Решение № 106 от 23.08.2022, Районен съд - Лом

РЕШЕНИЕ

№ 106 гр. гр. Лом, 23.08.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Борислава Сл. Борисова при участието на секретаря Любомира Б. Петрова като разгледа докладваното от Борислава Сл. Борисова Административно наказателно дело № 20221620200039 по описа за 2022 година Жалбоподателят ИВ. Г. Т. с ЕГН ********** от гр.Монтана, ....... в качеството си на управител на „Агрофог“ ЕООД, с ......., гр.Монтана обжалва издаденото от директора на РЗИ гр.Монтана д-р ....... НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-78 от 05.01.2022г., с което на осн. чл.212, ал.1 от Закона за здравето му е наложено административно наказание „ГЛОБА“, в размер на 200лв /двеста лева/, за нарушение на чл.44 от Закона за здравето.

В с.з. жалбоподателят не се явява лично, не се явява и процесуалният му представител адв.К.Г. от САК, редовно призован, без да е посочил уважителни причини за неявяването си.

Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален представител в лицето на юрисконсулт Полина Г., която взема становище за неоснователност на жалбата, моли съда да потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде оставена без уважение.

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

С Наказателно постановление № АН-01-78 от 05.01.2022г. издадено от Директора на Регионална здравна инспекция гр.Монтана д-р ....... на 1 жалбоподателят ИВ. Г. Т. с ЕГН ********** от гр.Монтана, ....... осн. чл.212, ал.1 от Закона за здравето му е наложено административно наказание „ГЛОБА“, в размер на 200лв /двеста лева/, за нарушение на чл.44 от Закона за здравето, а именно за това, че при извършена проверка на 29.09.2021г. в зърнена база, собственост на „Агрофог“ ЕООД гр.Монтана, намираща се в с.Расово, ул.“Панайот Хитов“ е констатирано, че не е изпълнено издаденото Предписание с изх.№ ЗП-01-136/14.09.2021г. за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки със срок на изпълнение до 23.09.2021г. за намаляване нивото на шум, излъчван от зърнената база.

В с.з. жалбоподателят и неговият процесуалният представител не се явяват, не сочат уважителни причини. В депозираната жалба се прави искане за отмяна изцяло на атакуваното НП като неправилно и незаконосъобразно, издадено при съществени процесуални нарушения. Оспорва се правната квалификация на нарушението

Процесуалният представител на въззиваемият юрисконсулт Стоянова оспорва подадената жалба, която намира изцяло за неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.

Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :

На 07.09.2021г. в РЗИ гр.Монтана постъпила Жалба вх.№ 96-00-82 от св.Д. Ас. Д. – жител на с.Расово, обл.Монтана отностно тормозещ шум от Зърнена база, намираща се в с.Расово, стопанисвана от фирма „Агрофог“ ЕООД. За проверка на същата Директора на РЗИ гр.Монтана издал Заповед № РД-01-276/09.09.2021г. за извършване на съответните измерване в жилищните помещения на жалбоподателите от компетентните за това служители – свидетелите Д.Б. и инж.Я.Н..

Възоснова на така издадената заповед били извършени замервания на шума на място със сертифициран, калибриран шумомер – в спалните 2 помещения, на съответните частни домове, при затворени прозорци, и без присъствието на други лица, като резултатите от измереното еквивалентно ниво на шум били отразени в изготвени на място Протоколи от 09 и 10.09.2021г. Вечерните и нощни замервания, съответно от 22ч. и 23,05ч. отразени в Протокол № 559/А/10.09.21г. са съобразени с Наредба № 6/26.06.2006г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на показателите за шум в околната среда, в помещенията на жилищни и обществени сгради, в зони и територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено предназначение, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението.

За констатациите от проверката бил изготвен Доклад от св.Д.Б., в който е отчетено несъответствие с нормативно установената степен на дискомфорт в нощната зона, и са нарушени изискванията по Приложение № 2 към чл.5 от Наредба № 6 от 26.06.2006г., като при норма 30,0 dВА, резултатът е изчислен 35,8 dВА.

Вследствие на получените резултати от измерването Директора на РЗИ гр.Монтана на осн. чл.19, ал.1, т.6 и чл.38 от ЗЗ издал Предписание за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки с изх.№ ЗП-01-136 от 14.09.2021г. с което указал намаляване нивото на шум излъчван от Зърнена база, находяща се в с.Расово, със срок на изъплнение 23.09.2021г.

Издаденото предписание е изпратено с писмо с обратна разписка до адреса на жалбоподателя, който съвпада с адреса на седалището на фирмата, чиято собственост е Зърнената база. Същото е получено на 17.09.2021г. от ....... Х. – служител на дружеството.

След изтичане срока на Предписанието на 28.09.2021г. Директора на РЗИ гр.Монтана издал нова Заповед № РД-01-297, на осн. чл.9, т.24, и чл.10 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции за извършване на последваща проверка, която да удостовери евентуалното изпълнение или неизпълнение на издаденото предписание. Отново е сформирана комисия в състав – свидетелите инж.Я.Н., инж.Б.Х. и ......., които на 29.09.2021г. извършили съответните измервания в жилищните помещения на св.Д.Д. и ......., през вечерните и нощни времеви зони. За резултатите от измерванията е 3 съставен Протокол № 582/А/30.09.2021г., в който е отразено констатираното несъответствие с нормативно установената степен на дискомфорт през нощта, като при нощна норма 30,0 dВА, резултатът е изчислен на 35,8 dВА и 37,2 dВА.

На 11.10.21г. вследствие на резултатите от извършените измервания до жалбоподателят е изготвена и изпратена Покана за явяване на 15.10.2021г. в 15,30ч. в сградата на РЗИ гр.Монтана за съставяне и връчване на АУАН.

Поканата е изпратена с писмо с обратна разписка до адреса на жалбоподателят, който съвпада с адреса на дружеството и е получена на 14.10.2021г. от същото лице ....... Х. – служител на дружеството, който е получил и издаденото от контролните органи Предписание.

Тъй като 15.10.2021г. жалбоподателят не се явил за съставяне на АУАН, същият е съставен от св.Д.Б., в присъствието на св.Б.Х. и отсъствието на И.Т., като в него било описано установеното нарушение на чл.44 от ЗЗ. Актът бил връчен на нарушителя чрез Началника на РУ гр.Лом на 17.12.2021г.

Жалбоподателят се е възползвал от възможността да направи Възражения срещу акта и такива са постъпили в РЗИ гр.Монтана с вх.№ АН01-78-4 от 21.12.2021г., в който се оспорва факта на полученото предписание, както и извършените проверки без представител на дружеството. Към възражението се представят протоколи от извършени измервания на шума от 26.11. и 30.11.2021г. от ИАСОВ, Регионална лаборатория Враца.

Впоследствие въз основа на съставеният АУАН, АНО – Директора на РЗИ гр.Монтана издал обжалваното Наказателно постановление № АН-01-78 от 05.01.2021г., с което на чл.212, ал.1 от Закона за здравето му е наложено административно наказание „ГЛОБА“, в размер на 200лв /двеста лева/, за нарушение на чл.44 от Закона за здравето.

Горното се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели Д.Б., Б.Х., Я.Н., Д.Д., ....... , които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.

Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за 4 наказуемо с административно наказание налагано по административен ред.

Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.

Съдът намира, че в хода на проведеното административно-наказателно производство не са допуснати съществени нарушения, свързани със установяване на нарушението, които са довели до незаконосъобразност и на НП, като краен негов акт.

Съгласно разпоредбата на чл.44 от Закона за здравето - физическите и юридическите лица са длъжни да изпълняват задължителните предписания на държавните здравни инспектори и заповедите на органите за държавен здравен контрол.

В конкретният случай от събраните по делото доказателства безспорно се установява, че по отношение на жалбоподателят, в качеството му на управител на „Агрофог“ ЕООД гр.Монтана има издадено Предписание от Директора на РЗИ гр.Монтана с изх.№ ЗП-01-136/14.09.2021г. за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки със срок на изпълнение до 23.09.2021г. за намаляване нивото на шум, излъчван от зърнената база в с.Расово, ул.“Панайот Хитов“ , което е изпратено и връчено на седалището дружеството с писмо с обратна разписка, получено на 17.09.2021г. от ....... Х. – служител в дружеството.

Установява се също, че на 29.09.2021г. няколко дни след изтичане на срока на даденото предписание е извършена проверка по време на която са направени съответните измервания в жилищните помещения на св.Д.Д. и ......., през вечерните и нощни времеви зони. За резултатите от измерванията е съставен Протокол № 582/А/30.09.2021г., в който е отразено констатираното несъответствие с нормативно установената степен на дискомфорт през нощта, като при нощна норма 30,0 dВА, резултатът е изчислен на 35,8 dВА и 37,2 dВА, което води на извода, че жалбоподателят не е изпълнил даденото му предписание за намаляване нивото на шум, излъчван от зърнената база, с което е осъществил и състава на нарушение на чл.44 от ЗЗ.

В нормата на чл.212, ал.1 от ЗЗ е предвидена административнонаказателна отговорност за всеки, който не изпълни 5 предписание на органите на държавния здравен контрол, ако не подлежи на по-тежко наказание, като следва да се наложи административно наказание „Глоба“ в размер от 200лв /двеста лева/ до 500лв /петстотин лева/.

В случая от събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установи, че жалбоподателят е извършил описаното в АУАН и НП административно нарушение, за което правилно е ангажирана неговата административно-наказателна отговорност. Наказващия орган е наложил предвиденото административно наказание "Глоба" в минимален размер, който съдът намира за справедлив и съответстващ на превантивната функция на наказанието.

Съдът намира за неотносими към предмета на делото представените в с.з. от жалбоподателят протоколи, тъй като същите касаят различни дати от процесните такива. Административно-наказателната отговорност на нарушителят е ангажирана за неизпълнено предписание към края на м.септември 2021г., отностно констатиран шум от 14.09.2021г. Представените протоколи не само, че са от различна дата 26.11. и 30.11.2021г., но измерването което е отразено в тях е извършено и от друго място, не жилищните помещения на св.Д. и ......., а в самият обект – Зърнена база в с.Расово, обл.Монтана - източник на излъчване на шума.

Водим от горното, съдът намира подадената жалба неоснователна и като такава същата следва да бъде оставена без уважение, а издаденото НП да бъде потвърдено изцяло като правилно и законосъобразно, за това РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-78 от 05.01.2022г. издадено от Директора на Регионална здравна инспекция гр.Монтана д-р ......., с което на жалбоподателят ИВ. Г. Т. с ЕГН ********** от гр.Монтана, ....... в качеството си на управител на „Агрофог“ ЕООД, с ......., гр.Монтана, на осн. чл.212, ал.1 от Закона за здравето му е наложено административно наказание „ГЛОБА“, в размер на 200лв /двеста лева/, за нарушение на чл.44 от Закона за здравето, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.