Решение № 19 от 02.03.2026, Районен съд - Левски

РЕШЕНИЕ

№ 19 гр. ЛЕВСКИ, 02.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛЕВСКИ в публично заседание на двадесет и девети януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Стойка Г. Манолова Стойкова при участието на секретаря ИЛИЯНА П. ИЛИЕВА-ИВАНОВА като разгледа докладваното от Стойка Г. Манолова Стойкова Административно наказателно дело № 20264410200005 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

В Районен съд - Левски е образувано настоящото съдебно производство по постъпила жалба от ****, ЕИК: ****, представлявано от К. И. Й., срещу ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата №8506215178, издаден от

Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ.

Жалбоподателят счита, че обжалваният ЕФ е съставен в нарушение на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Навежда подробни съображения. Счита, че неплащането на цялата дължима пътна такса за преминаване по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа на процесния автомобил и налагане на глоба в размер на 2500 лв. е явно непропорционална и несъразмерно с нанесената щета. Явната несъразмерност на предвидените в тези разпоредби наказания, предвид техния фиксиран размер и невъзможността за адаптирането им в съответствие с особеностите на конкретния случай, се явявал в противоречие с вторичното и първичното право на ЕС.

Искането е съдът да постанови решение, с което да отмени обжалвания ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ №8506215178 за налагане на **** имуществена санкция в размер 2500 лева за извършено нарушение на 15.03.2023г.

В с.з. жалбоподателят не се явява, представлява се от юрисконсулт, който поддържа жалбата и изразява становище по същество.

1

За административнонаказващия орган не се явява представител.

Постъпила е писмена защита от АПИ. Становището на ответника е, че жалбата е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение, а ел. фиш да бъде потвърден, като правилен и законосъобразен.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, поради което се явява допустима и следва да бъде разгледана по същество. Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.

Обжалваният електронен фиш е издаден за това, че на 15.03.2023г. в 18:23 часа, е установено нарушение

№F7BDC184067

B5477EO53031F160ADOD1, с ППС ****, регистрационен номер ****, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, в община Левски, за движение по път l-З км 53+642, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Посочено е, че нарушението е установено с устройство № 40212, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път l-З км 53+642.

Нарушението е квалифицирано като такова по чл. 102, ал.2 от Закона за движение по пътищата и е отразено, че на основание чл. 187а, ал.2, т.3 във вр. с чл. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, на дружеството – жалбоподател се налага имуществена санкция в размер на 2500 лв.

Според чл. 102, ал.2 от ЗДвП, собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.

Съгласно разпоредбата на чл. 179, ал.3б от ЗДвП, собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал.1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв.

В случая не е налице надлежно описание на административното нарушение в рамките на електронния фиш, което се явява съществено 2 процесуално нарушение. Видно от съдържанието на електронния фиш, в същия липсва отразяване на изпълнителното деяние на нарушението, като се има предвид, че съгласно чл. 102, ал.2, вр. чл. 179, ал.3б ЗДвП се санкционира поведение на собственик/ ползвател, който допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство.

Липсата на конкретно посочване на размера на дължимата тол такса, като не е посочено как точно е формирана тази стойност, колко километра е прието, че е изминало ППС, между кои две точки от платената пътна мрежа е отсечката, която е прието, че е изминало ограничава правото на жалбоподателя да разбере в пълнота фактическите предели на вмененото му нарушение.

Несъответствието на фактите, сочени като установени, с посочените като нарушени законови разпоредби, вкл. тези, с които се регламентират видът и размерът на наложеното наказание, е основание за отмяна на ЕФ поради допуснати процесуални нарушения от категорията на съществените, препятстващи възможността на лицето да разбере обвинението спрямо него и да осъществи ефективно правото си на защита. Изложеното дава основание на съда да приеме, че издаденият електронен фиш се явява незаконосъобразен и като такъв следва да бъде отменен.

От друга страна изискването за пропорционалност при заплащане на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури и санкциите за нарушения на националните разпоредби, приети съгласно Директива 1999/62/ЕО в член 9а и с оглед национална правна уредба, съгласно която всички нарушения се санкционират с глоба с фиксиран размер“, с решение на ЕС от 21 ноември 2024година, постановено по дело С61/23 по преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС от Административен съд Хасково, изрично се извежда, че Член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г., трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер. Така постановеното решение на ЕС има задължителна сила относно тълкуването на европейското право е още едно основание установяващо незаконосъобразността на атакувания ЕФ и налага извода от необходимостта за неговата отмяна.

Предвид изложеното, и в контекста на постановеното решение на ЕС 3 изложено по – горе, счита, че атакуваният електронен фиш на още едно основание незаконосъобразно е ангажирана отговорността на жалбоподателя, поради което и същият следва да бъде отменен.

На основание изложеното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата №8506215178, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на ****, ЕИК: ****, представлявано от К.

И. Й., за извършено нарушение на чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата, на основание чл. 187а, ал.2, т.3, във вр. с чл. 179, ал.3б от Закона за движението по пътищата е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 2500 лева /равностойност 1278,23 евро/, както и такса по чл.10б, ал.5 от Закона за пътищата в размер на 133 лева /равностойност 68 евро/.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред ПАС в 14дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Левски: _______________________ 4