Акт от 13.03.2024, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 885

Стара Загора, 13.03.2024 г.

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р

О Д А

Старозагорският административен съд,

ІІ състав, в публично съдебно заседание на седми февруари през две хиляди двадесет и четвърта година, в състав:

СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА при секретар Стефка Христова като разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА ДИНКОВА административно дело № 515 по описа за 2024 г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от В.Т.Х. с адрес ***, подадена чрез пълномощника му адв.А.А., срещу Експертно решение по годността за военна служба/служба в доброволния резерв № ВС-1561/ 08.08.2023г.на Централната военномедицинска комисия /ЦВМК/ към ВМА, с което освидетелствания старшина В.Х. e приет за негоден за военна служба по Р. S 68.2“А“ от

МС/2018г, Част I.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на обжалвания акт, като постановен при неправилно нарушение на материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения. Жалбоподателят не отрича, че в резултат на претърпяна трудова злополука е получил посочените в обжалваното Експертно решение /ЕР/ увреди, но твърди, че същите по никакъв начин не са довели до наличието на функционални нарушения, поради което и не е възпрепятствана възможността му да управлява автомобилна и друга военна техника и машини, боравенето с огнестрелно оръжие, даване на въоръжен наряд и участието в уредна физкултура. Въз основа на това счита, че необосновано и неправилно ЦВМК при ВМА е приела, че е негоден да изпълнява служебните си задължения като военнослужещ. Направено е искане обжалваният акт да бъде отменен.

Ответникът по жалбата - Централна военномедицинска комисия към Военномедицинска академия /ЦВМК към ВМА/, представлявана от главен юрисконсулт Д., изразява становище за неоснователност на жалбата. Излага подробни съображения, че оспореното Експертно решение № ВС-1561/ 08.08.2023г на ЦВМК за годността за военна служба изхожда от компетентен орган, взето е при наличие кворум и мнозинство и в изискуемата от Наредба № Н-6 /13.02.2018г форма и съдържание. Сочи, че травматичното увреждане на военнослужещия правилно е диагностицирано по рубрика S68.2 от Приложение № 1 към чл.3 от Наредба № Н-6/ 13.02.2018г. и законосъобразно е направено заключение, че В.Х. е негоден за военна служба. Иска се отхвърляне на жалбата. Претендират се разноски по делото.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Не се спори по делото, а и се установява от представената здравно-производствена характеристика /л.35-36 по делото/, че В.Т.Х. е на военна служба от 1997г., като съгласно заповед № ЛС-51/ 28.12.2018г. на началник в.ф. 26940 е назначен на длъжността старши специалист I степен „по изпитване но оръжия и боеприпаси“ в участък „Изпитване на артилерийски системи и боеприпаси за тях“ на Център „Изпитвания на оръжие, боеприпаси и взривни вещества и пиротехнически изделия“, в.ф. 26940.

На 10.03.2023г. в изпълнение на служебните си задължения старшина Х. е извършвал изпитване на 152мм изстрели с инертен ОФ снаряд за оръдие „Гиацинт Б“, при което е ударил 4-ти и

5-ти пръст на дясната си ръка. След инцидента е откаран в болница, където е бил хоспитализиран и му е извършено оперативно лечение. В епикриза към ИЗ№ 5066 /л.39/, издадена от Ортопедичен комплекс, клиника по ортопедия и травматология гр.Стара Загора, е вписана следната анамнеза: „при удар по дясна длан от гилза на снаряд получава травма на IV и Vпръст. Почувствал болка и слабо кървене. Дисталната фаланга на IV пръст е разкъсана, а на V пръст липсва“. Извършена е оперативна интервенция под локална анестезия, при която е направено щателно почестване на оперативното поле, скъсени са сухожилията на четвърти и пети пръст на дясната длан и са оформени ампутационни чукани на същите. Поставена е окончателна диагноза:

„Травматична авпутация на друг пръст на ръката (пълна) (частична). МКБ S68.1“.

На 16.03.2023г. от осигурителя – Централен артилерийски изпитателен полигон /военно формирование 26940-Стара Загора/, е била подадена до ТП на НОИ – Стара Загора декларация за трудова злополука с пострадал В.Т.Х., като с разпореждане № 5066/ 22.03.2023г. на ТП на НОИ – Стара Загора декларираната злополука е приета за трудова злополука по чл.55, ал.1 от КСО /л.38/.

С Протокол № 282 на ЛКК /хирургична/ към МБАЛ Пловдив към ВМА-София, освидетелстваното лице – В.Т.Х., е насочено към ЦВМК за експертно решение относно годността за военна служба по Наредба № Н6/13.02.2018г. В протокола на ЛКК е посочено, че при извършена лицева графия на дясната длан е установена липсата на крайните и част от средните фаланги на четвърти и пети пръсти на дясна ръка. Поставена е диагноза „S68.2 Травматична ампутация на два и повече пръста на ръката /частична/“.

От Началника на Централен артилерийски технически изпитателен полигон /ЦАТИП/ е изпратено Писмо – направление с рег.№ 3-1161/ 12.07.2023г. до председателя на Централна военномедицинска комисия при ВМА гр.София, за изпращане на старшина В.Т.Х., във връзка с промяна в здравословното му състояние, за определяне на годност за военна служба, на основание чл.5, ал.3, т.6 от Наредба № Н-6/ 13.02.2018г.

На

17.07.2023г. от

Председателя на ЦВМК при ВМА – София до Началника на военно формирование 26940 гр.Стара Загора е изпратено писмо амб.№ ВС-1345/ 17.07.2023г. – приложение №14 към чл.5, ал.3, т.5 на Наредба №6/13.02.2018г. за военномедицинската експертиза, с което го уведомява, че във връзка с освидетелстване за годност за военна служба на старшина В.Т.Х. – старши специалист I степен по изпитване на оръжия и боеприпаси, е установено заболяване „Травматична ампутация на IV и V пръст на ръката на ниво средни фаланги“, което е извън медицинските стандарти за годност за военна служба /Приложение №1 от Наредбата/ и води до негодност за военна служба. В писмото е посочено, че има изявено писмено желание от военнослужещия за определяне индивидуална годност, като при обсъждане на индивидуална годност на освидетелствания ЦВМК ще вземе следното решение: 1. Негоден за военна служба за заеманата длъжност и 2. Годен индивидуално за длъжност, съобразена със следните ограничения: Да се освободи от работа с взривоопасни и запалителни вещества, управление на автомобилна и друга бойна техника, боравене с оръжие, уредна физкултура, строеви мероприятия и въоръжен наряд. Неподходащ за участие в мисии. Посочено е също, че при преценка от страна на началника на военното формирование за необходимостта военнослужещият да бъде освидетелстван по реда на чл.15 от Наредбата за военномедицинската експертиза и наличие на подходяща длъжност, съобразена с посочените ограничения, същият следва изрази писмено становище с попълване на искане по образец Приложение №13 от Наредбата.

От началника на Централен артилерийски технически изпитателен полигон /Военно формирование 26940/ е изпратено до Председателя на ЦВМК при ВМА искане за освидетелстване на индивидуална годност за военна служба на военнослужещ с рег.№ 3-1207/ 07.08.2023г. - приложение №13 към чл.5, ал.3, т.5. В искането е посочено, че същото е изготвено на основание чл.15 от Наредбата за военномедицинската експертиза и се предлага военнослужещият старшина В.Т.Х. – старши специялист I степен по изпитване на оръжия и боеприса в участък „Изпитване на артилерийски системи и боеприпаси за тях“ на Център „Изпитвания и оръжие, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия“ в ЦАТИП, за освидетелстване за индивидуална годност за военна служба. В обосновката на искането се съдържа описание на здравословното състояние на военнослужещия., като е отбелязано, че във връзка с посочените от ЦВМК с писмо № ВС-1345/ 17.07.2023г. ограничения при изпълнение на служебните задължения от старшина Х., е издадена заповед за въвеждане на ограничения при изпълнение на задълженията по длъжностната характеристика за длъжността „Старши специалист I степен по изпитване на оръжия и боеприпаси“.

Посочени са три длъжности в ЦАТИП – „началник КТП“, „началник на група Материално техническо осигуряване“ и „началник на група „Енергосъоръжения, водоснабдяване и канализация“, една от които може да бъде предложена за включването й в Приложение № 1 „Списък на подходящите длъжности за заемане на военнослужеи със заболявания или увреждания, получени при или по повод изпълнение на военната служба, заболявания от общ характер и професионални заболявания, в резултат на което воннослужещите не могат да изпълняват служебните си задължения в пълен обем“, обявен със Заповед на министъра на отбраната № ОХ-012/ 13.03.2019г. След проведени беседи с военнослужещите, назначени на тези длъжности, същите са отказали да заемат предложените им други длъжности, поради което нито една от посочените длъжности не може да бъде предложена на старшина В.Т.Х., като няма и потвърдени вакантни длъжности от други структури с предложение за заемане от старшина Х.. Въз основа на това се сочи, че управлението на ЦАТИП не може да предложи на военнослужещия друга длъжност съобразена с ограниченията дадени в приложение № 14. В искането е отбелязано, че военнослужещият е съгласен за освидетелстване за индивидуална годност.

На

08.08.2023г. е изготвен Протокол за освидетелстване годността за военна служба при промяна на здравословното състояние с амб.№ 1561/ 08.08.2023г., подписан от д-р Г.Ф., като е поставена диагноза: „Травматична ампутация на IV и V пръст на дясна ръка на ниво средни фаланги“ и предложение за експертно решение по годността за военна служба: „негоден за ВС по р. S68.2 „А“ от МС/2018г“.

С

Протокол от заседание на ЦВМК № 152/ 08.08.2023г. е взето експертно решение по годността за военно служба при промяна на здравословното състояние извън медицинските стандарти относно старшина В.Т.Х.,***, с диагноза: „Травматична ампутация на IV и V пръст на дясна ръка на ниво средна фаланга“, като е прието, че същият е негоден за военна служба по р. S 68.2 „а“ от МС/2018, част I.

Въз основа на този протокол е издадено и обжалваното в настоящото съдебно производство Експертно решение по годността за военна служба № ВС-1561/ 08.08.2023г. на ЦВМК при ВМА.

За изясняване на обстоятелствата по делото са назначени първоначална и допълнителна съдебно-медицински експертизи.

Според първоначалната съдебно-медицинска експертиза, изпълнена от съдебен лекар, травматичното увреждане на жалбоподателя е от характера и е осъществило медико-биологичния квалифициращ признак „трайно затруднение в движението на десния горен крайник за срок по-дълъг от 30 дни. Според вещото лице в случая е налице липса на крайните фаланги на четвърти и пети пръст на дясната ръка и не се касае за загуба на пръсти, поради което травматичното увреждане следва да се отнесе към рубрика S68.2 „Б“ от МС/2018г. Експерта е категоричен, че нарушението на функционалността на пръстите не препятства възможността за управление на автомобил и друга бойна техника, строеви мероприятия, както и други дейности, неизискващи специфични фини и пълни движения с всички пръсти на ръката. При изслушване на експерта в открито съдебно заседание същият пояснява, че захвата на дясната ръка е засегнат в частичен обем, тъй като фалангите на 4 и 5 пръст участват при по-финните движения и захвати. Вещото лице заявява, че нивото на ампутация на пръстите е отразено в оперативния протокол и не е преглеждало извършената рентгенография, тъй като не е била приложена по делото.

От допълнителната съдебно-медицинска експертиза, изпълнена от специалист ортопед-травматолог, се установява, че четвърти пръст на дясната ръка на жалбоподателя е ампутиран в най-тънката част – средата на диафизата на средната фаланга, а ампутацията на пети пръст е на ниво диафиза, но в по-върховата й част, където започва отново задебеляване на фалангата, т.е. от средната фаланга на 5 пръст са останали около 60%, а са премахнати 40%. Това свое заключение вещото лице обосновава с извършен внимателен преглед на допълнително представеното по делото образно изследване – рентгенография на дясна длан и пръсти, извършено на жалбоподателя в МБАЛ Пловдив към ВМА и направеното разчитане на същото: „Липсват крайните и част от средните фаланги на четвърти и пети пръст на дясната ръка“. Според експерта описаната травматична ампутация по т.S