Решение № 1522 от 17.11.2025, Административен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 1522

Габрово, 17.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Габрово - VIII Състав, в съдебно заседание на двадесет и първи октомври две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

МАРИЯ БОТЕВА

При секретар МАРИЕЛА КАРАДЖОВА като разгледа докладваното от съдия МАРИЯ БОТЕВА административно дело № 20257090700213 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 Административнопроцесулания кодекс АПК/ вр. чл. 118 и чл. 117, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

Образувано е по жалба, подадена от „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление гр. Габрово, ул. „Николаевска” № 89, ет. 3, представлявано от управителя В. Г. М., чрез адв. Й. П., против решение № 24/23.05.2025 г. на директора на териториалното поделение на Националния осигурителен институт Габрово /ТП на НОИ/, и. д. от началника на отдел „Административен“ в ТП на НОИ Габрово, с което е отхвърлена жалба на дружеството срещу задължителни предписания № ЗД-1-07-01884204 от 09.04.2025 г., издадени от контролен орган на ТП на НОИ Габрово, „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД да подаде данни по чл. 5, ал. 4 КСО в Регистъра на осигурените лица с декларации образец № 1 „Данни за осигуреното лице“, съгласно отм. Наредба №Н-8/2005 г. за периода 10.10.2017 г. – 31.12.2018 г. вкл., за самоосигуряващо се лице управителя В. Г. М., [ЕГН], с вид осигурен код 12, съобразно декларирания вид осигуряване, с осигурителен доход съгласно ЗБДОО за 2017 г. и 2018 г. С жалбата се твърди незаконосъобразност на оспорения акт, като издаден при съществено нарушение на съдопроизводствените правила, неправилно приложение на материалния закон и необоснованост. Според жалбоподателя оспореното решение и потвърдените с него задължителни предписания се основавали на факта, че данните за осигуряване на г-жа Милпетрова от „Сити Ком Трейд“ ЕООД, [ЕИК], са заличени, резултат от административни актове, задължителни предписания № ЗД-1-14-01-661161/06.08.2024 г. по отношение на „Сити Ком Трейд“ ЕООД, чиято законосъобразност на материалните предпоставки била предмет на съдебен контрол по адм. д. № 49/2025 г. на АС Габрово. Твърди, че решението и задължителните предписания били издадени преди решаването на преюдициален въпрос по посоченото дело и че актът е основан на нестабилни и оспорени правни основания. Моли съда за отмяна на оспореното решение № 24/23.05.2025 г., както и на задължителни предписание № ЗП-1-07-01884204/09.04.2025 г., претендира присъждане на сторените по делото разноски. В проведените открити съдебни заседания не се явява и не се представлява, представя писмена защита.

Ответникът – директорът на териториалното поделение на Националния осигурителен институт, Габрово, чрез упълномощен процесуален представител юрк. Р., в съдебните заседания и с писмени бележки, изразява съображения за неоснователност на жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд - Габрово, осми състав, като съобрази доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

В ТП на НОИ Плевен е получено писмо, вх. №1029-40-2410 #3/27.07.2023 г., от директора на дирекция „Осигуряване на краткосрочни плащания“ в НОИ, към което е приложено писмо, с изх. № 93-00-3603 #3/26.07.2023 г. по опис на ЦУ на НАП, от изпълнителния директор на НАП до управителя на НОИ /л. 77 и 78/, относно установени факти и обстоятелства в хода на анализ на данни в информационните масиви на НАП за осигурителни права на физически лица. Сочи се, че едни и същи физически лица се назначавали последователно в поредица от дружества, декларирайки осигурителните си задължения, но без да ги внасят ефективно. Имало назначени лица по трудови договори в месеци, в които нямало регистриран оборот на електронните касови апарати с фискална памет. Приложени са данни, вкл. за В. Г. М., в случая управител на жалбоподателя „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД.

След извършен преглед на данните в „Регистъра на осигурителите за самоосигуряващия се“ от началника на сектор „Краткосрочни плащания“ в отдел „Краткосрочни плащания и контрол“ в ТП на НОИ Габрово е направено предложение № 1056-07-1241/03.12.2024 г. до началника на отдела за извършване на проверка /л. 10/. Изискана е проверка по данните на няколко осигурители, вкл. на дружество „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД, на което В. Г. М. е управител, респ. самоосигуряващо се лице. Контролните органи в ТП на НОИ, Габрово, направили справка в информационните масиви на НОИ, въз основа на които е установено, че В. Г. М., като собственик на „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД, е декларирала с декларация обр. ОКД-5 от 10.10.2017 г. започване на дейност и осигуряване за фонд „Пенсии“ и фонд „ОМЗ“ чрез дружеството и прекъсване на дейността на 17.09.2020 г. С декларация обр. ОКД-5 от 14.01.2020 г. е избрала да се осигурява само за фонд „Пенсии“ чрез дружеството и прекъсване на дейността на 17.09.2020 г. Но в Персоналния регистър на НОИ липсвали подадени данни по чл. 5, ал. 4 КСО за периода 10.10.2017 г. - 31.12.2018 г. за осигуряване в „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД. Такива били налични за периода от 01.01.2019 г. до 31.12.2019 г.

Към датата на проверката в Справката от Персоналния регистър на НОИ за 2017 г. - 2018 г. за г-жа Милпетрова били налични данни от „ГТ РЕЛАКС“ ЕООД за осигуряване по втори/допълнителен договор за периодите 17.06.2017 г. - 31.08.2017 г. и 07.06.2018 г. - 09.09.2018 г., като дните са вписани в позиция, сочеща наличието на осигурителен стаж без осигурителни вноски (колона 15 „Дни без вноски“ от Персоналния регистър). Нямало данни за осигуряване при друг осигурител. Според контролните органи данните в Справката от Персоналния регистър на НОИ за 2017 г. - 2018 г. не били коректни, като за самоосигуряващото се лице В. М. чрез дружество „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД не са подадени данни по чл. 5, ал. 4 КСО за периода 10.10.2017 г. - 31.12.2018 г.

При тези установявания на „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД са издадени задължителни предписания 3П-1-07-01884204/09.04.2025 г. от контролния орган на ТП на НОИ Габрово, връчени на г-жа В. Г. М. на 10.04.2025 г. /л. 25/.

В мотивите на предписанията изрично е посочено, че при извършена проверка от контролен орган на ТП на НОИ Плевен е установено неоснователно подаване на данни за осигуряване за няколко лица в „Сити Ком Трейд“ ЕООД, [ЕИК], вкл. за В. Г. М.. През периода 02.03.2015 г. до 31.12.2018 г. лицето е имало сключен основен трудов договор с осигурител „Сити Ком Трейд“ ЕООД на максимален осигурителен доход. При извършена проверка на това дружество, приключила с констативен протокол № КВ-5-14-01661093\06.08.2024 г., е установено, че за В. Г. М., [ЕГН], не са изпълнени условията на чл. 10, ал. 1 КСО и §1, ал. 1, т. 3 и т. 12 ДР на КСО чрез „Сити Ком Трейд“ ЕООД. Предвид направените констатации и на основание чл. 108, ал. 1, т. 3 КСО на „Сити Ком Трейд " ЕООД са издадени задължителни предписания № ЗД-1-14.01661161/06.08.2024 г. за заличаване на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, подадени без правно основание. Връчени са на 10.10.2024 г. и са влезли в сила на 25.10.2024 г. /л. 949 – 962/, като неоспорени, а данните са заличени служебно – след подаване на данните по арг. чл. 4, ал. 10, т. 4 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. контролните органи на ТП на НОИ Плевен предприели действия за служебно заличаване на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, подадени от „Сити Ком Трейд " ЕООД за периода 02.03.2015 г. до 31.12.2018 г., в т. ч. за г-жа В. Г. М. за същия период.

Впоследствие г-жа Милпетрова е разбрала за това от мотивите на разпореждане № 071-00-3443-2/28.11.2024 г. на ръководителя на осигуряването и безработица в ТП на НОИ Габрово, което е обжалвано и жалбата е отхвърлена с решение № 3 от 30.01.2025 г. на директора на ТП на НОИ Габрово, като след неговото оспорване е образувано адм. д. № 49/2025 г. пред АС Габрово.

Съответно за периода 10.10.2017 г. - 31.12.2018 г. на „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД са издадени и връчени процесните задължителни предписания № 3Д-1-07-01884204/09.04.2025 г. да се подадат данни по чл. 5 ал. 4 КСО в Регистъра на осигурените лица с декларации образец № 1 „Данни за осигуреното лице", съгласно отм. Наредба № Н-8/2005 г. вкл. за самоосигуряващото се лице В. Г. М., [ЕГН], с вид осигурен код 12, съобразно декларирания вид осигуряване, с осигурителен доход съгласно ЗБДОО за 2017 г. и 2018 г.

Задължителните предписания № ЗД-1-07-01884204/09.04.2025 г. на контролен орган в ТП на НОИ, Габрово, са оспорени пред директора на ТП на НОИ, Габрово. Жалбата е отхвърлена с оспореното процесно решение № 24/23.05.2025 г. на компетентния орган.

По делото е изискана информация от ТД на НАП, Велико Търново, офис Габрово, относно подаваните от „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД декларации по отношение на В. Г. М., [ЕГН], за периода 10.10.2017 г. – 31.12.2018 г. Постъпил е отговор от директора на ТД на НАП Велико Търново, офис Габрово, вх. № 1989/06.08.2025 г., според който няма данни за подавани от „АКАУНТАНТ ПЛЮС” ЕООД декларации обр. 1 по отношение на В. Г. М. за периода 10.10.2017 г. – 31.12.2018 г.

По отправените с жалбата оплаквания за наличие на обвързващ съдебен спор и предвид доказателствените искания на жалбоподателя, по делото е водена и приложена служебна справка относно предмета и хода на адм. д. № 49/2025 г. в АС Габрово, приложена е сезиращата съда жалба, от страна на ответника са представени оспореното решение и свързаното с него разпореждане на съотв. компетентните органи в ТП на НОИ, служебно е приложен и постановения съдебен акт. Делото е образувано по жалба на В. Г. М. против решение № 3 от 30.01.2025 г. на директора на ТП на НОИ Габрово, с което е отхвърлена нейната жалба против разпореждане № 071-00-3443-2/28.11.2024 г. на ръководителя осигуряване за безработица в ТП на НОИ Габрово, с което е изменено предходно издадено разпореждане от 15.10.2020 г. в частта относно периода за отпускане на обезщетението и се определя нов период – от 01.10.2020 г. до 31.05.2021 г., поради представени нови документи във вр. с извършваната проверка по разходите на ДОО от страна на контролните органи при осигурител „Сити Ком Трейд“ ЕООД и издадени задължителни предписания относно неоснователно подадени данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, като данните са заличени. Видно от тези актове същите са постановени в производство по реда на чл. 117, ал. 1, т. 2, б. „б“ вр. чл. 54ж, ал. 1 КСО /л. 992 и сл./ и съответно съдебното производство е по реда на чл. 117, ал. 3 и чл. 118 КСО. По делото съдът се е произнесъл с решение № 1333/10.10.2025 г., като е отхвърлил оспорването от страна на г-жа В. Г. М., а настоящият съдебен състав е оставил без уважение искането за спиране на д. № 213/2025 г. на АС Габрово.

При така установената фактическа обстановка, като обсъди доводите на страните, прецени представените по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и извърши проверка на оспорения акт в съответствие с разпоредбата на чл. 168 АПК и за наличие на основанията за оспорване по чл. 146 АПК, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 118, ал. 1 КСО – оспореният акт е връчен на 28.05.2025 г. и срещу него е подадена жалба на 11.06.2025 г. чрез ССЕВ. Актът подлежи на оспорване, както в него е посочено, вкл. и срока и пред кой местно и родово компетентен съд. Жалбата е подадена от лице, което има правен интерес от оспорването, поради което същата е допустима за разглеждане.

По същество, жалбата е неоснователна.

При проверката на законосъобразността на оспорения административен акт, на първо място съдът намира за необходимо да обсъди задължителните предписания № ЗД-1-07-01884204/09.04.2025 г., предвид проведеното производство по обжалване по административен ред. Задължителните предписания са издадени от инспектор по осигуряването в ТП на НОИ Габрово, назначен на тази длъжност в сектор „Контрол по разходите на ДОО“, отдел „Краткосрочни плащания и контрол“ в същата административна структура със заповед № 4256 от 29.11.2023 г. на управителя на НОИ. Съгласно приложена по делото длъжностна характеристика, той извършва проверки и ревизии на осигурените лица по разходите на ДОО и дава задължителни предписания за спазване разпоредбите на ДОО и по ЗГВРСНР. Съгласно чл. 108, ал. 1, т. 3 КСО контролните органи на Националния осигурителен институт при изпълнение на служебните си задължения дават задължителни предписания за спазване на разпоредбите по ДОО и дейността, възложена на НОИ, т. е. предписанията са издадени от компетентен орган, в изпълнение на предоставените му по закон правомощия.