Решение № 1579 от 29.11.2021, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№……../………...2021 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Административен съд - Варна, ШЕСТИ КАСАЦИОНЕН

СЪСТАВ, в публичното съдебно заседание на четиринадесети октомври две хиляди двадесет и първа година в състав ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИР КИПРОВ

ЧЛЕНОВЕ: ЕВЕЛИНА ПОПОВА

МАРИЯНА

БАХЧЕВАН

При участието на секретаря АНГЕЛИНА

ГЕОРГИЕВА и на прокурора СИЛВИЯН ИВАНОВ като разгледа докладваното от съдия ЕВЕЛИНА ПОПОВА к.н.а.х.д. № 1829 по описа на съда за две хиляди двадесет и първа година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на глава ХІІ АПК вр. чл. 63 ал. 1 изр. второ ЗАНН. Образувано е по касационна жалба на Регионална дирекция "Автомобилна администрация – Варна срещу решение № 260621/19.05.2021 г. по н. а. х. д. № 291/2021 г. на Районен съд – Варна, с което е отменено наказателно постановление № 23-0001099/30.11.2020 г. на началника на отдел "Контрол" в РД "АА" – Варна, с което за нарушение на чл. 91б, ал. 1, т. 1 ЗАвтП на "СБР Логистик" ЕООД е наложено, на основание чл.

97, ал. 1, предл. последно ЗАвтП, административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева.

По съображения за допуснато нарушение на закона – касационно основание по смисъла на чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК, като се оспорват решаващите изводи на районния съд за допуснато съществено нарушение на процесуалните правила при съставяне и връчване на АУАН, въз основа на който е издадено процесното НП, се иска отмяна на въззивното решение и постановяване на ново от касационната инстанция по същество на спора, с което оспореното по реда на чл. 59 ЗАНН наказателно постановление да се потвърди. Претендира се и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

В открито съдебно заседание на 14.10.2021 г. касаторът, редовно призован, не се представлява.

Ответната страна – "СБР Логистик" ЕООД, редовно призована, също не се представлява в заседанието. От пълномощника й адвокат Г. е подаден писмен отговор на касационната жалба, с която тя се оспорва изцяло като неоснователна, въз основа на което се отравя искане към съда да остави в сила въззивното решение и на дружеството да се присъдят сторените в касационното производство съдебни разноски за адвокатско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура – Варна дава заключение за основателност на касационната жалба.

След преценка на процесуалната допустимост и основателност на касационната жалба, извършена в рамките на касационната проверка по чл. 218 АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. второ ЗАНН, съдът намира за установено следното:

По допустимостта на жалбата: Предявена е пред родово и местно компетентния съд; срещу подлежащ на касационен контрол съдебен акт, съгласно изричната разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. второ ЗАНН; от процесуално легитимирано лице, съгласно чл. 210, ал. 1 АПК и в преклузивния срок за упражняване на правото на жалба, визиран в чл. 211, ал. 1 АПК. Съобщение за изготвеното въззивно решение е получено редовно от касатора на датата 26.05.2021 г. /л. 26 от н. а. х. д. № 291/2021 г. на ВРС/, а според поставения върху касационната жалба печат на ВРС, тя е предявена чрез въззивния съд на 10.06.2021 г. Сезиран е родово и местно компетентният съд. Кумулативното наличие на обсъдените положителни процесуални предпоставки и липсата на отрицателни такива обуславя извод за допустимост на касационното производство.

Разгледана по естеството на изложените оплаквания и в рамките на задължителната касационна проверка по чл. 218, ал. 2 АПК, касационният състав намира жалбата за основателна.

С отмененото от районния съд наказателно постановление е ангажирана административнонаказателната отговорност на превозвача "СБР Логистик" ЕООД за това, че като притежаващ Лиценз на Общността за извършване на превози на товари № 18608, валиден до 01.01.2028 г., не е спазил законоустановения срок, изтичащ на 05.08.2020 г., да предостави на служителите на ИА „АА“ – РД „АА“ – Варна изискания от тях с покана от 17.07.2020 г., получена на 29.07.2020 г., Дневник за преминалите прегледи МПС, за деня и часа на извършване на прегледа, който не им е бил предоставен и до приключване на комплексната проверка при превозвача. Така описаното изпълнително деяние е квалифицирано от АНО като нарушение на чл. 91б, ал.1, т. 1 от ЗАвтП и на основание чл. 97, ал. 1, предл. последно ЗАвтП на превозвача е наложена имуществена санкция от 5000 /пет хиляди/ лева.

Обсъждайки в цялост събраните във въззивното производство доказателства, в решаващите мотиви районният съд е приел, че от обективна страна превозвачът действително е осъществил фактическия състав на индивидуализираното от АНО административно нарушение, но въпреки това е отменил наказателното постановление по съображения, че в хода на АНП е допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила, тъй като АУАН, въз основа на който е образувано административнонаказателното производство, е съставен в присъствието на лице без надлежно учредена представителна власт, а следователно – в отсъствие на нарушителя.

Решението е неправилно.

Не се споделят от касационния състав изложените от районния съд решаващи мотиви за допуснато в хода на АНП съществено нарушение на административно-производствените правила, свързани със съставянето на АУАН в присъствието на лице без надлежна представителна власт по отношение на дружеството нарушител. По административнонаказателната преписка е приложено нотариално заверено пълномощно рег. № 715/30.11.2017 г., с т. 4 на което управителят на "СБР Логистик" ЕООД Р.А. е упълномощил лицето Х.П.Т., в чието присъствие е съставен и съответно му е връчен АУАН, да представлява дружеството пред общински, държавни и административни органи и агенции във всички административни процедури и производства, свързани с осъществяваната дейност, като същевременно в т. 6 изрично е предвидено представителство и пред контролните органи на Република България, между които изрично е посочена и ИА „Автомобилна администрация“.

Наред с това в последния абзац на пълномощното изрично е записано, че клаузите му не изчерпват правата на упълномощеното лице и не ограничават извършването на всички останали правни действия като то следва да се тълкуват изцяло в полза на правата му да представлява. Преценяйки обективираното в пълномощното волеизявление на упълномощителя, касационният състав намира, че в обема на дадената на упълномощеното лице представителна власт се включва и осъществяването на представителство на дружеството в образувани срещу него административно-наказателни производства, което включва и възможността от негово име и за негова сметка да участва при съставянето на АУАН, каквото е изискването на чл. 40 ал. 1 ЗАНН, респективно АУАН да му бъде връчван.

Останалите правни изводи на районния съд /досежно съставомерността на нарушението и неговата безсъмнена установеност, компетентността на актосъставителя и на АНО и спазването на сроковете по чл. 34 ЗАНН/ се споделят изцяло от касационната инстанция.

При това положение, след като административно-наказателното производство не страда от посочения във въззивното решение порок, то наместо да отмени наказателното постановление, съдът е следвало да го потвърди изцяло поради неговата законосъобразност. Поради това неправилното решение на районния съд следва да се отмени и наместо него следва да се постанови друго от касационната инстанция, с което оспореното по реда на чл. 59 ЗАНН наказателно постановление да се потвърди.

Независимо от този краен изход на спора, претенцията на касатора за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение е неоснователна, тъй като по делото не са налице данни за реално осъществено в полза на РД „Автомобилна администрация“ процесуално представителство по пълномощие от юрисконсулт.

Воден от изложеното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение № 260621/19.05.2021 г. по н. а. х. д. №

291/2021 г. на Районен съд – Варна, с което е отменено наказателно постановление № 23-0001099/30.11.2020 г. на началника на отдел "Контрол" в РД "Автомобилна администрация" – Варна, с което за нарушение на чл. 91б, ал. 1, т. 1 ЗАвтП на "СБР Логистик" ЕООД е наложено, на основание чл.

97, ал. 1, предл. последно ЗАвтП, административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева, както и допълващото го решение № 260886/20.07.2021 г., неразделна част от него, и НАМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 23-0001099/30.11.2020 г. на началника на отдел "Контрол" в РД "Автомобилна администрация" – Варна, с което за нарушение на чл. 91б, ал. 1, т. 1 ЗАвтП на "СБР Логистик" ЕООД е наложено, на основание чл. 97, ал. 1, предл. последно ЗАвтП, административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1/ 2/