Акт от 28.10.2021, Административен съд - Монтана

Р Е Ш Е Н И Е

№ 442/28.10.2021г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

- МОНТАНА , ІІІ СЪСТАВ, в публичното заседание на осемнадесети октомври, през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател : БИСЕРКА

БОЙЧЕВА при секретаря Димитрана Димитрова, и с участие на прокурора Галя Александрова ,като разгледа докладваното от съдия БОЙЧЕВА, административно дело№273/2021г. по описа на съда и за да се произнесе, взе предвид следното:

Съдебното производство е по чл.27,ал.1 от Закона за управление на средствата от

Европейските структурни и инвестиционни фондове/ЗУСЕСИФ/ , във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК /.

Образувано е по жалба на „Р*** индустрия“ ООД с ЕИК * , със седалище и адрес на управление:***.Климент О*** №5а, ет.* * ап. * , представлявано от А.Г.Г. против Уведомително писмо за извършени плащания с Изх.№ 01-2600/2485 от 26.04.2021г. на зам. -изпълнителния директор на Държавен фонд Земеделие – Разплащателна агенция, Дирекция „Р*** и аквакултури“, в което са посочени изплатена сума в размер на 825 863,82лв. ,както и одобрени за подпомагане разходи в размер на 38 374,60 лв. за изготвяне на технически проекти по договор с „ К*** “ ЕООД ,които не са заявени във финансовия отчет ,не са отразени на съответния бюджетен ред „Разходи за изработване на технически проекти във всички части“ в ИСУН 2020 и за същите не са представени разходооправдателни документи към подаденото искане за плащане ,следователно не са заявени за плащане от бенефициента ,както и одобрени за подпомагане разходи в размер на 10 479,42 лв. за изготвяне на технологична схема и технологично описание по договор с „Модерни стратегии и знания“ ЕООД, които не са заявени във финансовия отчет ,не са отразени на съответния бюджетен ред „Разходи за изготвяне на технологична схема и технологично описание “ в ИСУН 2020 и за същите не са представени разходооправдателни документи към подаденото искане за плащане ,следователно не са заявени за плащане от бенефициента .

В жалбата си счита Уведомителното писмо/УП/ за нищожно ,алтернативно за незаконосъобразно ,като иска да бъде отменено същото ,в частта за неверифицираните разходи ,като постановено при съществени нарушения на административно-производствените правила и в нарушения на материалния закон.

В съдебно заседание се явява адв.Е.Р.

,като процесуален представител на жалбоподателя,която иска отмяна на уведомителното писмо ,респ. обявяване на нищожността му ,като поддържа жалбата изцяло.Претендира разноски по приложен списък.Представя в срок писмена защита.

Ответната страна-заместник-изпълнителен директор на ДФ”Земеделие”-РА ,чрез процесуалния си представител юрк.Й. моли да се постанови решение,с което да се отхвърли жалбата като неоснователна и да се потвърди обжалвания акт.Претендира разноски за експертиза и юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Представителят на ОП-Монтана прокурор

Г*** Александрова изразява становище за незаконосъобразност на процесното УП,по доводи и съображения ,изложени в писмено заключение.

Административният съд, след проверка на оспорения административен акт

, предвид твърденията на страните и приложените доказателства, приема следното:

Жалбата е допустима,като подадена в срок и от легитимирано лице-адресат на акта.Уведомителното писмо е връчено на дружеството-жалбоподател на 10.05.2021г., /видно от съобщения в ИСУН2020 на л.35/,а жалбата е подадена чрез органа до съда на 13.05.2021г./л.4/,при което съдът приема ,че жалбата е допустима,като подадена от легитимирано лице и в законоустановения 14- дневен срок по чл.149,ал.1 от АПК.По същество същата е НЕОСНОВАТЕЛНА, по изложените по-долу съображения.

С Решение №14768 от 30.11.2020год. на ВАС по адм. Дело №8590/2020год. е отменено постановено Решение №194 от 12.05.2020г. по адм. дело №104/2020г. по описа на АС – Монтана и делото е върнато за разглеждане от друг състав на съда.След връщане на делото ,с Решение№55 от 10.02.2021г. по адм.д.№514/2020г. по описа на АС-Монтана/приобщено към настоящето дело/ , е отменено повторно по оспорване от „Р*** индустрия“ ООД с ЕИК * със седалище и адрес на управление ***.Климент О*** №5а, ет.* * ап. * , представлявано от А.Г.Г. , Уведомително писмо за извършени плащания с Изх.№ 01-2600/70 от 08.01.2020г. ,издадено от зам. изпълнителен директор на Държавен фонд Земеделие – Разплащателна агенция, дирекция „Р*** и аквакултури“ ,с което е отказана безвъзмездна финансова помощ по административен договор № МДР- ИП-01-20/14.03.2018 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програма за морско дело и рибарство 2014 – 2020, по искане за плащане №1, с което са определени недопустими разходи в размер на 38 374.60 лв. /тридесет и осем хиляди триста седемдесет и четири лева и 0,60ст./ за изготвяне на технически проекти по договор с „ К*** “ ЕООД които са изключени от крайната сума на допустимите разходи, тъй като не са представени разходооправдателни документи към подадено искане за плащане и не са отразени на съответния бюджетен ред в ИСУН 2020 и разходи в размер на 10 479.42 лв.

/десет хиляди четиристотин седемдесет и девет лева и 0,42ст./ за изготвяне на технологична схема и технологично описание по договор с „ Модерни стратегии и знания“ ЕООД, които са изключени от крайната сума на допустимите разходи, тъй като не са представени разходнооправдателни документи към подадено искане за плащане и не са отразени на съответния бюджетен ред в ИСУН 2020., и е върната отново административната преписка на зам. изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" за ново произнасяне по искане за плащане № 1 по административен договор № МДР- ИП-01-20/14.03.2018 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма за морско дело и рибарство 2014-2020 в едномесечен срок, при спазване дадените в решението задължителни указания.Това решение не е обжалвано и е влязло в сила ,преписката е върната на органа ,който се е произнесъл с процесното УП.

От фактическа страна по делото е установено, че на основание чл.24 ал.1 и чл.37 ал.3 от ЗУСЕСИФ и във връзка с оценителен доклад от 19.12.2017г. по Процедура BG14MFOP001-2.006, одобрен на 29.12.2017г. от Ръководителя на Управляващия орган на Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020г. (УО на ПМДР), между д-р Л*** В*** -зам. министър на земеделието, храните и горите и Ръководител на УО на ПМДР ,от една страна и от друга-„Р*** индустрия“ ООД (бенефициент) е сключен административен договор № МДР- ИП-01-20/14.03.2018 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програма за морско дело и рибарство 2014-2020г./л.36/, с който Ръководителят на УО на ПМДР предоставя на бенефициента БФП по ПМДР за изпълнението на проект № BG14MFOP001-2.006-0043, с наименование „Изграждане на ферма и риболюпилня за интензивно отглеждане на африкански сом в рециркулационна система в УПИ VI, кв.56, с.Долно Белотинци, общ.Монтана, обл.Монтана – сектор „Рециркулационни системи“, а бенефициентът приема БФП и се задължава да изпълни проекта, съгласно Формуляра за кандидатстване, при спазване на изискванията и условията на Условията за кандидатстване по процедурата, правото на ЕС и националното законодателство (така т.1 от договора). В т.3 от договора е посочено, че проектът е на стойност 1733 740.71 лева, като БФП е в максимален размер до 849 933,65 лв., която представлява 49,02% от общите допустими разходи за изпълнение на проекта.

Според т.4 максималният размер на БФП по т.3, която се предоставя на бенефициента е равен на размера на верифицираните разходи за изпълнение на проекта, но не повече от размера по т.3. В т.5 от договора подробно са описани основните дейности по проекта, а в т.6 индикаторите по проекта. Съгласно т.7 срокът за изпълнение на проекта е от 14.03.2018г. до 14.09.2019г. (18 месеца), но не повече от максималния срок, предвиден в т.18 от Условията за кандидатстване, като срокът започва да тече от датата на подписване на договора. Между зам .министър на земеделието, храните и горите и Ръководителя на УО по Програмата и „Р*** индустрия“ ООД е сключено допълнително споразумение към договора от 27.11.2019г.(лист 41), в което са отразени изменения на сключения договор, като е изменен т.9.1.1 от Договора, а именно окончателното плащане се извършва при условията и по реда на т.2.3 от условията за изпълнение въз основа на искане за окончателно плащане в максимален размер до 100% от БФП, но не повече от 849 864,65лева, подадено в срок не по-късно от един месец след изтичане на срока по т.7 от АДБФП. Променя се също така „Таблица за одобрените разходи", неразделна част от проекта и посочена в т.20.5.

На

29.11.2019г. е подадено искане за плащане№1/29.11.2019г.от бенефициента по административен договор № МДР- ИП-01-20/14.03.2018 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програма за морско дело и рибарство 2014-2020г., с който Ръководителят на УО на ПМДР предоставя на бенефициента БФП по ПМДР за изпълнението на проект № BG14MFOP001-2.006-0043, с наименование „Изграждане на ферма и риболюпилня за интензивно отглеждане на африкански сом в рециркулационна система в УПИ VI, кв.56, с.Долно Белотинци, общ.Монтана, обл.Монтана – сектор „Рециркулационни системи.

Не се спори, че подаденото искане за окончателно плащане възлиза на сума в размер на 825 863,82лв., ведно с финансов отчет към него,която сума е изплатена на бенефициента на 20.12.2019г.

Останали са неверифицирани суми в размер на 38 374.60 лв. за изготвяне на технически проекти по договор с „ К*** “ ЕООД,които не са заявени във финансовия отчет и не са отразени на съответния бюджетен ред „Разходи за изработване на технически проекти във всички части“ в ИСУН 2020 и за същите не са представени разходооправдателни документи ,както и са отказани разходи в размер на 10 479.42 лв. за изготвяне на технологична схема и описание по договор с „ Модерни стратегии и знания“ ЕООД т.к не са заявени във финансовия отчет , не са отразени на съответния бюджетен ред „Разходи за изготвяне на технологична схема и технологично описание“ в ИСУН 2020 и за същите не са представени разходооправдателни документи към подаденото искане за плащане.

На

11.02.2021г. е подадено искане за плащане№2/11.02.2021г.от бенефициента,като пакета отчетни документи е със статус „отхвърлен“в ИСУН 2020 ,доколкото искането е подадено след срока ,упоменат в допълнително споразумение от 22.08.2019г./л.251/,с което е удължен срока по основния договор –от 14.09.2019г на 14.12.2019г./т.І от споразумането/ ,а съгласно т.13.3/л.236/ от Общите условия към финансираните по ПМДР 2014-2020г. административни договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по процедура BG14MFOP001- 2.006 „Продуктивни инвестиции в аквакултурите", искането за окончателно плащане са подава не по-късно от един месец след изтичане на срока за изпълнение на инвестицията, предвиден за окончателно плащане, съгласно допълнително споразумение за БФП след процедура за избор на изпълнител на дейностите по проекта,т.е. е следвало да бъдат заявени до 14.01.2020г.,т.е. не е спазен срока за подаването им.

От страна на жалбоподателя са представени договор между жалбоподателя и „К*** “ ЕООД от 20.01.2017г./л.23/ за изготвяне на технически проекти, и между жалбоподателя и „Модерни стратегии и знания“ ЕООД от 27.04.2017г. за изготвяне на технологична схема и технологично описание за ферма и риболюпилня за интензивно отглеждане на африкански сом в рециркулационна система.

С оспореното в настоящото производство Уведомително писмо с изх.№ 01-2600/2485 от 26.04.2021г., подписано от зам.- изпълнителен директор на ДФЗ, дружеството е уведомено за изплатената сума от 825 863.82 лв. и за неверифицирани разходи в размер на 38 374.60 лв. за изготвяне на технически проекти по договор с „ К*** “ ЕООД, които не са заявени във финансовия отчет и не са отразени на съответния бюджетен ред „Разходи за изработване на технически проекти във всички части“ в ИСУН 2020 и за същите не са представени разходооправдателни документи ,както и са отказани разходи в размер на 10 479.42 лв. за изготвяне на технологична схема и описание по договор с „ Модерни стратегии и знания“ ЕООД ,които не са заявени във финансовия отчет , не са отразени на съответния бюджетен ред „Разходи за изготвяне на технологична схема и технологично описание“ в ИСУН 2020 и за същите не са представени разходооправдателни документи към подаденото искане за плащане. Това писмо се обжалва от настоящия жалбоподател и е предмет на настоящето съдебно административно производство.

Разпечатката съдържа 31 от 66 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/24928e58-c6a7-4002-b945-b3659cc4af1b