Протокол № 431 от 27.07.2022, Районен съд - Монтана

ПРОТОКОЛ

№ 431 гр. Монтана, 11.07.2022 г.

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: КРАСИМИР СЕМОВ при участието на секретаря ТОДОРА ВЛ. ЙОРДАНОВА

Сложи за разглеждане докладваното от КРАСИМИР СЕМОВ Административно наказателно дело № 20221630200520 по описа за 2022 година.

На именното повикване в 14:00 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ ПЛ. М. П., редовно призован, не се явява. Явява се адв. Л.А. от АК – Монтана, редовно упълномощена.

ЗА ВЪЗЗИВАЕМАТА страна, редовно призована, представител не се явява. Постъпила е по електронната поща молба от процесуалния представител на въззиваемата страна с изложени кратки доводи по същество и молба да се присъди юриск. възнаграждение.

СВИДЕТЕЛ с № 4, редовно призован, се явява.

АДВ. А. - Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.

ПРИ разглеждане на настоящото дело съдът ще съобразява влезлите в сила нови разпоредби на ЗАНН, обнародвани в ДВ бр. 109/2020г., в сила от 23.12.2021г.

СЪДЪТ запита страните имат ли искания за отвод.

АДВ. А. - Нямам искания за отводи. Поддържам изцяло депозираната жалба. Не възразявам да бъде приета административно-наказателната 1 преписка. Да се изслуша явилия се свидетел в лицето на актосъставителя.

Други доказателствени искания нямам.

СЪДЪТ допуска до разпит в качеството на свидетел и снема самоличността на:

В. Б. ВЛ. - 43г., българка, българска гражданка, с висше образование, омъжена, неосъждана, без родство.

СЪДЪТ предупреди свидетелката за отговорността по чл.290 от НК, същата обеща да говори истината.

СВИД. В. Б. ВЛ. – Актосъставител съм. На 10.06.2020г. на жалбоподателя е съставен акт по повод публикувана обява за обществена поръчка, с предмет извършване на СМР на територията на община Чипровци по три обособени позиции, е поставил условие в обявата и документацията за обществената поръчка, за всяка обособена позиция участникът да е вписан в Централния професионален регистър на строителя за изпълнение на строежи първа група, пета и по-висока категория, с което е ограничена конкуренцията, чрез включване на тези условия, които дават необосновано предимство, необосновано ограничават стопански субекти, които не са вписани в посочената група строежи, но са вписани за съответните групи и категории, в които попадат строежите, предмет на обществената поръчка. Аз установих нарушението и съм актосъставител. Нарушението е извършено на 10.06.2020г. в община Чипровци. Установила съм го при извършената финансова инспекция, но конкретна дата не мога да кажа. Приемам, че е налице нарушение, защото съм го описала доста подробно в посочените строежи, които са по всички обособени позиции и имат издадени разрешения за строеж, две, от които имат издадени разрешения за строеж, третото има разрешение за поставяне. Видно от това, както и от нормативната уредба, където е описано какви строежи попадат, какви групи, че те не са обявени в обявата категория и група строежи, т.е. те са малко по-ниско. Можело е да участват и участници, които са могли да изпълнят конкретно строителство, но не са имали тази, която не е обявена, а която реално не е изискуема, съгласно законодателството, за да бъде извършено строителството. То не пречи да имат по-висока, но нямат условията да извършат. Тези, с които е сключен договор сигурно имат такава категория, щом е допуснат и е кандидатствал и е отговарял на посочените условия. Те са четвърта категория, но коя група са, 2 те не са първа група, според мен те са по обособена позиция. Номер 1 са 4 група1 4 категория, по обособена позиция 2 е 2 група, 4 категория, а за обособена позиция 3 това са строежи 6 категория, за които се издават разрешение. Това са по-ниски групи, веднъж имаме група, веднъж имаме категория. В случая групата не е първа, тя е четвърта. Има издадено разрешение за строежа и там са описани категориите. Там са посочени и е записано категоризациите и групите строежи в Правилника и реда за водене на специалния регистър на строителя и Наредбата за номенклатурата за видове строежи, издадена на основание чл.137 ЗУТ, където са описани и посочени по кой член са и попадат точно там. Аз съм го определила, дотолкова, доколкото съм го прочела от това, което ми е представено като документи. Можем да кажем, че обособена позиция 1 също не представлява спортна площадка, но аз мисля, че съм разгледала по изпълнение на договора само позиция 2, т.е. по доклада съм разгледала само реконструкция на ул.

„ДВ”. Обществената поръчка е една и този договор, който попада, аз не мога да разбера как може да се разгледа една обществена поръчка и да се раздели договора. Разгледала съм договор по обособена позиция № 2 - реконструкция на ул. „ДВ”, община Чипровци. Обявата за обществената поръчка е една, открита е една обществена поръчка. Разгледала съм я цялата обществена поръчка и изпълнението конкретно на този договор, на договор, който касае уличната мрежа по обособена позиция № 2 - реконструкция на ул. „ДВ”.

Разгледала съм изпълнението на договора, сключен по обособена позиция № 2. Изпълнението на договора е по тази обособена позиция, а не само обособена позиция 2. Номерът на договора е № ЗД-108/21.07.2020г., това е за обособена позиция № 2. Дава се предимство на тези, които имат само първа, пета или по-висока категория, на тези се дава предимство, на всички други се ограничава.

АДВ. А. – Няма да представям други доказателства. Представям списък на разноските.

СЪДЪТ

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИЕМА приложените по делото доказателства: Жалба вх. № 11-01866/2021/09.05.2022 г. против Наказателно постановление № 11-01- 3

8662/2021/19.04.2022 г.;

Наказателно постановление

Ме

11-018662021/19.04.2022 г., издадено от Директора на АДФИ; Акт за установяване на административно нарушение № 11-01-866/25.10.2021 г.; Заповед №ФК-10907/12.07.2021 г. на директора на АДФИ; Заповед № ФК-10-995/03.08.2021 г. на директора на АДФИ; Заповед № ФК-10-1048/17.08.2021 г. на директора на АДФИ; Заповед № ФК-10-1155/21.09.2021 г. на директора на АДФИ; Заповед № ФК-10-1182/29.09.2021 г. на директора на АДФИ; Заповед № ФК-101230/12.10.2021 г. на директора на АДФИ; Справка изх.№ ТЗ-246/14.07.2021 г. за отговорните длъжностни лица при Община Чипровци; Обява за обществена поръчка № 25/10.06.2020 г.; Документация за обявената обществена поръчка - раздел ІІ - Изисквания към участниците в процедурата;

Заповед № 253/10.07.2020 г.; Договор за обществена поръчка № ЗД109/21.07.2020 г. по ОП №1; Договор за обществена поръчка № ЗД108/21.07.2020 г. по ОП №2; Договор за обществена поръчка № ЗД107/21.07.2020 г. по ОП №З; Разрешение за строеж № 03/16.06.2020 г.;

Разрешение за строеж № 05/20.08.2019 г.; Разрешение за поставяне №04/14.08.2019 г., Заповед № ЗМФ-30/19.01.2022 г. на Министър на финансите; Писмо на АДФИ изх.№11-01-866 21/09.06.2022 г. с приложен дубликат на известие за доставяне – л.98 от делото.

СЪДЪТ, считайки делото за изяснено

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ. А. – Аз Ви моля да постановите съдебен акт, с който да отмените изцяло НП като незаконосъобразно, като подробни съображения, ведно с обсъждане на свидетелските показания, ще изложа в писмено становище в срок, за което моля да ми дадете срок. Да присъдите и направените разноски, за което съм представила списък.

СЪДЪТ дава възможност на адв. А. да представи писмено становище в 7-срок, считано от утре.

СЪДЪТ счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в срок.

ПРОТОКОЛЪТ приключи в 15.00 часа и бе изготвен в съдебно заседание.

4

Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________ Секретар: _______________________

5