Решение № 49 от 29.08.2024, Районен съд - Балчик

РЕШЕНИЕ

№ 49 гр. Балчик, 29.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БАЛЧИК в публично заседание на двадесет и шести август през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ГАБРИЕЛА П. ДИМИТРОВА при участието на секретаря ДЕСИСЛАВА П. ТОДОРОВА като разгледа докладваното от ГАБРИЕЛА П. ДИМИТРОВА

Административно наказателно дело № 20243210200133 по описа за 2024 година

Производството е образувано е по жалба на ***, със седалище ***, представлявано от управителя Е.Б. против Наказателно постановление № *** от *** г., издадено от Директора на ***, с което на дружеството е наложено административно наказание ***, на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 1 от КТ, за извършено нарушение на чл. 303, ал. 3 от КТ.

С жалбата се изразява позиция, че наказателното постановление е незаконосъобразно, издадено при допуснати в хода на образуваното административнонаказателно производство съществени процесуални нарушения, в противоречие с материалния закон и при липса на доказателства, потвърждаващи нарушението, за което е ангажирана административно-наказателната отговорност на дружеството. Оспорва се нарушението, като се изтъква, че лицето, установено в обекта, не е било прието да полага труд. Излага се, че нито един от служителите на Дирекция *** не е възприел лично, че М.М. е извършвал трудова дейност, като същите са дали на непълнолетното лице да попълни декларация без да е потърсено съгласие на родителя му. Наред с това се сочи, че до дружеството не е изпращана покана за съставяне на АУАН, поради което счита съставянето на АУАН в отсъствие на нарушителя за недопустимо. Отделно се излага, че не е спазен редът за връчване на АУАН, визиран в чл. 416, ал. 3 от КТ, доколкото липсват данни за невъзможност за личното му връчване на нарушителя. Сочи се също, че както в АУАН, така и в НП нарушението не е писано в достатъчна степен чрез посочване на всички релевантни факти. С оглед изложеното се отправя искане за отмяна на НП. Претендира присъждане на разноски.

В съдебно заседание за въззивната страна "*** се явява процесуален представител, 1 който поддържа жалбата.

Въззиваемата страна в открито съдебно заседание изпраща представител, който оспорва жалбата. Сочи, че актосъставителят е изпратил покана за съставяне на АУАН, надлежно получена от въззивната страна, ведно с протокол от извършената проверка. Счита, че не е нарушено правото на нарушителя да подаде възражение срещу АУАН. Излага, че нарушението се установява от събраните по делото доказателства и същото не е от категорията на маловажните. Сочи, че присъствието на родител или настойник при снемане на обяснения на непълнолетни лица е само по преценка на съответния орган. Моли за потвърждаване на НП и присъждане на юрисконсултско възнаграждение в полза на въззиваемата страна. Прави възражение за прекомерност на претендирания от насрещната страна адвокатски хонорар.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На *** г. около *** ч. служители на Дирекция ***, сред които и свид. Е. И. и свид.

С.Г., извършили проверка по спазване на трудовото законодателство в хотел "***", находящ се в с. ***.

В хода на проверката било установено, че в обекта на дружеството непълнолетното лице М. Б. М. с ЕГН ********** изпълнява трудови функции – почиства наредената с маси и столове открита тераса на ресторанта на хотела, с определено работно време от 14:00 ч. до 22:00 ч. Било констатирано още, че въззивното дружество в качеството си на работодател по смисъла на пар. 1, т. 1 от ДР на КТ е приело на работа непълнолетното лице. Пред контролните органи не е представено разрешение от Инспекцията по труда по реда на чл. 303, ал. 3 от КТ за М. М..

Към административно-наказателната преписка е приложено заверено копие от декларация от лицето М. Б. М., роден на *** г., попълнена на *** г. в *** часа. В декларацията лицето е посочило, че работи в „*** от *** г. на длъжност „***“ на обект хотел „***“ в с. *** с работно време от 14:00 часа до 22:00 часа, без сключен трудов договор.

За извършената проверка бил съставен Протокол за извършена проверка № *** от *** г. В протокола е отразено нарушение, а именно че работодателят е допуснал до работа лицето М. Б. М. на длъжност "***" преди да е получено разрешение от Инспекция по труда за сключване на трудов договор между двете страни, с което е нарушена разпоредбата на чл.

303, ал. 3 от КТ.

След като преценили, че „*** се явява работодател в обекта, била връчена призовка чрез Е.И. със задължение да я предаде, адресирана до „*** да се яви законен или упълномощен представител на *** г. в Дирекция *** и да представи документ, удостоверяващ правоотношението на „*** със заварения М. М..

С писмо, изпратено по ел. поща на Дирекция *** от „***, чрез М.Л., уведомяват, че никога не са имали трудови отношения с лицето М. М..

С оглед горните констатации на *** г. Е. И. на длъжност главен инспектор в *** 2 съставил АУАН против въззивника за нарушение по чл. 303, ал. 3 от КТ, като приел, че същото се състои в това, че дружеството е приело на работа лицето М. Б. М. с ЕГН ********** да изпълнява трудови функции като почиства наредената с маси и столове открита тераса на ресторанта в хотел „***“, находящ се в с. ***, общ. *** преди да е получило разрешение от Инспекцията по труда за приемането му на работа. Приела още, че нарушението е извършено на *** г. в обекта, към който момент е следвало дружеството да получи разрешение от Инспекция по труда преди приемане на работа на непълнолетната.

АУАН е съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН.

В законовия срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, писмени възражения не са постъпили в ***.

С Резолюция № *** г. на Директора на Дирекция "*** административно наказателното производство е било прекратено, като материалите са били изпратени на РП Добрич, с оглед на преценката за извършено престъпление по чл. 192а, ал. 1 от НК.

С Постановление от *** г. на прокурор при РП Добрич е отказано да се образува досъдебно производство по пр. пр. №*** г. на РП Добрич, ТО Балчик, като същата е прекратена. Препис от постановлението е изпратено на Дирекция "*** за преценка относно извършено административно нарушение по Кодекса на труда.

Въз основа на АУАН АНО е издал Наказателно постановление № В - № *** от *** г., като изцяло е възприел фактическите и правните констатации на актосъставителя. На "*** е наложено административно наказание "***" в размер на 1500 лв. на основание чл. 416, ал.

5 вр. чл. 414, ал. 1 от КТ, за нарушение на чл. 303, ал. 3 от КТ.

Съдът изцяло кредитира писмените материали, съдържащи се в АНП и приобщени към доказателства по делото, тъй като същите са непротиворечиви помежду си и кореспондират с установената по делото фактическа обстановка.

Описаната фактическа обстановка се установява чрез събраните и изготвени по реда на ЗАНН и НПК доказателства и доказателствени средства, а именно - АУАН, декларация и от останалите писмени доказателства по делото.

Наред с това видно от показанията на свид. Е. И. и свидС.Г., те са установила работещо в обекта непълнолетно лице - М. М., като същият собственоръчно е попълнил и подписал декларация, правоотношение. в която е декларирал основните елементи на трудовото

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в установения от закона срок, от надлежна страна и пред надлежния съд - по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това същата следва да бъде разгледана по същество.

3

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл. 34, ал. 1 и 3 от ЗАНН.

Възражението на жалбоподателя, че не е спазена процедурата по съставяне на АУАН, респ. че административно наказателното производство е образувано незаконосъобразно в отсъствието на нарушителя е неоснователно. Установявайки фактическата обстановка инспекторът от Дирекция *** – Добрич е изпратила покана изх. № *** г. до Е.Б.– управител на "*** за явяване за съставяне на АУАН. Последната е била връчена на *** г. На посочени в поканата дата и час управителят или упълномощено от него лице не са се явили, поради което актът е съставен по реда на чл. 40, ал. 2, предл. 2 от ЗАНН, регламентиращ правната възможност за образуване на административнонаказателното производство в отсъствие на нарушителя, когато същият е известен, но след покана не се яви за съставянето на акта.

Съдът намира, че не е спазена стриктно процедурата по връчването му по чл. 416, ал. 3 от КТ, която се явява специална по отношение на общата разпоредба по чл. 43, ал. 4, вр. ал. 1 от ЗАНН. В случая, след като АУАН е бил съставен в отсъствието на нарушителя, то за съставителя е било налице задължение да го връчи лично срещу подпис, а при невъзможност да му се връчи да се изпрати по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Въпреки това съдът счита, че това нарушение не е съществено, тъй като е изпълнена основаната цел на закона – наказаното лице да разбере, че е започнало административнонаказателно производство срещу него и да разбере в какво се състои вмененото му нарушение, тъй като се е запознало със съдържанието на акт. За това свидетелства приложената на л. 21 от АНД №90/2022 г. на РС Балчик разписка, видно от която АУАН №*** е връчен на 21.11.2021 г., поради което съдът счита, че не са му били нарушени правата.

Съдът не констатира нарушение на разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН относно описание на нарушението. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършено.

Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя.

Спазено е от страна на административно - наказващия орган изискването на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение.

Административно наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 303, ал. 3 от КТ, съгласно която лицата от 16 до 18 години се приемат на работа с разрешение на инспекцията по труда за всеки отделен случай.

По безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства е установено, че лицето М. М. е изпълнявало трудови функции в проверения обект, като е почиствало наредената с маси и столове открита тераса на ресторанта в хотел „***“ с. ***. Непротиворечивите показания на разпитаните очевидци на нарушението, възприели почистване на открита тераса на ресторанта в хотел „***“ с. ***, наредената с маси и столове, убедително доказват престиране на труд от това лице. Истинността на твърдението на М. М. в разпита му пред съда, че не е бил нает на работа от „***, а на *** г. е 4 бил в хотел „***“, за да види свой приятел като междувременно е почиствал боклук, който самият той е направил, се опровергава от самия него, тъй като същият сочи, че е помислил проверяващите за "шефове". Освен това собственоръчно и по своя воля е попълнило предоставената декларация, в която е посочил, че работи на длъжност „***“ в хотел *** с.

***. Самият пълномощник на дружеството-жалбоподател не е оспорил, че подписът под изявленията на непълнолетния в декларацията е положен от М. М., поради което същата е годно доказателствено средство. Свид. М. М. към момента на проверката е бил непълнолетен /на 16 г./, поради което е можела да упражнява трудова дейност след издаването на надлежно разрешение от "Инспекцията по труда" - Добрич, съгласно чл. 303, ал. 3 от КТ.

В санкционната норма на чл. 414, ал. 1 от КТ е предвидена отговорност за работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание. Нарушението на чл. 303, ал. 3 от КТ се извършва, когато не е поискано разрешение от Инспекцията по труда за непълнолетен, който е приет на работа.