Решение № 313 от 14.07.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 313 гр. Стара Загора, 14.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20255530200069 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на “ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТЕД” ЕООД, гр.

Хасково, подадена чрез адв. К. Р. против наказателно постановление № 005881 от 14.10.2024г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Излагат се съображения в тази връзка. Претендират се направените разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. К. Р. заявява, че поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи.

В съдебно заседание чрез ст. юрисконсулт Й. Ц. въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, като взема становище по същество. Претендира юрисконсултско възнаграждение, като при условията на евентуалност, ако съдът уважи жалбата, прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна 1 страна.

С обжалваното наказателно постановление № 005881 от 14.10.2024г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите на нарушителя “ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТЕД” ЕООД, гр. Хасково на основание чл. 206, ал. 1 от Закона за туризма е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лева за извършено нарушение на чл. 114, т. 1 от Закона за туризма.

В наказателното постановление е описано следното от фактическа страна:

При извършена проверка на 17.04.2024г. с констативен протокол № К2759110/17.04.2024г. в обект: заведение за хранене и развлечение, находящ се в *** е установено следното:

По време на проверката обектът е в работен режим.

Проверката е извършена във връзка с план-програма на КЗП за м. април 2024г. по тема „Закон за туризма – заведения за хранене и развлечения“.

В обекта се предоставя туристическата услуга „ресторантьорство“. При извършена контролна покупка на минерална вода е издаден касов документ – фискален бон № 002424/17.04.2024г.

Обектът се помещава в самостоятелна сграда и разполага с 56 места за сядане на закрито.

В обекта на видно място няма поставен и след поискване не е представен валиден документ за категоризация на туристическия обект – удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране.

На 16.05.2024г. управителят на „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИТИТИ“ ЕООД е представил в КЗП временно удостоверение № 1238 от 30.04.2024г. за открита процедура по категоризиране на туристически обект -кафе-бар „Т.“, находящ се в ***, издадено от кмета на Община Хасково, със срок на валидност 3 /три/ месеца и лице, осъществяващо дейност в обекта „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, т.е. към датата на проверката 17.04.2024г. за проверения туристически обект няма издадено валидно удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране.

Въз основа на горното е прието, че на 17.04.2024г. търговецът „ХАЙ 2

ЛЕВЕЛ

ЛИМИТИД“

ЕООД предоставя туристическа услуга

„ресторантьорство“ в туристически обект заведение за хранене и развлечения, находящ се в ***, който не е категоризиран и на който не е издадено и временно удостоверение за открита процедура по категоризиране – нарушение на чл. 114, т. 1 от Закона за туризма.

Нарушението е извършено за първи път.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 005881/16.05.2024г., съставен от гл. инспектор при Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора на Комисията за защита на потребителите.

Към административнонаказателната преписка са приложени:

- разрешение за ползване № СТ-05-101/05.03.2024г., издадено от началника на ДНСК, от което е видно, че е въведен в експлоатация строеж:

„Магазин за хранителни стоки с топла точка – обслужващи зони и спомагателни обекти и пътни връзки, магазин за промишлени стоки – етапно строителство; Етап 1: магазин за хранителни стоки с топла точка – обслужващи зони и спомагателни обекти.“, находящ се в ***.

- констативен протокол за проверка при регистрация/одобрение на обект за производство, преработка и/или дистрибуция на храна от 15.04.2025г., от който е видно, че Областната дирекция по безопасност на храните, гр. Хасково въз основа на заявление от 22.03.2024г. и заповед № 967/27.03.2024г. са извършили проверка на обект: кафе-бар „Тиферич“, находящ се в ***, стопанисван от „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр.

Хасково.

От съдържанието на този протокол е видно, че обектът съответства на Регламент /ЕО/ 852/2004 на европейския парламент и на съвета относно хигиената на храните, Закона за храните и Наредба № 14 от 09.12.2021г. и може да осъществява заявените дейности и да предлага заявените групи храни. Въз основа на горното, комисията е дала становище, че обектът може да продължи да работи – група „29“ – КАФЕ-БАР.

- констативен протокол № К-2759110/17.04.2024г. за извършена проверка от гл. инспектор при Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора на Комисията за 3 защита на потребителите на обект: заведение за хранене и развлечения, находящ се в ***, стопанисван от „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр.

Хасково.

От съдържанието на този протокол е видно, че при проверката е констатирано, че в обекта се предоставя туристическа услуга „ресторантьорство“. В обекта се предлагат топли безалкохолни напитки и алкохолни напитки, бира, вино, торта на парче, сандвичи, за които има съставени ценоразпис карти и лист меню със съответните продажни цени и грамажи. Цените са в български лева с включени данъци и такси и са в еднакъв размер за всички потребители. В обекта има регистър на предявените рекламации. В близост до входа има поставена информация за фирма, седалище и адрес на управление на търговеца, име и фамилия на управителя, телефон за контакт, работно време. Информацията е на български и английски език. Същевременно в близост до входа на обекта няма поставен и след поискване не е представен документ за категоризиране – временно удостоверение за открита процедура по категоризиране или удостоверение за категоризация;

- заповед № РД-445/30.04.2024г. на кмета на Община Хасково, от която е видно, че е открита процедура по категоризиране на туристически обект: кафе-бар „Т.“ с адрес в ***, със собственик и ползвател „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр. Хасково;

- временно удостоверение № 1238/30.04.2024г., издадено от Кмета на Община Хасково, от което е видно, че е издадено за обект: кафе-бар „Т.“, находящо се в ***, със собственик и ползвател „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр. Хасково;

- протокол за проверка на документи № К-0126936/ 16.05.2025г. към констативен протокол № К-2759110/17.04.2024г., от който е видно, че на 16.05.2024г. в 10,30 часа „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр. Хасково е представило временно удостоверение № 1238/30.04.2024г., издадено от Кмета на Община Хасково за открита процедура по категоризиране на туристически обект: кафе-бар „Т.“ с адрес в ***, със собственик и ползвател „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр. Хасково;

- удостоверение № 2359/21.06.2024г., издадено от Община Хасково за категория една звезда на обект: кафе-бар „Т.“, находящ се в ***, собственост 4 на „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр. Стара Загора;

Във връзка с компетентността на актосъставителя е представена заповед № 397 ЛС от 22.04.2015г. на председателя на Комисията за защита на потребителите.

От показанията на свидетелите А. П. К. /актосъставител/ и А. М. К.

/свидетел по акта/ се установява описаната в АУАН и НП фактическа обстановка. Съдът кредитира показанията на посочените свидетели, тъй като същите са последователни, непротиворечиви и се потвърждават от събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства.

От показанията на свидетелката С. Р. С. – Р. се установява, че действително към дата на проверката 17.04.2024г. „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр. Хасково не е разполагало с издадено валидно удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране. Същевременно обаче са били набавени необходимите за това документи, които незабавно са били подадени и съответно е било издадено временно удостоверение № 1238/30.04.2024г. от Кмета на Община Хасково.

Съдът кредитира показанията на свидетелката, тъй като същите са последователни и непротиворечиви, и кореспондират с представените в хода на съдебното следствие писмени доказателства.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.

И АУАН, и НП са издадени от компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.

Несъстоятелни са възраженията на жалбоподателя, че при съставянето на АУАН е допуснато нарушение на изискванията на чл. 42 ЗАНН.

Разпоредбата на чл. 114, т. 1 от Закона за туризма предвижда, че „лицата, извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3, са длъжни да: 1. (доп. - ДВ, бр. 17 от 2020 г.) предоставят туристически услуги в категоризиран или регистриран туристически обект или в обект, на който е издадено временно 5 удостоверение за открита процедура по категоризиране.“ Същевременно актосъставителят е посочил, че нарушението се състои в това, че при извършена проверка на 17.04.2024г. на обект: заведение за хранене и развлечение, находящ се в ***, стопанисван от „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр. Хасково е констатирано, че в обекта се предоставя туристическата услуга „ресторантьорство“, но в него няма поставен на видно място и след поискване не е представен валиден документ за категоризация на туристическия обект – удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране.

Съдът намира, че това описание е достатъчно, за да може да разбере нарушителят повдигнатото му административнонаказателно обвинение.

Действително то не преповтаря буквата на закона, но смисълът му е ясен, поради което и следва да се приеме, че в пълна степен са били охранени правата на нарушителя.

Съдът намира, че от събраните в хода на съдебното следствие доказателства се установява по един безспорен и категоричен начин, че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна страна състава на нарушението по чл. 114, т. 1 от Закона за туризма.

От обективна страна при извършена проверка на 17.04.2024г. на обект: заведение за хранене и развлечение, находящ се в ***, стопанисван от „ХАЙ ЛЕВЕЛ ЛИМИТИД“ ЕООД, гр. Хасково е констатирано, че в обекта се предоставя туристическата услуга „ресторантьорство“, но в него няма поставен на видно място и след поискване не е представен валиден документ за категоризация на туристическия обект – удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране.

Несъстоятелни са възраженията на жалбоподателя, че в процесния обект не е предлагана услуга „ресторантьорство“ по смисъла на §1, т. 57 от ДР на Закона за туризма – „“Ресторантьорство“ е предоставянето на туристически услуги при специфични форми на обслужване съобразно вида на туристическия обект“.

В тази връзка съдът съобрази разпоредбата на § 1, т. 69 от ДР на Закона 6 за туризма, съгласно която „“Основни туристически услуги“ са настаняване, хранене и транспортиране“.

В конкретния случай се установява, че предлаганата в обекта услуга е „хранене“, което е видно от констатациите в протокола от 17.04.2024г. на проверяващите от Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора на Комисията за защита на потребителите.