС) № 910/2014 и представляват текстов запис, съхраняван в електронна форма. На основание чл.184, ал.1 от ГПК вр. § 2 от ДР на ДОПК, ответникът по жалбата е и по делото е приет оптичния носител. Според чл.25, т.2 от Регламент (ЕС) № 910/2014, правната сила на квалифицирания електронен подпис е равностойна на тази на саморъчния подпис. Следва да се приеме, че всички актове – заповедта за възлагане на ревизията и заповедта за нейното изменение, ревизионният доклад и ревизионният акт, съдържат подпис на органа, техен издател, като задължителен реквизит, предвиден и в чл.117, ал.1, т.10 от ДОПК и чл.120, ал.1, т.8 от ДПОК. Всички актове са връчени по предвидения в чл.29, ал.4 от ДОПК ред – по електронен път като това е удостоверено чрез активиране на наличната електронна препратка и изтегляне на изпратените файлове – чл.30, ал.6 от същия кодекс.

По тези съображения съдът намира, че ревизионният акт, както и останалите актове в хода на ревизионното производство, са издадени от компетентни органи по приходите и в кръга на техните правомощия. Ревизионният акт е издаден в писмена форма и има задължителното съдържание, регламентирано в чл.120 от ДОПК. Съдът не констатира допуснати съществени нарушения на процесуалните разпоредби.

В хода на ревизионното производство е установено, че основната дейност на жалбоподателя е търговия на едро с автостъкла, които той закупува от Украйна. Глас Дистрибюшън ЕООД е регистрирано по реда на ДОПК в ТД на НАП - Русе с ЕИК по БУЛСТАТ ********* на дата 29.03.2018г.

ЗЛ е с капитал 2 лв. същият е внесен, собственик е румънският гражданин Л.К.Б.

Предмет на дейност и разрешителен режим: дружеството извършва дейност търговия с автостъкпа с контрагенти от ЕС и трети страни. Клонове не са регистрирани. Дружеството упражнява дейността си чрез наети складови помещения и бази . Поддържа офис, находящ се в град

Русе, ***, за който има сключен договор за наем от 13.03.2018г. между И.Р.В. и Глас Дистрибюшън ЕООД. Ползва склад, находящ се в град Русе, бул. България № 125, за който има сключен договор за наем от 01.07.2018г. между Изома

Русе ЕООД и Глас Дистрибюшън ЕООД, съгласно който наемодателят се задължава да осигури склад на наемателя в срок до 01.12.2018г.

Договорът е в сила от 01.07.2018г.

Дружеството е с регистрация по ЗДДС от 25.04.2018г. на основание Акт за регистрация по ЗДДС № 180421800821841 / 23.04.2018 - по избор без облагаем оборот. Лицензи и други регистрации и разрешителни за извършване на дейността - не са установени. За ревизираните периоди дружеството има едно лице наето по трудово правоотношение от 28.08.2018г. - В.В.А. с ЕГН ********** на длъжност мениджър покупки/продажби

По делото са приложени документи, с които жалбоподателят през ревизираните периоди е внасял автостъкла за различни марки автомобили на територията на страната. Няма спор, че жалбоподателят фактически е разполагал със стоките, предмет на непризнатите ВОД, които стоки са се намирали на територията на страната. Същият, като доставчик, е регистрирано за целите на ДДС лице в страната. Регистрирани за тази цел са и получателите по доставките – GLAS СОМ AR AD SRL Румъния с VIN RQ36408869 и Bam

Autoglass KFT, VIN HU10756874, съответно в Румъния и

Унгария. Само по отношение на тези две дружества и за периода м. август 2018г. и м. септември 2018г. са обосновани фактическите и правни изводи на органите по приходите. Спорът се концентрира по въпроса напуснали ли са стоките, предмет на непризнатите ВОД, територията на РБългария. Това обстоятелство е част от фактическия състав по чл.7, ал.1 от ЗДДС.

По отношение на Bam Autoglass

KFT, VIN HU10756874 – с регистрация в РУнгария Относно

BAM AUTOGLASS KFT с VIN HL10756874 От ревизираното лице са представени следните доказателства: Фактура № 4/20.08.2018 г„ с предмет - стоки, на стойност 28275,26 лв. /стр.211/; 2 бр. инвойси № 4/ 20.08.2018 г. с предмет на доставка - автостъкла за различни марки автомобили, на стойност съответно 14 456,91 евро и 13815.46 евро /стр.206-207 и 209- 210/; прехвърлителна разписка от

20.08.2018 г.. на която е положен печат на „Глас дистрибюшън" ЕООД и подпис без посочено име/, не е посочен превозвач, положен е само подпис /без конкретни имена/, по отношение на получател няма печат, не е вписано нито наименование, нито е положен подпис /стр.204-205-; 2 бр. ЧМР. от които 1 бр. нечетливо копие стр.203/. а в другото ЧМР- посочен товар - 21 предни стъкла, като не е посочен вида на опаковката: кл. 24 „Стоките получени" - не е посочена дата и място на получаване, нито е посочен получателя- няма положен печат, нито подпис, както липсват и имена на получателя и длъжностното му качество стр.208/;

Фактура

№7/28.08.2018 г., с предмет - стоки, на стойност 30629.82 лв. стр.168; инвойс № 7 28.08.2018 r.. с предмет на доставка - автостъкла за различни марки автомобили, на стойност 15660.78 евро: прехвърлителна разписка от 27.08.2018 г.. на която е положен печат на ..Глас дистрибюшън"