Решение № 44 от 01.11.2024, Районен съд - Омуртаг

РЕШЕНИЕ

№ 44 гр. Омуртаг, 01.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ОМУРТАГ, IV СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Невяна П. Захариева при участието на секретаря Стела Викторова като разгледа докладваното от Невяна П. Захариева Административно наказателно дело № 20223510200056 по описа за 2022 година за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл.от ЗАНН.

Постъпила е жалба от Б. М. Х., с адрес: ***, действащ чрез пълномощника си адв. Р. Р. от АК - Търговище, против Наказателно постановление № 308-9-39 от 01.10.2020 г. на директора към ОДМВР - Търговище. В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на обжалваното НП,. Изложени са и съображения за наличие на предпоставките по чл. 28 от ЗАНН. Поради изложените в жалбата съображения се иска процесното НП да бъде отменено изцяло. В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован се представлява от адв. Р., който поддържа жалбата.

Ответникът – директорът на ОДМВР – Търговище, редовно призован не изпраща представител по делото и не изразява становище по същото.

Районна прокуратура – гр. Търговище, ТО - Омуртаг, редовно призована не изпраща представител по делото и не изразява становище по същото.

Съдът като прецени, че жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима, и след като се съобрази с представените по делото доказателства, приема за установено следното:

С приложения към административно - наказателната преписка АУАН № 308-939/21.04.2020 г., съставен на 18.04.2020 г. от инсп. при РУ - Омуртаг, е констатирано, че на 18.04.2020 г., около 16.45 ч., в с. Палатица, на ул. „Палатица“, пред дом № *, жалбоподателят не е поставил защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата, в условията на обявено с Решение от 13.03.2020 г. на НС на РБ, извънредно положение, чийто срок бил удължен с Решение от 03.04.2020 г. на НС на 1

РБ, с което не изпълнил противоепидемичната мярка по чл. 63, ал. 1 от ЗЗ, въведена с т. 9 от Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01197/11.04.2020 г., на министъра на здравеопазването. Актът е подписан от актосъставителя, един свидетел и сочения в него нарушител. Въз основа на описания по - горе АУАН е издадено обжалваното Наказателно постановление № 308-9-39 от 01.10.2020 г. на директора на ОДМВР - Търговище, с което за извършено административно нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лева. Описанието на нарушението в НП е идентично с описанието му в АУАН, като е уточнено, че с постановление за отказ да се образува ДП от 15.05.2020 г. на прокурор при РП – Търговище, ТО – Омуртаг е отказано по случая да бъде образувано ДП. Към наказателното постановление е налична разписка за получаване на препис от същото, подписана лично от жалбоподателя. Към материалите по преписката и съответно по делото, е приложено Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 15.05.2020 г. на РП – Търговище, ТО – Омуртаг, в което прокуратурата е приела, че предвид ниската обществена опасност, поради своята малозначителност, извършеното от жалбоподателя деяние не представлява престъпление по чл. 355, ал. 2, във вр. с ал. 1 от НК, а представлява административно нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето. Като писмени доказателства по делото са приложени и: товарителница на куриерска фирма „Еконт“, придружително писмо вх.№ 3630007572/20.05.2020 г., Докладна записка рег. № 308р-6286/28.04.2020 г., придружително писмо вх. № 983-20/29.04.2020 г., Заповед № 363з- 611/14.04.2020г. на директора на ОДМВР – Търговище, Заповед № РД-01- 124/13.03.2020 г., Заповед № РД-01197/11.04.2020 г., пощенски плик, писмо рег. № 36300-2024/19.01.2023г. на ОДМВР – Търговище. Гласни доказателства не са ангажирани от страните.

Обсъждайки събраните по делото доказателства съдът намира жалбата за основателна. От събраните по делото доказателства се установява, че при издаване на процесното НП, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които го опорочават. Съгласно чл. 36, ал. 1 от ЗАНН, административнонаказателно производство се образува със съставяне на АУАН, като разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН допуска изключение от това правило в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган. В конкретния случай е налице произнасяне на прокурор с Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 15.05.2020 г. на РП – Търговище, ТО – Омуртаг, в което е прието, че не е осъществен състав на престъпление от общ характер. В същото постановление е посочено, че Х. следва да носи административнонаказателна отговорност за извършеното от него деяние. В обжалваното НП обаче изрично е посочено, че се издава въз основа на АУАН № 308-9-39/21.04.2020г. Наред с това в случая не може да се приеме, че е осъществен състава на нарушението, за което е санкциониран жалбоподателя. До този извод е стигнал и прокурора постановил обсъденото по – горе постановление за прекратяване на ДП, който е приел, че деянието е малозначително и именно поради това е счел, че в случая не е осъществен състава на престъплението по чл. 355, ал. 2 във връзка с ал. 1 от НК. Разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН изрично регламентира, че по въпроса за обстоятелствата, изключващи отговорността се прилагат разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс, доколкото в ЗАНН не е предвидено друго. В конкретния случай в Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 15.05.2020 г. на РП – Търговище, ТО – Омуртаг, е прието, че деянието извършено от Х. формално осъществява състав на престъпление по чл.

2

355, ал. 2 във връзка с ал. 1 от НК, но поради явно незначителната степен на обществена опасност, по смисъла на чл. 9, ал. 2, предл. 2-ро от НК, извършеното от него деяние се явява малозначително. При това положение е налице произнасяне от компетентен орган относно наличие на обстоятелство изключващо отговорността на жалбоподателя за това деяние с цитираното по – горе постановление. С оглед на това буди недоумение факта, че в същото постановление е разпоредено препис от него да бъде изпратен на

ОДМВР

–

Търговище за ангажиране на административнонаказателната отговорност на Х., тъй като малозначителността на деянието изключва както наказателната, така и административнонаказателната отговорност на лицето, предвид разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН. Ето защо, поради изложените по – горе съображения съдът намира, че процесното НП следва да бъде отменено, като незаконосъобразно. Страните не претендират присъждане на съдебни разноски.

Водим от горното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 308-9-39 от 01.10.2020 г. на директора към ОДМВР - Търговище, с което за административно нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, на Б. М. Х., с адрес: ***, ЕГН **********, на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето, е наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Търговище в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ от АПК.

Съдия при Районен съд – Омуртаг: Невяна Захариева

3