Решение № 36 от 26.06.2020, Районен съд - Павликени

Р Е Ш Е Н И Е гр.Павликени,

26.06.2020г.

Павликенският районен съд в открито съдебно заседание на двадесет и осми май две хиляди и двадесета година в състав Председател:

Радка Цариградска

При секретаря Ирена Илиева, като сложи за разглеждане АНД N 28 по описа на съда за 2020 год. докладвано от съдията, за да се произнесе съдът взе предвид следното:

Производство по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Жалбоподателят

Й.Р.М. срещу наказателно постановление № ********** от 16.01.2020г. издадено от Директора на Регионална дирекция по горите – В. Т., с което жалбоподателят е санкциониран, като на основание чл. 275, ал. 1, т.2 от Закон за горите /ЗГ/ му е наложено административно наказание "глоба" в размер на 150 лева за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 1 от ЗГ и са отнети в полза на държавата 1,5 пространствени куб.м. дърва за горене с определена равностойност 56,93лв., която да бъда заплатена от жалбоподателя. В депозираната жалба се релевират следните доводи за неправилност на атакуваното наказателно постановление: АНО се е произнесъл извън материалната си компетентност, липсва точно и ясно описание на нарушението, като при това описанието на нарушението не съответства на посочената като нарушена законова разпоредба. Счита, че при посочени седем хипотези на забранени действия АНО е следвало да посочи конкретното нарушение текстово и като предложение от закона. Не са събрани достатъчно доказателства за авторството на нарушението, липсват конкретни доказателства и твърдения кога е придобит дървения материал, кога е съхраняван и дали се касае да дърва от горския фонд, с оглед съставомерността. Не са изложени мотиви относно наличието на маловажен случай.

В съдебното заседание жалбоподателят чрез пълномощника си поддържа жалбата на посочените основания.

Моли да бъде отменено наказателното постановление, алтернативно – да бъде намалена наложената глоба на минимума и стойността на веществените доказателства, отнети в полза на държавата.

Въззиваемата страна, представлявана от юрисконсулт С. моли съда да потвърди в цялост издаденото НП като правилно и законосъобразно. Счита, че по делото е безспорно установено нарушението, за което е издадено същото – закупуването и съхранението на дърва за огрев без надлежни документи, представляващо административно нарушение по чл.213, ал. 1, т. 1 ЗГ, и е наказуемо по чл. 266, ал. 1 ЗГ. Намира, че в производството по издаването на НП не са допуснати процесуални нарушения.

Определената глоба се посочва, че е съобразена на първо място с предвидения минимален и максимален размер визиран в закона за такъв вид нарушение, а на второ място и с количеството съхранявано от лицето дървесина, а именно 1,5 пр. куб. м. Стойността на отнетата дървесина е изчислена след приравняване по утвърдена формула на плътна куб.м. и оценена по ценоразписа на законоустановената дървесина.

Съдът като разгледа жалбата и изложените в нея твърдения и след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните по реда на чл. 14, чл. 18 и чл. 107, ал. 5 НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити обуславящи нейната редовност, което предпоставя пораждането на предвидения в закона суспензивен и деволутивен ефект.

Като взе предвид становищата на страните и събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното:

На 18.07.2019 г. в с.П., общ.П., Й.И.Ч. *** и С.П.Г. *** извършили проверка на имот в същото село, на адрес ул. „***“ №***.

Проверката е извършена в присъствието на жалбоподателя – Й.Р.М., живущ в същия имот, в качеството му на проверявано лице. При проверката св.Ч. и Г. установили, че в двора на имота се съхраняват дърва за горене без контролна марка и превозен билет от дървесен вид „бряст“. При измерване било установено, че дървесината е 1,5 пр. куб. м. Тези констатации са описани в констативен протокол № ***/18.07.2019г. Дървата за горене, установени в имота са „задържани“ с КП и предадени за отговорно пазене с разписка серия В № *** от 18.07.2019г. на жалбоподателя.

Паралелно материалите са изпратени на прокуратурата за преценка дали да бъде образувано наказателно производство, но с постановление от 27.08.2019г. на ПРП е отказано образуването на такова поради малозначителност на случая на основание чл.9, ал.2 от НК.

На 18.07.2019г. – при самата проверка, е съставен АУАН № *** против жалбоподателя за това, че и последният съхранява дърва за горене 1,5 пространствени куб.м., които са немаркирани – без контролна горска марка. Като нарушена законова разпоредба е посочен чл.213, ал.1, т.1 от Закона за горите.

Видно от констативен протокол от 25.10.2019г. свидетелите по делото са отразили, че не са открили на адреса в с.П. жалбоподателя и не са могли да установят, дали изпълнява задължението си като разач на отнетите дърва за огрев.

На 16.01.2020г. е издадено обжалваното наказателно постановление от на Регионална дирекция по горите №**********, с което на жалбоподателя на основание чл. 275, ал.1, т.2 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 150 лева за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 1 ЗГ и е постановено отнемане в полза на държавата на осн. чл.273, ал.1 от Закона за горите на вещите, предмет на нарушението – 1,5 пространствени куб.м. дърва за горене. Поради предполагаемата липса дървата е присъдена паричната им равностойност в размер на 56,93лв. съгласно ценоразписа на ТП ДГС „***“В.Т.

Препис от същото е връчен лично на жалбоподателя на 20.01.2020 г., видно от известие за доставяне на писмо на л.54 от делото.

Със заповед

№РД-49-199/16.09.2011г. на Министъра на земеделието и храните Директорите на РДГ са оправомощени да издават наказателни постановления по Закона за горите.

При така изложената фактическа обстановка съдът обоснова следните правни изводи:

Депозирана жалба изхожда от наказаното лице, постъпила е в 7-дневен срок от връчване на НП и е процесуално допустима. Разгледана по същество същата е основателна.

При разглеждане на дела срещу наказателни постановления, районният съд е винаги инстанция по същество - чл. 63, ал. 1 ЗАНН, т.е. следва да провери законосъобразността на обжалваното наказателно постановление - правилното приложение както процесуалният, така и материалният закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

Административнонаказателно производство е образувано със съставяне на акт за установяване на административно нарушение, в който деянието е ясно описано – съхраняване на дърва без контролна горска марка. Съставен е от материално и териториално компетентен орган по установяване на нарушението, подписан от актосъставителя, свидетел на нарешунието и от нарушителя без възражения. Удостоверено е и връчване на препис от АУАН.

Наказателното постановление е издадено от орган, разполагащ с материална и териториална компетентност, видно от представената заповед. Наказателното постановление съдържа изискуемите от закона реквизити, приложена е правилната санкционна норма. Наложеното наказание е в рамките на предвиденото от закона, но предвид тежестта на нарушението и обществената опасност на нарушителя същото се явява явно несправедливо. Количеството дърва за огрев са 1,5 пространствени куб.м., които се приравняват на 0.8 плътни куб.м. на ниска стойност.

Административно-наказващият орган не е извършил преценката за маловажност на случая по чл.28а от ЗАНН, само е отразил бланкетно, че такъв не е налице. Ако бе изпълнил задълженията си, щеше да установи, че с оглед възрастта и социалния статус на жалбоподателя, причините за закупи дърва на по-ниска от обичайна цена, количеството и качеството на дървесината, случаят се явява маловажен и не следва да бъде налагано наказание.

Предвид изложеното съдът намира, че издаденото наказателно постановление следва да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯВА наказателно постановление №**********/16.01.2020г. издадено от Директора на Регионална дирекция по горите – В. Т. против Й.Р.М. ***, с което на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 150 лева за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 1 от ЗГ и са отнети в полза на държавата 1,5 пространствени куб.м. дърва за горене с определена равностойност 56,93лв., която да бъда заплатена от нарушителя, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред ВТАдмС в

14-дневен срок от съобщаването му на страните.

РАЙОНЕН СЪДИЯ :

Вярно с оригинала!

ИИ