Акт от 21.01.2021, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№7

21.01.2021г., гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на дванадесети януари две хиляди двадесет и първа година в състав:

СЪДИЯ:

Цветомира Д.

Секретар: Ивелина Въжарска…………..……………………………………………………..

Прокурор: ……………………………………………………………………………………… като разгледа докладваното от съдия

Д. административно дело № 335 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.64, ал.6 от ЗЕ вр. с чл.210, ал.3 от ЗУТ, вр. с чл. 215, ал.1 от ЗУТ и чл. 145 – 178 от АПК.

Образувано е по жалба на М.М.М. ***, подадена чрез процесуален представител – адв. А.С., против

Решение по т.1* на Комисия по чл.210 от ЗУТ при Община Хасково, взето на заседание проведено на 29.01.2019г., в частта му по пореден № 1*, обективирано в Протокол № от Протокол № 7/29.01.2019г., с което е определено еднократното обезщетение, за прокарване и преминаване сервитутно право за изграждане на трасе на въздушна линия 400 kV и площадки на ел.стълбове в землището на гр.Хасково, общ.Хасково, за строеж„ВЛ“ 400 kV п/ст“Марица изток(Република България)-п/ст „Нея

Санта(Република Гърция) на територията на Община

Хасково за поземлен имот № ***, находящ се в местността „ Б.“ землище гр.Хасково, с площ на имота 16 41*.00 лева и площ на сервитута 1.555 дка, в размер на 1028.00 лева.

Жалбоподателят намира размера на посоченото в решението обезщетение за несправедливо определено - занижено, като счита, че изготвената оценка за имота му е материално незаконосъобразна.

По изложените съображения се иска изменение на оспорваното решение и присъждане на справедливо обезщетение на базата на нова оценка, за справедливата пазарна стойност за размера на дължимото обезщетение от лицензиран експерт-оценител. Претендира се присъждане на разноски. В съдебно заседание жалбата се поддържа от упълномощен представител, като се моли за постановяване на решение, с което се измени приетата от комисията по чл.210 от ЗУТ оценка от 1028 лева на 1372 лева, съобразно заключението на вещо лице.

Ответникът - Община

Хасково, чрез процесуален представител, в съдебно заседание оспорва жалбата. Моли за потвърждаване решението на комисията по чл.210 от ЗУТ.

Заинтересованата страна - “Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, гр. София, чрез процесуален представител в писмени бележки оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

С Договор за покупко-продажба на недвижим имот, рег. № ОС-290 от 09.05.2013г. при Община Хасково, вписан в Служба по вписванията, гр.Хасково, М.М.М. закупил поземлен имот с идентификатор № ***, по КК и КР на гр. Хасково, с площ

16 41*,00 кв.м. , с начин на трайно ползване – друг вид нива, при посочени граници и съседи.

С Решение № 584 от 18.07.2016г. на Министерски съвет, линеен обект „Нова въздушна електропроводна линия(ВЛ) 400kV между п/ст“Марица изток“(Република България) и п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция), в отсечката, която ще бъде изградена на територията на Република България, бил обявен за национален обект и за обект с национално значение.

Със Заповед №

РД-02-15-20 от 09.03.2018г. издадена от

Заместник –Министъра на регионалното развитие и благоустройството, обн. ДВ бр. 25 от 20.03.2018г., бил одобрен ПУП-ПП за обект „Междусистемна въздушна линия (ВЛ) 400kV между “Марица изток“(Република България) - п/ст „Нея Санта“ (Република

Гърция) на територията на област Хасково и област Кърджали. Заповедта не е била обжалвана в законоустановения 14 – дневен срок от обнародването й в ДВ, поради което същата е влязла в сила след изтичането му на 04.04.2018г.

Със Заявление рег. индекс № 53-Е-450-1 от 21.06.2019г. при Община Хасково, „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, гр.София поискало, във връзка с изграждане на обект “ (ВЛ) 400kV между “Марица изток“(Република България) -п/ст „Нея Санта“ (Република

Гърция)“ обявен с

Решение № 584/18.07.2016г. за национален обект и обект с национално значение, съгласно ПУП- ПП, одобрен със Заповед № РД-02-15-20/09.03.2018г. на Заместник-Министъра на регионалното развитие и с оглед наличието на поземлени имоти - частна собственост на територията на Община Хасково, които ще бъдат засегнати прокарването на електропровода, на основание чл.64 от Закона за енергетиката (ЗЕ), във връзка с чл. 210, ал.2 от ЗУТ, да бъде назначена комисия за определяне размера на дължимите обезщетения на правоимащите лица, чийто имоти са засегнати от сервитутното право. Със заявлението били приложени и оценки от лицензирани оценители.

Със заявление, рег. № 53 Е-450-1 от 21.06.2019г. дружеството отново приложило експертни оценки .

Във връзка с така подаденото заявление до Община

Хасково, назначената на основание чл. 210, ал.2 от ЗУТ, поименно със Заповеди № 240/17.02.201*г. , Заповед № 104/13.01.2014г. и Заповед № 1387/12.1*.2015г. на Кмета на Община Хасково комисия, на 29.01.2019г. в пълен състав, разгледала постъпилото искане, приела пазарните оценки за размера на еднократното обезщетение относно сервитута за право на прокарване и преминаване на трасе на въздушна линия 400kV и площадки за ел.стълбове върху поземлени имоти, находящи се в землището на гр.Хасково, общ.Хасково - частна собственост на физически и юридически лица за строеж „ Въздушна линия 400kV между “Марица изток“(Република България) -п/ст „Нея Санта“ (Република

Гърция)“, на територията на Община Хасково, като по отношение имот с № 324.16, находящ се в землището на гр.Хасково,с площ на сервитута 1.555 дка, приела пазарната оценка за обезщетението да бъде в размер на 1028.00 лева.

Решението на

Комисията по чл.210 от ЗУТ при Община Хасково било съобщено на М.М. с писмо изх. № 53 Е – 450 – 2 /16.03.2020г., на 18.03.2020г., видно от препис – извлечение от справка на български пощи касателно кореспондентска пратка с № 012U44 V. Жалбата на М.М.М. срещу решението в оспорената му част била подадена и заведена с рег.индекс 94 М-3672-1 на 30.03.2020г. в Община Хасково.

По делото е приложена използваната от комисията експертна оценка, за определяне размера на еднократното обезщетение, изготвена от лицензиран оценител„ДелЕлектрикс“ЕООД,чрез независим оценител инж.Елена Ангелова Ковачева със сертификат рег. № 81*0100438. Видно от същата, използваните методи на оценка са Сравнителен подход и Приходен подход. В приложенията към същата липсва посочена оценена пазарна стойност на сервитута в поземления имот на жалбоподателя.

По искане на оспорващия по делото е изготвено и прието заключение на съдебно-оценителна експертиза. Съгласно поставените му задачи вещото лице инж. С.Д.Г. е дало отговор на въпроса относно вида, местоположението и статута на засегнатия имот, собственост на жалбоподателя. В заключението, си вещото лице изготвило експертизата, сочи че определянето размера на обезщетенията за сервитути се извършва по реда на чл. 210 и чл.21* от ЗУТ и съобразно чл. 65 от Закона за енергетиката. Справедливата пазарна стойност е изведена чрез прилагане на метода на пазарните сравнения(сравнителен метод),който метод се базира на пазарните цени на сравними по местоположение и предназначение имоти и на други действащи пазарни регулатори при сделки с недвижими имоти, които са извършени при пазарна конкуренция и удовлетворяват изискванията за сравнимост с предмета на оценката. Посочило е, че при изготвяне на заключението са взети предвид действително сключени сделки със земеделски земи в землището на гр.Хасково и землищата на съседни населени места в Община, които са описани в табличен вид в приложение №1 към заключението. За целта при проверка в Служба по вписванията гр.Хасково са издирени и прегледани сделки с имоти със сходни и на процесния имот характеристики(същата или близка категория) находящи се в землищата на гр.Хасково и съседни населени места за период от 1 г. преди издаване на оспореният административен акт. При определяне размера на дължимото еднократно парично обезщетение при възникване на сервитута вещото лице е отчело и срока на ограничението (безсрочен) и вида на ограниченията, като е използвало съответни корекционни коефициенти. Като краен извод вещото лице е посочило, че стойността на обезщетението за сервитутното право следва да е в размер на 1497.00лева.

Експертизата е приета с оспорване на страната на жалбоподателя. Във връзка с оспорването е допусната и изготвена повторна съдебно - оценителна експертиза, която е приета без оспорване от страните.

Видно от заключението на назначеният независим оценител за вещо лице- Г.М., за изготвянето му е използван методът на сравнителните продажби, при който стойността на даден имот се определя при прякото сравнение на оценявания обект с други подобни недвижими имоти, които са били продадени в период близък до датата на оценка. Информативно са отчетени и данните на НСИ за средната цена на сделките с ниви в землище Хасково за 22019г. от 764 лева /дка. Пазарната оценка на обезщетението е определена от вещото лице и при прилагане на критериите площи на сервитута, обща площ на имота, видовете ограничения на ползването и срока на ограничението. Взети са предвид обобщените от първоначално назначеното вещо лице, изготвило първоначалната съдебно-оценителна експертиза данни от Служба по вписванията – Хасково, по които не е имало спор между страните, както и е изискана допълнителна информация за сделки с подобни на оценяваната ниви в зоната на юг от град Хасково от ЧСИ Кавакова с рег. №

929 на Камарата на ЧСИ, при което са установени данни за 5 бр. продажби реализирани по започнало през 2018г. и продължило през 2019г. изпълнително дело № 20189290401327-посочени в приложение оценката на Таблица ГМ-1. На база така установеното от вещото лице същото е възприело, като краен извод, че пазарната оценка на стойността на обезщетението за сервитутно право следва да е в размер на 1372 лева.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена срещу годен за обжалване административен акт, от надлежна страна - собственик на имота, предмет на решението в оспорената му част, чийто права и законни интереси са засегнати и в законоустановеният 14-дневен срок, и с оглед гореизложеното е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.

Оспорваният административен акт е издаден от компетентен колективен орган, поименно назначен със Заповеди на Кмета на Община Хасково, съобразно предоставените му със закона правомощия.

Решението е издадено в необходимата форма, надлежно подписано от всички членове на комисията, в състава, определен в заповед № 1731 от 21.1*.2018г.(л.152) на Кмета на Община Хасково и при спазване на реквизитите на съдържанието, посочени в чл. 59, ал.2 от АПК. Същото е мотивирано, тъй като в него се съдържат както правните, така и фактическите основания за издаването му.

Спазени са съществените административнопроизводствени правила при издаването на обжалвания административен акт, регламентирани в ЗУТ, ЗЕ и АПК .

Оспорваният административен акт обаче е издаден в противоречие с материално правните разпоредби на Закона за енергетиката.

Съгласно чл.142 , ал.1 от АПК съответствието на административният акт с материалният закон се преценява към момента на издаването му.

Съгласно чл. 64, ал.1 от

Закона за енергетиката(в редакцията към датата на приемане на оспореното решение), при разширение на съществуващи и при изграждане на нови линейни енергийни обекти в полза на лицата, които ще изграждат и експлоатират енергийния обект възникват сервитути.По смисъла на ал.2 на чл. 64 от същия н.а.(в приложимата към датата на приемане на решението редакция) сервитутите биват: право на преминаване на хора и техника в полза на лицата по ал. 1; право на прокарване на линейни енергийни обекти в полза на лицата по ал. 1;; ограничаване в ползването на засегнатите поземлени имоти. Според ал.4 от с.р.(в приложимата към датата на решението редакция) Сервитутите по ал. 2 възникват, когато:1. има влязъл в сила подробен устройствен план, с който се определя местоположението и размерите на сервитутните зони на линейния енергиен обект в засегнатите имоти, и 2. титулярят на сервитута изплати или внесе еднократно обезщетение по реда на ал. 6 на разположение на собственика, и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот, а съгласно ал.6 определянето на размера и изплащането на обезщетенията за сервитутите на енергийните обекти се извършват по реда на чл.