Акт от 28.11.2019, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е №497 гр.Стара Загора, 28.11.2019г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ при секретаря Николина Николова и в присъствието на прокурора, като разгледа докладваното от СТИЛИЯН МАНОЛОВ адм.дело №872 по описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 459 от Изборния кодекс ИК/.

Образувано е по жалба на Г.А.Д., подадена в качеството му на кандидат за кмет на с.Овощник, общ.Казанлък, против Решение №241/03.11.2019г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) - Казанлък, с което е обявен И.Г.К. ***, на втори тур. В жалбата се сочи, че решението е незаконосъобразно, тъй като реалният резултат, изразяващ се в броя на действителните и недействителни бюлетини в секционна избирателна комисия №********* и №*********, отразени в хартиените бюлетини, е различен от обявения резултат в протокола на ОИК от 03.11.2019г. Твърди се, че са допуснати сериозни нарушения в изборния процес при преброяване на гласовете, като преброяващата бюлетините не ги показвала на кандидатите, застъпниците и представителите на партии, а отразявала самостоятелно действителен ли е вотът или не. Излагат се съображения, че в множество бюлетини квадратчетата не били отбелязани със знаците „Х“ или „V“, а с други знаци, като в няколко от бюлетините поставеният знак засягал и двете полета на кандидатите, а в други имало петна или прегъване, което позволявало да се проследи и контролира вота на избирателя.

Обосновава се, че с оглед тези обстоятелства част от бюлетините били обявени и отразени като действителни, а всъщност следвало да се обявят за недействителни.

Счита се, че посочените съществени нарушения на изборните правила са довели до опорочаване на волята на избирателя и до промяна на изразения вот. Моли се съда да отмени оспореното решение като незаконосъобразно и да обяви избора за кмет на с.Овощник за недействителен.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и процесуалния си представител адв.С. и поддържа се жалбата. В писмено становище пълномощникът на жалбоподателя излага съображения, че от събраните по делото доказателства се установило, че при преброяване на гласовете в двете избирателни секции, образувани на територията на кметство с.Овощник, а именно: избирателна секция №********* и избирателна секция №********* са допуснати съществени нарушения на Изборния кодекс, тъй като от разпитните по делото свидетели се установило, че застъпниците, кандидатите и упълномощените представители на партии, при отварянето на избирателните кутии и при установяването на резултатите от гласуването в изборното помещение не са имали пряка видимост при преброяването на гласовете, с което се счита, че е нарушена разпоредбата на чл.431 от Избирателния кодекс.

Сочи се, че от заключението на изготвената по делото съдебно-техническа експертиза, която извършила повторно преброяване на бюлетините от проведеното гласуване за Кмет на кметство с.Овощник на втори тур, се установява, че резултата на избрания кандидат за кмет на с.Овощник - И.Г.К. е различен от отразения в Протокола на СИК №*********, Протокола на ОИК Казанлък, както и в Решение №241/03.11.2019г. на Общинска Избирателна комисия гр.Казанлък и резултата на кандидата И.К. в Избирателна секция №********* е 233 действителни гласове, вместо 235 действителни гласове. Общият брой действителни гласове за кандидата И.К. от двете избирателни секции в с.Овощник, община Казанлък е 436, вместо 438 гласа. Резултата 438 гласа е отразен както в Протокол на ОИК Казанлък от 03.11.2019г., така и в издаденото Решение №241/03.11.2019г. на ОИК гр.Казанлък.

Обосновава се, че неправилното преброяване на действителни и недействителни бюлетини в Избирателна секция №********* представлява нарушаване на разпоредбите на Изборния кодекс, като намирането на още две недействителни бюлетини показва, че неправилно е извършено преброяването на вота на избирателите в съответната секция. В резултат на извършеното неправилно преброяване се е стигнало до отразен грешен резултат в Протокола на СИК, касаещ броя действителни гласове получени за кандидата за кмет на с.Овощник, община Казанлък И.К., а оттам и отразен грешен резултат в решението на Общинска избирателна комисия относно обявяването на избран кмет на кметство с.Овощник със съответния брой действителни гласове. С оглед на това се счита, че Решение №241/03.11.2019г. на ОИК гр.Казанлък е незаконосъобразно и следва да бъде отменено като такова.

Ответникът по жалбата – Общинска избирателна комисия – Казанлък, чрез Председателя на ОИК З.Б., оспорва подадената жалба. Счита, че оспорването на протоколите на секционните избирателни комисии не беше успешно. Заявява, че както от самите протоколи, така и от представената по делото експертиза, безспорно се е установил действителния вот, с което се подкрепила законосъобразността на оспореното решение, поради което моли съда да отхвърли жалбата срещу Решение

№241 от 03.11.2019г. на ОИК Казанлък и да потвърди същото като правилно и законосъобразно.

Заинтересована страна И.Г.К. оспорва жалбата като неоснователна и счита, че същата следва да се остави без уважение.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

С Решение № 77/21.09.2019г. на

ОИК Казанлък в кандидатската листа за кмет на с.Овощник е издигнат И.Г.К. от ПП „БСП за България“ за изборите за общински съветници и кмет на 27.10.2019г. в Община Казанлък (л.47). С Решение № 99/23.09.2019г. на ОИК Казанлък в кандидатската листа за кмет на с.Овощник е издигнат Г.А.Д. от ПП „ГЕРБ“ (л.46).

С оспореното Решение

№241/03.11.2019г. на ОИК – Казанлък, на основание чл.452 от Изборния кодекс и въз основава на протоколите на СИК, е избран за кмет на с.Овощник, на втори тур, И.Г.К., издигнат от ПП „БСП за България“, получил 438 действителни гласове (л.33).

Представени и приети като доказателства по делото са протокола ОИК Казанлък за избиране на кмет на с.Овощник (л.34-39), както протоколите на секционните избирателни комисии във двете избирателни секции на територията на с.Овощник – №

********* и № ********* (л.40-45), за отчитане на резултатите от гласуването на 03.11.2019г. за кмет на общината в съответните секции. Протоколите са подписани от всички членове на СИК, а протокола на ОИК не е подписан единствено от секретаря, като е отбелязано, че това е станало по лични причини. И в двата протокола на СИК в избирателни секции № ********* и № ********* е отбелязано, че няма протоколи с описани спорове за действителността или недействителността на гласовете, не са постъпили заявления, жалби и възражения, а изборите в секцията са преминали в нормална обстановка.

В протокол на СИК в избирателна секция № *********, част II е удостоверено, че броят на намерените в избирателната кутия бюлетини е 463 (които е равен на броя на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателния списък в част I от протокола), като 4 са недействителните бюлетини. Общият брой на намерените в избирателната кутия действителни бюлетини е 459, от които 456 са действителните гласове, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции и инициативни комитети и 3 са бюлетините с отбелязан вот в квадратчето „не подкрепям никого“. В т.8 от протокола е отбелязано разпределението на гласовете по кандидатски листи, а именно: за Г.А.Д., издигнат под №43 в бюлетината от ПП „ГЕРБ“ – 221 действителни гласове и 0 недействителни и за И.Г.К., издигнат под №56 в бюлетината от ПП „БСП за България“ – 235 действителни гласове и 0 недействителни.

В протокол на СИК в избирателна секция № *********, част II е удостоверено, че броят намерените в избирателната кутия бюлетини е 411 (които е равен на броя на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателния списък в част I от протокола), като 1 е недействителната бюлетина. Общият брой на намерените избирателната кутия действителни бюлетини е 410, от които 402 са действителните гласове, подадени за кандидатските листи на партии и 8 са бюлетините с отбелязан вот в квадратчето „не подкрепям никого. В т.8 от протокола е отбелязано разпределението на гласовете по кандидатски листи, а именно за Г.А.Д., издигнат под №43 в бюлетината от ПП „ГЕРБ“ – 199 действителни гласове и 0 недействителни и за И.Г.К., издигнат под №56 в бюлетината от ПП „БСП за България“ – 203 действителни гласове и 0 недействителни.

Въз основа на данните от тези протоколи и на основание чл.449, ал.1, т.2 от ИК ОИК – Казанлък е съставила Протокол от 03.11.2019г., за избиране на кмет на кметство с.Овощник, Община Казанлък. От посочения протокол се установява, че броя на секционните избирателни комисии в кметството е две. Съгласно удостовереното в протокола броят на избирателите според избирателните списъци при предаването им на СИК е 1 424, а броят на избирателите, вписани в допълнителните страници (под чертата) на избирателните списъци в изборния ден е 0. Броят на гласувалите избиратели според броя на положените подписи в избирателните списъци, вкл. и подписите в допълнителните списъци (под чертата) е 874. Броят на намерените в избирателните кутии бюлетини е 874, от които 5 са недействителни, а общият брой на действителните бюлетини е 869. От тези действителни бюлетини 11 са с отбелязване: „Не подкрепям никого“. Останалите 858 действителни бюлетини се разпределят по кандидатски листи, както следва: за кандидат № 43 Г.А.Д. – 420 действителни бюлетини и 0 недействителни и за кандидат №56 И.Г.К. – 438 действителни и 0 недействителни бюлетини. Отразено е и постъпването на една жалба, по която е взето едно решение.

С протоколно определение от съдебно заседание, проведено на 18.11.2019г., за изясняване само на обстоятелствата, посочени в жалбата, съгласно разпоредбата на чл.459, ал.7 от ИК, по отношение на протоколите по чл.432, ал.2, т.2 от ИК на СИК е открито производство по оспорване истинността на посочените официални удостоверителни документи по реда на чл.193 и сл. от ГПК, досежно верността им по отношение на действителните и недействителните гласове, вписани в протокола при разпределение на гласовете по кандидатски листи (т.8).

Във връзка с това оспорване, по искане на жалбоподателя за доказване на твърденията му за допуснати от СИК нарушения при преброяването и отчитането на подадените за всеки от кандидатите гласове, по делото са разпитани като свидетели Д.Г.Х., Х.Д.Х.и Д.Т.С. и е допусната съдебно-техническа експертиза за извършване на повторен преглед и преброяване на бюлетините, с които е извършено гласуването за избор на кмет на с.Овощник, общ.Казанлък на втори тур.

От показанията на свидетеля Д. Х. се установява, че същата е участвала в изборите като член на избирателна секция №

********* в с.Овощник, като изборният ден и преброяването са преминали много спокойно, а преброяването на бюлетините се извършило от секретаря в комисията, който изваждал бюлетините една по една, същите са оглеждани и разпределяни на действителни и недействителни, след което се сортирали по кандидати. От преброените бюлетини една била недействителната бюлетина. При преброяването присъствал жалбоподателя, както и представители и на двете политически партии ГЕРБ и БСП, като никой от присъстващите не е изразявал съмнение по отношение на броенето. Свидетелят сочи, че на следващия ден жалбоподателя Д. й споделил в разговор, че има съмнения относно преброяването, тъй като не виждал добре от мястото, на което е бил, кой как е преброявал и как е било отбелязването върху самите бюлетини.

В показанията си свидетелят Х.

Х. сочи, че е участвала в изборите в качеството на член на избирателна секция № ********* в с.Овощник, като гласуването в изборния ден протекло нормално, а при преброяването на бюлетините участвали само членове на СИК, а не застъпниците и упълномощените лица. Заявява, че при преброяването е имало известни съмнения относно действителността на някои от бюлетините, като мнозинството на членовете приело, че ще ги смята за действителни, а съмненията се основавали на това, че самите поставени от избирателите знаци излизали от полето, в което трябва да се отбележи. Свидетелят си спомня, че при тях е имало четири недействителни бюлетини, както празни, непопълнени бюлетини и бюлетини с две зачерквания, но не си спомня точния им брой. Секцията, в която бил свидетелят се намирала във физкултурния салон и при преброяването застъпниците на партиите и кандидатите за кметове и упълномощените лица, които трябвало да наблюдават процеса, били настрана, за да не пречат на процеса по преброяването, като този, който броял бюлетините, не се е обръщал към представителите на партиите, за да им съобщава за кой е бюлетината. Резултатът от преброяването се съобщил на двете страни след края на броенето, като протоколи получили всички застъпници и упълномощени лица. Малкото разногласия, които имало за бюлетините не се отразили в протокола, защото членовете на комисията взели решение, че тези бюлетини ще се смятат за действителни. Нямало е гласуване „против“ и „за“, а имало общо мнение по този въпрос.