Решение № 260521 от 27.10.2020, Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

№ 260521 27.10.2020 г. гр. Бургас

В

И М Е Т О Н А Н

А Р О Д А

БУРГАСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД ХХХІІ ГРАЖДАНСКИ

СЪСТАВ

На четиринадесети октомври две хиляди и двадесета година в публично заседание в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СТОЯН

МУТАФЧИЕВ

Секретар: Милена Манолова, като разгледа докладваното от съдия Мутафчиев гр. дело № 3806 по описа на БРС за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл.310 от ГПК, вр. чл.19, ал.2, вр. ал.1, т.1 от ЗИНЗС, вр. чл.16е от ППЗИНЗС, вр. чл.179, ал.1, вр. чл.178, ал.1, т.3 от ЗМВР и е образувано по повод исковата молба на И.Д.К. против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” за осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата от 200 лева, представляваща възнаграждение за положен от ищеца труд извън времето на дежурство за периода 15.05.2017 г. – 15.07.2020 г., ведно със законната лихва върху сумата, считано от предявяване на иска до окончателното й изплащане.

Ищецът твърди, че в процесния период е полагал труд като надзирател в

Затвора – гр. Бургас, първа категория, за която длъжност има определен със Заповед №453/14.08.2014 г. на Началника на Затвора гр. Бургас режим на работа при 24 часови смени с начало на работния ден 08,00 часа на същия ден и край – 08,00 часа на следващия ден. Твърди, че обичайно извън времето за дежурство той полага труд допълнително минимум един час на смяна, който труд се извършва със знанието и без противопоставянето на работодателя.

До

11.05.2019 г. това време от час и петнадесет минути не е било съобразено от работодателя при заплащане на възнаграждението на ищеца, а след тази дата, когато е издадена заповед № Л-2271/2019 г. на главен директор на ГД „Изпълнение на наказанията“, впоследствие отменена с допълнителна заповед №Л-2788/2019 г., е разпоредено това време да е в рамките на тридесет минути и да се включва към отработеното време, върху което се формира възнаграждението.

В законоустановения срок по чл.131 ГПК е постъпил писмен отговор, в който без да се оспорва твърдението на ищеца, че в процесния период е държавен служител, като е полагал труд, искът се оспорва като неоснователен на подробно изложени аргументи. Твърди се, че няма изискване назначените в наряд да се явяват в поделението 15 минути преди определеното за инструктаж време, както и че времето за инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство са част от работното време според нормата на чл. 16е, ал. 1, т. 3 ППЗИНЗС. Набляга се, че времето за приемане и сдаване на едно дежурство е различно в зависимост от това дали се касае за 8-часово, 12-часово или 24-часово дежурство. Претендира се за отхвърляне на иска.

В проведеното на 14.10.2020 г. съдебно заседание съдът прие на основание чл.214 от ГПК изменение на размера на иска чрез неговото увеличаване от 200 лева на 1200 лева за положен труд извън времето за дежурство от 214,10 часа. В същото съдебно заседание процесуалният представител на ищеца поддържа така изменения иск и моли съда да го уважи, като присъди на страната сторените от нея разноски.

В съдебно заседание процесуалният представител на ответника оспорва иска и моли съда да го отхвърли, като присъди на страната сторените по делото разноски.

Бургаският районен съд, след като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Не е спорно между страните, че за процесния период между тях е съществувало служебно правоотношение, като считано от 01.04.2017 г. ищецът изпълнява служебните си задължения в затворническо общежитие „***“, първа категория, към Затвор – гр. Бургас, първа категория, а считано от 01.11.2017 г. е преназначен на длъжността „надзирател първа степен“ в същото затворническо общежитие.

Със Заповед № 453/14.08.2014 г. на началника на затвора Бургас за дежурните надзиратели е определен режим на работа при 24-часови, 12-часови и 8-часови смени, с начало на работния ден 08.00 часа и край на работния ден 08.00 часа на следващия ден при 24-часови смени, респективно от 08.00 часа до 20.00 часа за 12-часова дневна смяна и от 20.00 часа до 08.00 часа за 12-часова нощна смяна. При 8-часовите смени работното време е организирано от 08.00 часа до 16.30 часа. С т. 9 на същата заповед е определено началото на ежедневните инструктажи на наряда в затвора и затворническите общежития да е 15 минути преди началото на работното време за конкретното работно място.

Със Заповед № Л-2271/13.05.2019 г. на главния директор на ГДИН е наредено времето за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство за всички затвори, затворнически общежития, ареста Пловдив, ареста Варна, ареста бул. „Г.М. Димитров“ № 42 – ОСИН София и ареста ул. „М-р Г.

Векилски“ № 2 – ОСИН София да е в рамките на 30 минути, а за всички останали арести и поправителни домове да бъде 15 минути, което време следва да се включва към отработеното време на служителите. В мотивите на заповедта е посочено, че същата се отнася за всички постове, подържани при 8, 12 и 24 часа в териториалните служби на ГДИН.

Съгласно Заповед № Л-2788/14.06.2019 г. на гл. директор на ГДИН, влязла в сила на 01.07.2019 г., е отменена заповедта от 13.05.2019 г. и е наредено времето за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство в затвора гр. София да е в рамките на 45 минути, във всички останали затвори, затворнически общежития, арести в затворите, ареста Пловдив, ареста Варна, ареста бул. „Г.М. Димитров“ № 42 – ОСИН София и ареста ул. „М-р Г. Векилски“ № 2 – ОСИН София да е в рамките до 30 минути, а за всички останали арести и поправителни домове да бъде до 15 минути, което време следва да се включва към отработеното време на служителите.

Според Заповед № 436/01.07.2019 г. на началника на затвора Бургас е наредено времето, необходимо за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от смяна или дежурство в Затвор Бургас и ЗО да е в рамките до 30 минути, както следва: за затворническо общежитие „***“ при 24-часови смени – 30 минути; за затворническо общежитие „***“ при 8-часови смени и всички временни постове по чл.309, ал.3, т.4 от ППЗИНЗС – 15 минути.

По делото са разпитани свидетелите А.

Д.М., надзирател в затворническо общежитие „***“, и Я. Д. Ж., началник на сектор затворническо общежитие „***“. От техните показания се установява следното:

24-часовите смени, 12-часовите дневни смени и 8-часовите смени започват по едно и също време – 08.00 часа, а нощните 12-часови смени започват в 20.00 часа. Инструктажът започва в 08.00 часа. Няма заповед, нормативен акт или устно нареждане, които да задължават надзирателите (каквито са свидетелят М. и ищецът) да идват на работа в 07.45 часа, нито да идват цивилни на работа – преценката е на всеки служител.

Проверката на командира на отделение, която се извършва на служителите преди започване на инструктажа, е свързана с това той да се убеди, че са налице всички надзиратели по график, проверява униформеното облекло и ако прецени, проверява индивидуалните помощни средства, белезници. С това приключват неговите ангажименти и съответно вписва кой надзирател на кой пост ще бъде. Надзирателите се разписват книга за инструктаж, след което започва инструктажът, който трае около 10 минути.

След края на инструктажа всеки надзирател поема своя пост. След края на дежурството идва новият наряд, който приема поста, а старият наряд – сдава (проверяват се само вратите на помещенията дали се отварят и затварят и здравината и целостта на решетките), след което те двамата се разписват в постова книга. Правомощията на отсъстващия надзирател приключват с полагане на подпис, че е сдал поста. Около 10-15 минути продължава смяната на постовете.

Всички трябва да сдадат постовете си и всички трябва да отидат при главния надзирател за доклад, което става по време на „отвода“, който пък продължава около 5 минути. При отвода се обобщават резултатите от дежурството от главния надзирател. Надзирателите се освобождават от дежурство от дежурния главен надзирател, след като приключи отводът.

Тези, които дават 8-часови смени, в

16.30 часа приключват. Те присъстват само на инструктаж и при тях няма отвод. След като изтече работното време, служителят минава през дежурната стая и докладва накратко „с едно-две изречения“ имало ли е или не проблеми, след което си тръгва (показания на свидетеля Ж.).

Според заключението на вещото лице по назначената съдебно-икономическа експертиза за процесния период за ищеца са отчетени 248 броя положени дежурства, от които 24-часови дежурства; 12-часови дежурства; 8-часови дежурства, дежурства в болница. За периода май 2017 г. – 30.06.2019 г. в начислените суми за трудово възнаграждение на ищеца не са включени суми за дейности по приемане/сдаване на дежурство, съответно труд за този вид дейност не е заплащан, а за периода 01.07.2019 г. – 15.07.2020 г. в начислените и изплатените суми за трудово възнаграждение участват суми, съответстващи на отработено време съответно на 30 минути – за 24-часови и 12-часови дневни смени и 15 минути – за 12-часови нощни смени и 8-часови смени.

Така изложената фактическа обстановка съдът прие за доказана въз основа на събраните по делото писмени доказателства, на показанията на свидетелите М. (частично) и Ж. и на заключението на вещото лице по назначената съдебно-икономическа експертиза (частично).

Свидетелят М. не конкретизира коя година инструктажът продължава 30 минути, т.е. дали тя попада в процесния период или не. Извън горното, това му твърдение противоречи на заявеното от свидетеля Ж., че инструктажът не може да продължава 30 минути. Самият М. твърди, че се е „случвало“ инструктажът да е по-малко от 15 минути. При сравнение на твърденията на двамата свидетели за един и същ факт се установява, че свидетелят М. „добавя“ 5-10 минути към всяка дейност – смяната на постовете не трае 15 минути, а 20 минути, отводът не трае 5 минути, а между 10 и 20 минути, инструктажът не трае 10 минути, а 15-20 минути. Доколкото М. заяви, че и той е страна по гражданско дело и претендира допълнително възнаграждение от същия ответник, то съдът намира показанията му за заинтересовани, поради което не ги цени в частта им за реално отработеното време от ищеца в рамките на едно 24-часово дежурство.

По доказателствената тежест на протокол от 21.02.2019 г. на комисия, назначена със заповед на началника на затвора гр. Бургас:

Той не е подписан от всички лица, които са определени като членове на комисията. В този смисъл дори и да се приеме, че е официален документ, то се касае за неподписан официален такъв, който няма обвързваща съда доказателствена сила, в този смисъл Определение № 1411/12.10.2009 г. на ВКС по гр.д. № 1005/2009 г. IV Г.О. След като не се касае за официален документ, то документът е частен удостоверителен такъв, който няма материално-доказателствена сила. Съдът може да приеме, че е подписан само от лицата, които се сочат евентуално за негови автори. Но е видно от самия документ, че той не е подписан от всички лица, посочени като представители на комисията, т.е. следва да се цени като неподписан частен документ. В него е отразено, че за затворническо общежитие „***“ сутрешен инструктаж на дежурната смяна, сдаване на постове и освобождаване на дежурната смяна е необходимо време от 30 минути, което се потвърждава от показанията на свидетеля Ж..

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно чл.

16а, ал. 1 от ППЗИНЗС нормалната продължителност на работното време на държавните служители е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. Разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от ППЗИНЗС предвижда, че за дейностите, чието изпълнение изисква непрекъсваем работeн процес, работното време се организира в 8-, 12- или 24-часови наряди по утвърден график, като в тези случаи съгласно чл. 16д, ал. 2 работното време се изчислява сумирано за тримесечен период. По същия начин е предвидено да се изчислява работното време и в чл.

187, ал. 3 от ЗМВР, който в случая също намира приложение по силата на препращащата норма на чл. 19, ал. 2 от ЗИНЗС.