Решение № 48 от 14.12.2021, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 48 гр. Девин, 14.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на петнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Диана Ал. Стоева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20215410200122 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл.59 и следващи ЗАНН, във връзка с чл.72а, ал.2, във връзка с чл.74, ал.4 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/ Обн., ДВ, бр.96 от 28.11.2006 г., в сила от 01.01.2007 г., бр. 52 от 9.06.2020 г., в сила от 9.06.2020 г.

Образувано е по жалба от „К.“ ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление с. Б., общ. Б., обл. См., ул. З. № *, представлявано от управителя Р. М. К., с ЕГН ********** против Наказателно постановление № 01-2600/4567/10.08.2021г., издадено от Б. Д. М.

- изпълнителен директор на Държавен фонд “Земеделие“, с адрес гр. С., бул.

Ц. Б. III, №*, с което на основание чл.72 а, ал.2, във връзка с чл.74, ал.4 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/, за нарушение на чл.72а, ал.2, във връзка с чл.55 б, ал.5 ЗПООПЗПЕС на дружеството е наложено наказание имуществена санкция в размер на 1 000.00 лева.

В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност, че дейността на „К.“ ЕООД е млекопреработвателно предприятие, която се осъществява, съгласно чл.1 и сл. от Наредба № 1/28.01.2015г. за договорните отношения в сектора на млякото и условията и реда за признаване на 1 организации на производители, техните асоциации и междубраншови организации в сектора на млякото и млечните продукти /ДВ бр.

10/06.02.2015г., в сила от 06.02.2015г., изм. и доп. бр. 34/20.04.2018г., бр.

43/25.05.2018г., бр. 38/10.05.2019г., доп. бр. 22/16.03.2021г., въз основа на сключен и регистриран договор за доставка на сурово мляко. Съгласно чл.4 от цитираната Наредба са сключени договори за доставка преди доставките, съдържащи пълни данни за двете страни по договора, които са представени в ОПСМП гр. См. - ОД на ДФЗ, ведно със заявление № 314555/17.09.2020г. В деня на подаване на заявлението и договора, ОПСМП – См. - ОД на ДФЗ не приели договора с доставчик М. Ал. М., поради грешка в изписването на ЕГН, която отстранил в указания срок по цитираната Наредба. Констатацията, че е изкупил сурово мляко по този договор, преди регистрацията в 30-дневен срок в ОД на ДФЗ е невярна, тъй като за регистрация са били представени и регистрирани сключените договори с млекопроизводители на 18.08.2020г., които са регистрирани в тридесетдневен срок 17.09.2020г. Поправката на грешката санира договора от момента на неговата регистрация -17.09.2020г., поради което моли съда да приеме, че не е допуснал нарушение на чл.72а, ал.2, във връзка с чл.74, ал.4 ЗПООПЗПЕС, тъй като адм. наказващият орган не обсъдил възражението, че регистрацията не е била извършена поради допусната грешка при изписване на ЕГН на млекопроизводителя М. Ал. М. и да отмени НП като незаконосъобразно, постановено в нарушение на административно производствените правила.

В съдебно заседание жалбоподателят, лично, поддържа жалбата.

Въззиваемият, чрез юр. Кр. М., в писмено становище оспорва жалбата по съображения, че от приложените доказателства се установяват фактическите и правни основания за издаване на акта и НП. Моли съда, с оглед изхода на спора да присъди юрисконсултско възнаграждение на основание чл.78, ал.5 ГПК, във връзка с чл.144 ГПК.

Районна прокуратура - Смолян, Териториално отделение - Девин, уведомена по реда на чл.62 ЗАНН, не изпраща прокурор.

Съдът прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от наказаното лице в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, с вх. № 5114/25.08.2021г. на Районен съд – Смолян, започнал да тече от датата на връчване с разписка на 19.08.2021г.

2

Разгледана по същество е основателна, по следните съображения:

Установи се, от показанията на разпитаните свидетели /М. Ст. – актосъставител и св. Н. Г./, че в периода от 22.02.2021г. до 24.03.2021г., съгласно Заповед за извършване на проверка № 429342/17.02.2021г., издадена от началник на РТИ на ДФ „Земеделие“ е била извършена проверка на място на дружеството „К.“ ООД, имащо качество на първи изкупвач на сурово мляко, с цел преработка по договор от 18.08.2020г., сключен с М. Ал. М., който не е бил регистриран в законовия 30 - дневен срок в Областна Дирекция на ДФ“Земеделие“, считано от датата на неговото сключване. От страна на жалбоподателя са били представени в срока до 17.09.2020г., 6 договора, но всъщност били реално регистрирани пет от тях, а 6 договор се връща поради грешка. Договорът е регистриран след като е била отстранена грешката, но не е бил спазен срока за регистрация, извършена на 28.09.2020г. след като е бил изтекъл този 30 дневен срок, което води до липса на регистрация на договора в срока.

АУАН е съставен, за това, че договорът с млекопроизводителя, който доставя мляко на изкупвача, не е регистриран в законоустановения срок в ДФЗ в Областна Дирекция - См..

Установи се, от приложено заявление за регистриране на договор УРН 342452, УИН 2901041592529/17.09.2020г., че е депозирано до ОД на ДФЗ от „К.“ ЕООД регистриран като първи изкупвач по смисъла на чл.55 д от „раздел II в“ ЗПООПЗПЕС, с което са декларирани предоставените за регистрация договори, сключени с производители на сурово мляко.

От ОД ДФЗ е издадена Квитанция за прием на заявление № УРН 342452, УИН 2901041592529/17.09.2020г. с приложени договори за регистриране на доставка на мляко, прието с № 314555, с приложени към него пет договора:

1/ УРН 325741, с производител Р. Д. Ст., с дата на сключване 01.09.2020г., безсрочен, с вид на млякото в обекта - краве;

2/ УРН 339151, сключен на 01.09.2020г., с М. С. Ал., безсрочен, с вид на млякото в обекта - краве;

3/ УРН 223181, сключен на 01.09.2020г., с Ах. Н. Уз., безсрочен, с вид на млякото в обекта - краве;

3

4/ УРН 354002, сключен на 01.09.2020г., с Н. Д. К., безсрочен, с вид на млякото в обекта - краве;

5/ УРН 321623, сключен на 01.09.2020г., с А. Ю. К., безсрочен, с вид на млякото в обекта - краве;

Към заявлението е бил приложен и представен за регистрация и договор за доставка на мляко, сключен на 18.08.2020г. с М. Ал. М., поради това, че не е производител на мляко, съответстващо на вида на обекта на договора.

На 28.09.2020г. от дружеството, чрез неговия управител е подадено Заявление № УРН 342452, УИН 2901041592529 в ОД „ДФЗ“, което е прието с издадена квитанция за прием на заявлението с № 314836 от 28.09.2020г., с приложен договор:

6. УРН 223224, сключен на 18.08.2020г., с М. Ал. М., безсрочен, с вид на млякото в обекта – краве.

На 17.02.2021г. е издадена Заповед № 429342 от началник отдел РТИ, с която се възлага на св. М. Ст. и св. Н. Г. – в качеството им на експерти от РТИ да извършат проверка на млекопреработвателно предприятие „К.“ ООД, във връзка с кандидат с УРН 342452, относно заявление с УИН 29/010415/92529 с начална дата на проверката 17.02.2021г. и крайна дата на извършване на проверката 26.03.2021г.

На 24.03.2021г. от св. М. Анд. – Ст. качеството си на старши експерт при ДФ „Земеделие “, в присъствието на св. Н. Г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение

/АУАН/

№

04/04/03/24.03.2021г. против млекопреработвателно предприятие „К.“ ООД с. Б., за това, че при извършване на проверка на място от 22.02.2021г. до 24.03.2021г., съгласно заповед № 429342/17.02.2021г и КЛ от 24.03.2021г., в с.

Б., общ. Б., обл. См., в присъствието на управителя на дружеството Р. М. К. е установено, че „К.“ ЕООД, в качеството си на регистриран „първи изкупвач на сурово мляко” е изкупил сурово краве мляко, с цел преработка по договор, сключен с М. Ал. М. от 18.08.2020г., който не е регистриран в законовия 30дневен срок в ОД на ДФЗ, /дата на регистрация 28.09.2020г./, съгласно Наредба № 1/28.01.2015г.

Констатирано е изкупено сурово краве мляко 14 909 литра, 4 съгласно приемно - предавателни протоколи от 19.08.2020г., 21.08.2020г., 23.08.2020г.,

25.08.2020г.,

27.08.2020г.,

29.08.2020г.,

01.09.2020г.,

03.09.2020г.,

05.09.2020г.,

07.09.2020г.,

09.09.2020г.,

11.09.2020г.,

13.09.2020г.,

15.09.2020г.,

17.09.2020г.,

19.09.2020г.,

21.09.2020г.,

23.09.2020г., 25.09.2020г. и 27.09.2020г., преди задължителната регистрация на договора в ДФ “Земеделие“, с което е нарушил разпоредбите на чл.55 б, ал.5, във връзка чл.72а, ал.2 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/, във връзка с Наредба № 1/28.01.2015г. за договорните отношения в сектора на млякото и условията и реда за признаване на организации на производители, техни асоциации и между браншови организации в сектора на млякото и млечните продукти.

На основание чл.40, ал.1 от 3AHН АУАН е съставен в присъствието на управителя Р. М. К..

Към АУАН са иззети следните вещи и документи: 1. договор № 5/18.08.2020г. с М. Ал. М., 2. приемо - предавателни протоколи от 19.08.2020г.,

21.08.2020г.,

23.08.2020г.,

25.08.2020г.,

27.08.2020г.,

29.08.2020г.,