Решение № 664 от 09.12.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 664 гр. П., 09.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20221720201254 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН

В законоустановения срок е постъпила Жалба от “ТоплофикацияП.”АД-ЕИК ********* /седалище:гр.П. кв.”Мошино”-ТЕЦ “Република” представлявано от инж.Ч.К.С./, срещу Наказателно постановление № ПК-1–

ДНСК-139 от 19.VІІ.2022год. на арх.Д.А.П. на длъжност Зам.Началник на

Дирекция национален строителен контрол/ДНСК/-гр.София, който въз основа на: Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № ПК1/31.І.2022г. съставен от инж.Р. Л. С. на длъжност-Главен Инспектор в РДНСК-П., с което на жалбоподателя “Топлофикация-П.”АД-ЕИК ********* на основание чл.237 ал.1 т.1 вр. чл.239 ал.1 т.2 и чл.222 ал.1 т.15 от “Закона за устройство на територията” за извършено нарушение на чл.148 ал.1 от ЗУТ и чл.137 ал.3 и е осъществило нарушение на чл.237 ал.1 т.1 от “Закона за устройство на територията”, като му е наложил наказание “Имуществена санкция” в размер на 5 000/пет хиляди/лева затова, че „Топлофикация-П.”АДЕИК ********* /седалище:гр.П. кв.”Мошино”-ТЕЦ “Република” представлявано от инж.Ч.К.С./ в качеството си на ВЪЗЛОЖИТЕЛ на строеж/Новоизградена Ботонова Шахта за монтаж на спирателни кранове на захранващ топлопровод за Бл.2

1 ул.“Стомана“-гр.П.-кв.“Изток“/,

БЕЗ строителни книжа/Одобрени инвестиционни проекти и издадено Разрешение за строеж от Гл.Архитект на

Община-П. в нарушение на чл.148 ал.1 от ЗУТ и чл.137 ал.3 пр.ІІ-ро от

ЗУТ,като извършеното строитество представлява незаконен строеж по см. на чл.225 ал.2 т.2 от ЗУТ.

По съображения, изложени в жалбата жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление изцяло,като излага доводи за неговата незаконосъобразност и неправилност,предвид,че не е бил налице „строеж“.

Въззиваемата страна, моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Съставен е Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/

№ ПК-1/31.І.2022г. съставен от инж.Р. Л. С. на длъжност-Главен Инспектор в

РДНСК-П., срещу “Топлофикация-П.”АД-ЕИК ********* затова, че

„Топлофикация-П.”АД-ЕИК ********* /седалище:гр.П. кв.”Мошино”-ТЕЦ “Република” представлявано от инж.Ч.К.С./ в качеството си на ВЪЗЛОЖИТЕЛ е извършило незаконен строеж/Новоизградена Бетонова Шахта с размери 1,5м.Х1,7м. и

Дълбочина 1,3м.- със стени от бетонови блокчета за монтаж на спирателни кранове на захранващ топлопровод за Бл.2 ул.“Стомана“-гр.П.-кв.“Изток“/,

БЕЗ строителни книжа /Одобрени инвестиционни проекти и издадено

Разрешение за строеж от Гл.Архитект на Община-П. в нарушение на чл.148 ал.1 от ЗУТ /чл.148.(1) Строежи могат да се извършват само ако са разрешени съгласно този закон. (2) Разрешение за строеж се издава от главния архитект на общината. ( 3) Разрешение за строеж се издава от: 1. областния управител - за обекти на техническата инфраструктура с обхват повече от една община или за обекти с регионално значение;2. министъра на регионалното развитие и благоустройството за: а) обекти с обхват повече от една област;б) обекти с национално значение и/или национални обекти;в) републиканските пътища, железопътните магистрали и железопътните линии;3. 4. министъра на отбраната, съответно от министъра на вътрешните работи, от председателя на Държавна агенция "Национална сигурност", от председателя на Държавна агенция "Разузнаване" или от председателя на Държавна агенция "Технически операции" - за специалните обекти, свързани с отбраната и сигурността на страната.(4) Разрешението за строеж се издава на възложителя въз основа на одобрен технически или работен инвестиционен проект, когато такъв се изисква. Допуска се разрешение за строеж да се издаде въз основа на одобрен идеен проект при условията на чл. 142, ал. 2 . Разрешението за строеж се издава едновременно с одобряването на инвестиционния проект, когато това е поискано в заявлението. Разрешение за строеж на обекти в защитени територии за опазване на културното наследство се издава при спазване разпоредбите на Закона за културното наследство . Разрешението за строеж се издава в 7-дневен срок от постъпване на писменото заявление, когато има одобрен инвестиционен проект.(5) Когато възложител е лице, което има право да строи в чужд имот по силата на специален закон, разрешението за строеж се издава на възложителя и на собственика на имота.

Разрешение за строеж в съсобствен имот се издава при спазване на условията и реда на чл. 183. (6) При бедствени и аварийни ситуации разрешения за строеж по изключение могат да се издават по частични работни проекти. Строителните книжа могат да се комплектуват и по време на изпълнението на неотложните аварийни и възстановителни работи или след изпълнението им и се предават на органа, компетентен да издаде разрешението за строеж.(7) Разрешение за нов строеж в недвижим имот, в който съществува незаконен строеж, не се издава на лицето, извършило незаконния строеж, докато същият не бъде премахнат или узаконен.

2

(8) Одобреният инвестиционен проект, когато такъв се изисква, е неразделна част от разрешението за строеж. Влязло в сила решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) или решение, с което е преценено да не се извършва ОВОС, както и решение за одобряване на доклад за безопасност за изграждане или реконструкция на предприятие и/или съоръжение с висок рисков потенциал или на части от него по реда на Закона за опазване на околната среда , е приложение, неразделна част от разрешението за строеж.(9) В разрешението за строеж се вписват:1. всички фактически и правни основания за издаването му;2. условията, свързани с изпълнението на строежа, включително оползотворяването на хумусния земен слой;3. 4. премахването на сградите без режим на застрояване или запазването им за определен срок до завършването на строежа.(10) В случаите, в които се предвижда водоснабдяване на обектите от собствен водоизточник, разрешение за строеж се издава при спазване разпоредбите и на Закона за водите . (11) Разрешението за строеж се издава в съответствие със забраните по чл. 118а, ал. 1, т. 4 и чл. 125а от Закона за водите и изискванията по чл. 125 от същия закон.(12) Общинските органи по озеленяване изготвят констативни актове за дървесната растителност преди започване и след завършване на строителството. Разрешението за строеж се издава след издаване на разрешение за премахване на засегнатата от строителството дървесна растителност при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 62, ал. 10 . (13) Разрешение за строеж за извършване на строителни и монтажни работи, като основен ремонт, реконструкция, основно обновяване, преустройства, реставрация и адаптация, както и пристрояване и надстрояване на заварени сгради, при които се засяга конструкцията на строежа, се издава след извършено обследване по реда на чл. 176в. (14) Разрешения за строеж, включително и тези, издавани при одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, се издават за молитвени домове, храмове и манастири, предназначени за богослужебна дейност само на възложител – вероизповедание или негово местно поделение по смисъла на Закона за вероизповеданията.(15) Разрешенията за строеж по ал. 2 и ал. 3, т. 1 и 2 се публикуват в Единния публичен регистър по устройство на и чл.137 ал.3 пр.ІІ-ро от ЗУТ, като извършеното строителство представлява незаконен строеж по см. на чл.225 ал.2 т.2 от

ЗУТ/чл.225.Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол или упълномощено от него длъжностно лице издава територията по чл. 5а.(16)

(../ заповед за премахване на незаконни строежи от първа, втора и трета категория или на части от тях. Заповедта се публикува в Единния публичен регистър по устройство на територията по чл. 5а. ( 2) Строеж или част от него е незаконен, когато се извършва :1. в несъответствие с предвижданията на действащия подробен устройствен план; 2. без одобрени инвестиционни проекти и/или без разрешение за строеж; 3. при съществени отклонения от одобрения инвестиционен проект по чл. 154, ал. 2, т. 1, 2, 3 и 4 ; 4със строителни продукти, несъответстващи на изискванията по чл. 169а, ал. 1 , или в нарушение на правилата за изпълнение на строителните и монтажните работи, ако това се отразява на конструктивната сигурност и безопасното ползване на строежа и е невъзможно привеждането на строежа в съответствие с изискванията на този закон;5. при наличие на влязъл в сила отказ за издаване на акт по чл. 142, ал. 5, т. 8 ; 6. в нарушение на изискванията за строителство в територии с особена териториалноустройствена защита или с режим на превантивна устройствена защита по чл. 10, ал. 2 и 3 . (3) Заповедта по ал. 1 се издава въз основа на констативен акт, съставен от длъжностни лица на Дирекцията за национален строителен контрол. Актът се връчва на заинтересуваните лица, които могат да подадат възражения в 7-дневен срок. Когато нарушителят е неизвестен, копия от констативния акт и от заповедта се поставят на строежа и на определените за това места в сградата на общината, района или кметството.(4) Ако заповедта за премахване не се изпълни доброволно в определения в нея срок, тя се изпълнява принудително от органите на Дирекцията за национален строителен контрол самостоятелно или съвместно с лица, на които това е възложено от началника на дирекцията или от упълномощено от него длъжностно лице, по ред, установен с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството.(5) Въз основа на влязла в сила заповед за премахване на строежа и протокол за извършените разходи по премахването се издава заповед за незабавно изпълнение по реда на чл. 418 от Гражданския процесуален кодекс . (6) Принудителното премахване е за сметка на извършителя и на:1. лицето, упражнило строителен надзор;2. строителя - в случай че строителството е продължило след издадена заповед за спиране на строежа от Дирекцията за национален строителен контрол или заповед на лицето, упражняващо строителен надзор, вписана в заповедната книга на строежа;3. строителя - в случаите по ал. 2, т. 2, 3 и 4;4. проектанта и лицето, оценило съответствието на инвестиционните проекти - при несъответствие на одобрения инвестиционен проект, по който се изпълнява строежът, с изискванията за безопасност по чл. 169, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 4 и/или с предназначението на земята;5. възложителя на строежа.(7) Отговорността на ./ лицата по ал.6 е солидарна

Горната констатация е установена на 17.ХІ.2021г. при проверка извършена от служители на РДНСК-П.,като е съставен Констативен акт № П

1/21-1/17.ХІ.2021г и Констативен акт № П 2/21-1/17.ХІ.2021г ./Обр.2 на

РДНСК.

НАРУШЕНИЕТО е извършено на 11.ХІ.2021г-съгласно твърдения на служители на „Топлофикация-П.”АД-ЕИК ********* присъствали на проверката.Анотирана съдебна практика

3

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН, Е постъпило ВЪЗРАЖЕНИЕ-л.15.

В последствие на 21.ХІІ.2021год ., след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства, АНО приел, че са налице основанията по чл.53 вр. чл.83 ал.1 от ЗАНН и издал

Наказателно постановление № ПК-1–ДНСК-139 от 19.VІІ.2022год. на арх.Д.А.П. на длъжност Зам.Началник на Дирекция национален строителен контрол/ДНСК/-гр.София, който въз основа на: Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № ПК-1/31.І.2022г. съставен от инж.Р.

Л. С. на длъжност-Главен Инспектор в РДНСК-П., с което на жалбоподателя

“Топлофикация-П.”АД-ЕИК ********* на основание чл.237 ал.1 т.1 ”/чл.237.(1)

Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол или упълномощено от него длъжностно лице налага имуществена санкция на юридическо лице или едноличен търговец, както следва: 1. на извършител, възложител или строител на строеж от първа до трета категория включително, незаконен по смисъла на чл. 225, вр. чл.239 ал.1 т.2 и чл.222 ал.1 т.15 от