Решение № 8547 от 26.07.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 8547 гр. С., 26.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 61 СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ЕМИЛИЯ АТ. КОЛЕВА при участието на секретаря В. ЦВ. К. като разгледа докладваното от ЕМИЛИЯ АТ. КОЛЕВА Гражданско дело № 20211110164249 по описа за 2021 година

Производството е образувано по депозирана искова молба от ЕЛ. Г. Ц. срещу О., представлявана от О..

Предявени са искове с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1 КТ - за признаване на уволнението за незаконно и неговата отмяна; чл. 344, ал. 1, т. 2 КТ - за възстановяване на ищцата на заеманата преди уволнението длъжност „главен специалист“ с О., Дирекция „Административно - правно обслужване, финанси и управление на собствеността“, Отдел „Финанси и управление на собствеността” и чл. 344, ал. 1, т. 3, вр. чл. 225, an. 1 КТ - за присъждане на обезщетение в размер на брутно трудово възнаграждение за времето, през което ищцата е останала без работа поради уволнението, считано от 28.10.2021г. до 28.04.2022г. в общ размер на 7800 лева, ведно със законната лихва, считано от датата на предявяване на исковата молба - 10.11.2021г. до окончателното изплащане на сумата.

Ищцата твърди, че по силата на трудов договор № ЛС-24/16.04.2018г. е работела в О., като последната длъжност, която е заемала съгласно допълнително споразумение от 27.10.2021г., била „главен специалист“ в Дирекция „Административно - правно обслужване, финанси и управление на собствеността“, Отдел „Финанси и управление на собствеността“.

На 28.10.2021г. й била връчена Заповед № ЛС-063/28.10.2021г. за прекратяване на трудовото й правоотношение на основание чл. 325, ал. 1, т. 12 КТ, поради определяне на длъжността за заемане от държавен служител. Ищцата счита така издадената заповед за незаконосъобразна.

В срока по чл. 131 ГПК е депозиран отговор от О., представлявана от О., в който се оспорва основателността на исковете. Твърди се законосъобразност на прекратяването на трудовото правоотношение, доколкото със Заповед № РД-20-172/28.10.2021г. на О. на 1

Област С., длъжността „главен специалист“ в Дирекция „Административно - правно обслужване, финанси и управление на собствеността“ в Отдел „Финанси, управление на собствеността“, заемана по трудово правоотношение, е била трансформирана в „главен експерт“, заемана по служебно правоотношение. Основните функции съгласно длъжностната характеристика на длъжността „главен експерт“, определена за заемана по служебно правоотношение, били изяло променени. Не се оспорва обстоятелството, че брутното трудово възнаграждение на ищцата за пълен отработен месец преди уволнението е в размер на 1300 лева.

Предявени са следните искове, по които доказателствената тежест се разпределя по следния начин с оглед релевантните факти:

По иска с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1 КТ в тежест на ищеца е да докаже: наличие на трудово правоотношение между страните към датата на уволнението, което е прекратено с оспорената заповед.

В тежест на ответника е да докаже законността на уволнението на основанието, на което е извършено, а именно, че длъжността на ищеца е определена за заемане от държавен служител с утвърдено и влязло в сила към датата на прекратяване на трудовото правоотношение длъжностно щатно разписание.

По иска с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 2 КТ в тежест на ищеца е да докаже: надлежно упражнено преобразувателно право по същата норма - да е налице уважен иск по чл. 344, ал.1, т. 1 КТ; съвпадение между длъжността, от която ищецът е уволнен, и тази, на която иска да бъде възстановен, както и, ако трудовото правоотношение е срочно, да не е изтекъл срокът по същото.

По иска са правно основание чл. 344, ал. 1, т. 3, вр. чл. 225, ал. 1 КТ в тежест на ищеца е да докаже: уважен иск по чл. 344, ал.1, т. 1 КТ - постановена незаконосъобразност на процесното уволнение и неговата отмяна; оставането на ищеца без работа по причина на уволнението през процесния период и размера на брутното му трудово възнаграждение за последния пълен отработен месец преди уволнението.

Съдът, като взе предвид доводите на страните и въз основа на събраните по делото доказателства приема следното от фактическа и правна страна:

По иска с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1 КТ:

Не е спорно между страните, че между тях било налице трудово правоотношение, възникнало на основание трудов договор № ЛС -24/16.04.2018г., което е видно и от самия трудов договор /л. 140 от делото/. От преставения трудов договор се установява, че същият е бил сключен за неопределено време.

Не е спорно също така, че въз основа на Допълнително споразумение към трудовия договор № ЛС-061/27.10.2021г. ищцата е била преназначена от длъжност „главен специалист” в Отдел „Административни услуги и архив „Държавна собстеност” към Дирекция „Административен контрол, регионално развитие и държавнасобственост” в Областната администрация на Област С., на длъжност „главен специалист” в Отдел 2

„Финанси управление на собствеността” в Дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността”, считано от 27.10.2021г.

Не се спори също така между страните, че със заповед № ЛС-063/28.10.2021г., на основание чл. 325, ал. 1, т. 12 КТ трудовото правоотношение между ищцата и ответника е било прекратено, считано от 28.10.2021г., поради определяне на заеманата от ищцата длжност за заемане от държавен служител, съгласно утвърдени от О. на Област С. нови длъжностно и поименно разписания на длъжностите, с определена нова структура, в сила от 28.10.2021г.

Посоченото обстоятелства се установяват и от приобщените по делото и неоспорени от страните: Трудов договор ЛС -24/16.04.2018г., Допълнително споразумение към трудовия договор № ЛС-061/27.10.2021г. и заповед № ЛС-063/28.10.2021г.

От представената от ответника Заповед № РД-20-172/28.10.2021г. и приложените към нея поименно длъжностно разписание от 28.10.2021г. и длъжностно разписание от същата дата /л. 36-38 от делото/ се установява, че с издаването на тази заповед Областният управител е утвърдил считано от 28.10.2021г. длъжностно разписание на О. /приложено към заповедта/, като е определил в Дирекция „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността” /”АПОФУС”/, в Отдел „Финанси и управление на собствеността” /”ФУС”/ длъжността „главен специалист” – 1 щатна бройка, определена за заемане по трудово правоотношение да се определи на длъжност „главен експерт” – 1 бройка за заемане по служебно правоотношение на 8 часа, както и 1 щатна бройка „главен специалист” в същия отдел и дирекция, определена за заемане по трудово правоотношение, да се определи на длъжност „главен експерт” – 1 бройка за заемане по служебно правоотношение на непълно работно време на 6 часа.

Основният въпрос при решаване на настоящия спор, касаещ прекратяване на трудовото правоотношение на основание чл.325, ал.1, т.12 от КТ, се свежда до това, дали длъжността, заемана досега по трудово правоотношение, и за която е предвидена да бъде заемана по служебно такова, запазва основните си характеризиращи трудови функции, без оглед на това дали същевременно получава нови или губи част от старите си функции. В този смисъл е константната съдебна практика, обективирана в Решение №137 от 17.04.2015г. по гр.д.

№7170/2014г. ГК, IV ГО на ВКС, Решение №231 от 12.06.2013г. по гр.д.№1353/2013г. ГК, IV ГО на ВКС, Решение №168 от 10.06.20148. по гр.д.№5342/2013г. ГК, IV ГО на ВКС и други.

Видно е от събраните и приети по делото доказателства, че преди прекратяване на трудовото правоотношение ищцата е заемала длъжността „главен специалист“ в Дирекция „АПОФУС”, отдел „Финанси и управление на собствеността”, като основната цел на длъжността, съгласно приложената по делото длъжностна характеристика за тази длъжност /л. 40-42 от делото/ е административно осигуряване на дейността на о., политическия кабинет, общата и специализирана администрация; обезпечаване на административното обслужване на гражданите и на юридическите ица в съответствие с утвърдените стандарти за качесто.

3

Областите, на дейност, които е обхващала тази длъжост, са следните: деловодно обслужване на външни и вътрешни потребители/кореспонденти; предоставяне на информация на граждани и организации за извършваните от областната администрация услуги; текущо съхранение на документи и извършване на административна услуга.

Преките задължения по тази характеристика са следните:

1.Приема и разпределя входящите служебни документи, адресирани до администрацията. Проверява правилността на доставката, наличността на съпровождащите документи и приложения. Връща на кореспондента погрешно доставена, непълна или с нарушена цялост кореспонденция неразпечатана.

2.Приема заявления за предоставяне на административни услуги и проверява документацията към тях по предварително изготвен контролен списък.

3.Регистрира, сканира и насочва за резолюция чрез АИС постъпилите в администрацията документи на хартиен и електронен носител. Предоставя на потребителите на услуги документ с входящ номер, чрез който да се проследи движението на преписката.

4.Регистрира, сканира и насочва за резолюция чрез АИС подадените искания, жалби, протести, сигнали и предложения, както и кореспонденцията с омбудсмана, като се спазва установения за това ред във вътрешните правила за организация на административното обслужване.

5.Приема всички изходящи документи на хартиен и електронен носител и проверява дали съдържат изискуемите реквизити и приложения. При несъответствие ги връща на изпълнителя за корекции или доокомплектоване.

6.Регистрира и сканира, чрез АИС всички изходящи документи на електронен и хартиен носител.

7.Извършва приемане и изпращане на документи по електронния обмен между отделните администрации, както и чрез портала за електронно връчване (след присъединяване на администрацията към него).

8.Изпраща/ предава по предназначение готовите изходящи документи, адресирани до граждани и юридически лица. Попълва товарителници и протокол за предаване на пратки при изпращането им, чрез външни куриери.

9.Приема, регистрира и сканира в АИС всички вътрешни актове, издавани от о.

(заповеди, вътрешни правила, пълномощни и пр.). Връчва същите на служителите, посочени в тях.

10.Приема, регистрира и сканира в АИС всички актове (заповеди, решения, постановления), издавани от о. и изпраща съобщения за изготвянето им на страните в административните производства, респективно - изготвя разписки за връчването им.

11.Приема, регистрира и сканира в АИС всички договори, споразумения и пр., подписани от о. на област С. и предоставя екземпляри от тях на другите страни.

12.Уведомява по АИС експерта, на който е възложено изпълнението на преписките, 4 когато изходящите по тях документи не могат да бъдат съобщени на адресатите (неточен/непълен адрес, не намерен на адреса, не верен електронен адрес и пр.).

13.При регистрирането на всички входящи и изходящи документи в АИС е длъжен да попълва правилно и пълно регистрационно-контролните карти, както и да проверява дали по документа вече не е образувана преписка и ако има такава да създава свързан документ към регистрационния индекс на първоначалния документ.

14.Отговаря за текущото запазване на документите на хартиен и електронен носител до архивирането им по реда на Закона на Национален архивен фонд: приема за съхранение досиетата и преписките, по които работата е приключена; систематизира приетите документи по номенклатури; обработва и Предава документите в архива на администрацията в началото на следващата година, но не по-късно от 30 юни на следващата година.

15.Предоставя достъп до документите по т.15 на служители или външни лица по реда, указан във вътрешните правила на областната администраия.

16.Предоставя информация за административните услуги на достъпен и разбираем език.

17.Отговаря на запитванията от обш характер и насочва по компетентност към съответните звена в областната администрация, както и към други компетентни органи.

18.Дава разяснения и насоки на потребителите при попълване на място на формуляри и заявления и им предоставя такива. Приема и съставя протокол за подадени в устна форма заявления.