Решение № 212 от 13.05.2025, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 212 гр. Благоевград, 13.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20251210200316 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от ЕТ „ЕГЕЯ-МТП-..“, с ЕИК 200164592, със седалище и адрес на управление гр.Разлог, ул. „Поп Богомил“ № 23, представлявано от М. Т. П., подадена чрез адвокат С. П. против Наказателно постановление (НП) № НИ-1-01-01857516 от 17.02.2025г. на Ръководител на ТП на НОИ - Благоевград, с което на търговеца-жалбоподател за административно нарушение по чл.5 ал.7 т.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), на основание чл.349, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500.00 (петстотин) лева.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление, за допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон, като се иска от съда да отмени обжалваното НП. Сочи се, че наказателното постановление е издадено от некомпетентен орган, констатациите в същото не отговарят на действителното фактическо положение, както и че наложената санкция е явно несправедливо и не отговаря на тежестта на нарушението.

В съдебно заседание търговецът-жалбоподател, редовно призован, не се явява. Не се явява и неговият процесуален представител адвокат С. П., кат от същия е представено становище, с което поддържа депозираната жалба, изразява становище по доказателствата, изразява становище по същество на делото и предявява претенции за присъждане на разноски.

Процесуалният представител на административнонаказващия орган – 1 юрисконсулт ... оспорва жалбата, сочи доказателства в подкрепа на тезата си, като счита жалбата изцяло за неоснователна. Моли съдът да постанови съдебен акт, с който да потвърди обжалваното наказателно постановление, както и да й присъди юрисконсултско възнаграждение по делото.

Районна прокуратура - Благоевград, редовно и своевременно призована, не ангажират представител по делото и становище по жалбата.

С оглед събраните по делото доказателства съдът намира за установено следното от фактическа страна:

Във връзка с подадено от ЕТ „ЕГЕЯ-МТП-..“, с ЕИК 200164592, чрез упълномощено лице – адв. С. И. П.на на Заявление с вх. № 5501-01-189 от 05.08.2024г., подадено на основание чл.5 ал.10 от КСО и с оглед прекратяването на дейността на осигурителя по смисъла на чл.5 ал.1 от Инструкция № 5 от 30.06.2005г. на управителя на НОИ за приемане и съхраняване на ведомости за заплати и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник, с което е заявено желание за откриване на приемо-предавателна процедура, съгласно Раздел ІІІ от Инструкция № 5 от 30.06.2005г. на управителя на НОИ за приемане и съхраняване на ведомости за заплати и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник, като и предвид приложената към заявлението Декларация, с която се декларира от едноличния търговец обстоятелството, че няма декларирани данни, със Заповед № ЗР-5-0101663234/09.08.2024 г. на Директора на ТП на НОИ – Благоевград (л. 14 от делото) на С. А. А. – ст. инспектор по осигуряването в ТП на НОИ – Благоевград е възложена пълна ревизия по разходите на Държавното обществено осигуряване на търговеца. Ревизията е извършена за периода от 13.06.2008 до 09.08.2024г., като е приключила с Ревизионна записка № РЗ-501-01800769 от 14.01.2025г. (л. 10 от делото) където е установено, че собственикът на ЕТ „ЕГЕЯ-МТП-..“ е представил Декларация, нотариално заверени подписи и съдържанието от 31.07.2024 г. (л.17 от делото), с която декларира, че в резултат на наводнение в помещението, където се съхраняват документите от дейността на едноличния търговец същите са станали негодни за ползване и поради тази причина не се съхраняват никакви трудовоправни документи /ведомости за заплати и трудови договори/ и такива не могат да бъдат предадени в ТП на НОИ. Същата декларация е представена в ТП на НОИ – Благоевград на 13.01.2025г. по време на извършване на пълната ревизия по разходите на ДОО. Към 13.01.2025 г. не са представени в ТП на НОИ - Благоевград разчетно-платежни ведомости и други документи, въз основа на които се установява осигурителен стаж и доход на осигурените лица на ЕТ „ЕГЕЯ-МТП-..“. Ревизията е приключила с Анализ към Ревизионна записка № РЗ-5-01-01800769 от 14.01.2025г. (л. 15-16 от делото), в който са описани резултатите от извършената ревизия и установените нарушения, за които на търговеца е следвало да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение. Към анализа са приложени и декларация от М.

Т. П., че в резултат на наводнение в помещението, където са съхранявани 2 документите от дейността на търговеца същите са станали негодни за ползване и поради тази причина не се съхраняват никакви трудово-правни документи /ведомости за заплати и трудови договори/, поради което не могат да бъдат предадени на ТП на НОИ (л. 17 от делото), декларация за свързани лица по смисъла на § 1 ал.1 т.6 от Допълнителните разпоредби на КСО и трети задължени лица по смисъла на чл.110 ал.5 т.2 и ал.10 от КСО (л. 18 от делото), справка за лицата, останали без работа, поради уволнение (л. 19 от делото), справка за издадените удостоверения за осигурителен стаж и доход (л. 20 от делото), актуално състояние на всички трудови договори, вписани от осигурителя (л. 21 от делото) и справка за самоосигуряващо се лице .. (л. 22 от делото).

С оглед констатираното при ревизията, свидетелят С. А. А. приела, че се касае за административно нарушение по чл.5 ал.7 т.1 от КСО, съгласно която „осигурителят е длъжен да съхранява за срок от 50 години, считано от 01 януари на отчетния период, следващ отчетния период, за който се отнася, ведомости за заплати, трудови договори, допълнителни споразумения, заповеди за назначение, допълнителни споразумения/заповеди за преназначаване, заповеди за ползван неплатен годишен отпуск общо над 30 работни дни в една календарна година, заповеди за прекратяване на трудови или служебни правоотношения, като документите се съхраняват по реда, определен в Закона за Националния архивен фонд /в сила от 01.01.2020г./, поради което на 16.01.2025г., в присъствието на свидетелите при съставяне на акта Д. А. М. и М. Д. С. и в отсъствие на представляващата търговеца – жалбоподател М. Т. П., но в присъствието на упълномощеното от последната лице С. И. П. съставила АУАН № АИ-1-01-01822018 от 16.01.2025г. (л. 9 от делото). Актът е връчен на упълномощеното лице адвокат С. И. П. срещу подпис, без да бъдат отразени обяснения или възражения по него. Въз основа на така съставения АУАН, на 17.02.2025 година, административнонаказващият орган Ръководителят на ТП на НОИ – Благоевград издал атакуваното Наказателно постановление № НИ-1-01-01857516 от 17.02.2025 г. (л. 8 от делото), с което на жалбоподателя ЕТ „ЕГЕЯ-МТП-..“, с ЕИК 200164592, със седалище и адрес на управление гр.Разлог, ул. „Поп Богомил“ № 23, представлявано от М. Т. П., за административно нарушение по чл.5 ал.7 т.1 от Кодекса за социално осигуряване, на основание чл.349, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване наложил „имуществена санкция“ в размер на 500.00 (петстотин) лева. НП е връчено търговеца-жалбоподател с известие за доставяне (л. 7 от делото) на 21.02.2025 година с нарочно писмо, като в законоустановеният срок – на 25.02.2025г., чрез наказващия орган, е постъпила разглежданата в настоящото производство жалба с вх. № 1012-01350 от 25.02.2025г. (л. 4-5 от делото).

Посочените в акта фактически констатации се потвърждават от показанията на актосъставителя С. А., която сочи, че констатирала нарушението при извършване на пълна ревизия на ЕТ „ЕГЕЯ-МТП-..“.

Същата изцяло поддържа изложената фактическа обстановка в акта, като 3 сочи, че нарушението е установено въз основа на това, че не са представени разчетно-платежни ведомости, след като са изискани, като същите следва да се съхраняват 50 години и при ликвидиране на всеки работодател в НОИ за съхранение.

Свидетелят по съставянето на акта Д. А. М. и М. Д. С., установяват с показанията си, че АУАН е съставен в сградата на НОИ в Благоевград, в присъствието на упълномощеното лице адвокат С. П., като акта му е връчен лично и срещу подпис.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на разпитаните по делото свидетели и от приетите писмени доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователна и логична.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона срок от връчване на наказателното постановление, поради което е допустима, разгледана по същество e неоснователна по следните съображения:

АУАН и НП са издадени в съответствие с изискванията на закона и от компетентен орган, предвид разпоредбата на чл.350 ал.1 и ал.2 от КСО. При съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, като ясно, точно и конкретно е посочено, че се касае за административно нарушение, квалифицирано по чл.5, ал.7 т.1 от КСО и сроковете по чл.34 от ЗАНН. Изложената в акта и наказателното постановление фактическа обстановка изцяло се подкрепя от събраният по делото доказателствен материал, като нарушението е описано ясно, точно и конкретно, като е посочена и дататана неговото осъществяване.

При служебната проверка за законосъобразност от процесуалноправна страна съдът не констатира допуснати съществени нарушения на процесуалните правила от страна на административнонаказващия орган, които да представляват основание за отмяна на наказателното постановление на формално основание. По изложените съображения, съдът отхвърли възраженията на жалбоподателя, като неоснователни и недоказани.

С императивната разпоредба на чл.5 ал.7 т.1 от КСО /в сила от 01.01.2020г./ законодателят е задължил осигурителя да съхранява за срок 50 години, считано от 1 януари на отчетния период, следващ отчетния период, за който се отнасят, ведомости за заплати, трудови договори, допълнителни споразумения, заповеди за назначаване, допълнителни споразумения/заповеди за преназначаване, заповеди за ползван неплатен отпуск общо над 30 работни дни в една календарна година, заповеди за прекратяване на трудови или служебни правоотношения/, като документите се съхраняват по реда, определен в Закона за Националния архивен фонд. Установява се по делото, че 4

ЕТ „ЕГЕЯ-МТП-..“ с ЕИК 200164592, със седалище и адрес на управление гр.Разлог, ул. „Поп Богомил“ № 23 има качеството на осигурител по смисъла на чл.5 ал.10 от КСО и като такъв по силата на закона е задължен да съхранява за срок 50 години, считано от 1 януари на отчетния период, следващ отчетния период, за който се отнасят, ведомости за заплати, трудови договори, допълнителни споразумения, заповеди за назначаване, допълнителни споразумения/заповеди за преназначаване, заповеди за ползван неплатен отпуск общо над 30 работни дни в една календарна година, заповеди за прекратяване на трудови или служебни правоотношения/. Не се спори от страните, че тези документи, подлежащи на съхранение не са съхранени от търговеца-жалбоподател поради което и не могат да бъдат предадени в ТП на НОИ – Благоевград след прекратяване на дейността му, съгласно изискванията на Инструкция № 6 от 30.06.2005г. на управителя на НОИ за приемане и съхранение на ведомости за заплати и трудовоправни документи на прекратени осигурители без правоприемник. Видно от депозираното заявление с вх. № 5501-01-189 от 05.08.2024г. е, че от ЕТ „ЕГЕЯ-МТП-..“, с ЕИК 200164592 е осигурител, който прекратяването на дейността и следва да изпълни задължението си по чл.5 ал.7 т.1 от КСО. Деянието е формално, като е довършено с несъхраняването на горепосочените документи и книжа, като без значение е в случая поради каква причина същите не се съхраняват и не се предават за съхранение.