Решение № 118 от 09.12.2021, Районен съд - Кюстендил

РЕШЕНИЕ

№ 118 гр. Кюстендил, 09.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КЮСТЕНДИЛ, II-РИ СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Николай Ал. Николов при участието на секретаря Валентина Сп. Стоицова като разгледа докладваното от Николай Ал. Николов Административно наказателно дело № 20211520200927 по описа за 2021 година

Делото е образувано по жалба от община Кюстендил, представлявана от кмета П. П. против наказателно постановление №НЯСС-148/19.07.2021г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на общината на основание чл.200, ал.1, т.39 и ал.4 от Закона за водите (ЗВ) са наложени имуществени санкции в общ размер 6000 лева – по 2000 лева за три нарушения за неизпълнение на задължения по чл.190а, ал.2 във вр. с ал.1, т.3 ЗВ.

Иска се отмяна на атакуваното постановление, с доводи, че същото е неправилно и незаконосъобразно, евентуално – изменението му до минималния размер на предвидените санкции.

Административнонаказващият орган (АНО) изразява становище за неоснователност на жалбата.

Всяка от страните претендира юрисконсултско възнаграждение.

Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:

На 28.10.2020г. свидетелите И. и Т. – служители на РО НЯСС-Югозападна България при ДАМТН извършили проверка на язовир „Горна Брестница 031048“ в землището на с.Горна Брестница, собственост на община Кюстендил, при която било установено наличие на дървесна и храстовидна растителност по водния откос, въздушния откос и короната на язовирната стена.

Посочените констатации били отразени в констативен протокол №01-02-69/29.10.2020г.

1

Във връзка с горните констатации приели, че община Кюстендил, като собственик на язовира, не е изпълнила дадените на основание чл.190а, ал.1, т.3 ЗВ предписания с протокол №0102-30/22.06.2020г., а именно:

1. Да се премахне храстовидната и дървесна растителност по водния откос до 24.08.2020г.

2. Да се премахне храстовидната и дървесна растителност по въздушния откос до 24.08.2020г. и

3. Да се премахне храстовидната и дървесна растителност по короната до 24.08.2020г.

С влязло в сила на 03.08.2020г. НП№НЯСС-201/06.11.2019г., издадено от зам.председател на ДАМТН, на община Кюстендил са наложени имуществени санкции по чл.200, ал.1, т.39 ЗВ.

На 22.01.2021г. срещу община Кюстендил бил съставен АУАН. В него са отразени посочените констатации. В допълнение е прието, че констатираните нарушения са извършени в условията на повторност по смисъла на параграф 1, т.22 от ДР на ЗВ, доколкото били извършени в едногодишен срок от влизане в сила на НП№НЯСС-201/06.11.2019г., с което нарушителят е наказан за нарушение от същия вид. Прието е, че нарушен чл.190, ал.2 ЗВ. Актът е предявен и връчен на пълномощник без представителна власт.

Въз основа на този акт е издадено атакуваното НП. В НП е възпроизведена идентична фактическа обстановка. Прието е, че на 25.08.2020г. са извършени три нарушения на разпоредбата на чл.190а, ал.2 ЗВ и за тях на основание чл.200, ал.1, т.39 и ал.4 ЗВ са наложени посочените имуществени санкции.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства, а именно: документите, съдържащи се в административнонаказателната преписка, показанията на свидетелите Иванов и Т..

Не са налице противоречия в събрания по делото доказателствен материал, които следва да се обсъждат.

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок срещу подлежащ на атакуване акт и от лице, което има право на такава.

Разгледана по същество, жалбата е основателна макар и не на поддържаните с нея основания. Съображенията за това са следните:

В административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, обосноваващо отмяната на атакуваното НП. Това е така, защото АУАН не е предявен, респ. връчен на нарушителя по надлежния ред, доколкото това е сторено чрез пълномощник, който не е разполагал със съответна представителна власт. Издаването на НП в такъв случай е недопустимо.

По същество следва да се отбележи следното:

Безспорно бе установено, че при посочените в НП условия санкционираната община не е изпълнила в срок задължението си да изпълни дадени й предписания, като по този начин виновно е осъществен административнонаказателния състав по чл.200, ал.4 във вр. с ал.1, т.39 ЗВ.

Неправилно обаче АНО е приел, че с бездействието са осъществени три нарушения. Макар и формулирани в три пункта предписанията се свеждат до изпълнение на едно задължение – почистване на процесната язовирна стена от храстовидната и дървесна растителност. С виновното 2 му неизпълнение е осъществено едно нарушение.

При това положение НП следва де се отмени.

С оглед изхода на спора и на основание чл.63, ал.3 във вр. ал.5 ЗАНН, вр. с чл.37, ал.1 ЗПП, вр. с чл.27е от Наредба за заплащането на правната помощ, в полза на жалбоподателя следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 (осемдесет) лева. Размерът бе определен от съда, съобразявайки правната и фактическа сложност на делото.

Воден от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление №НЯСС-148/19.07.2021г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на община Кюстендил на основание чл.200, ал.1, т.39 и ал.4 ЗВ са наложени имуществени санкции в общ размер 6000 лева – по 2000 лева за три нарушения за неизпълнение на задължения по чл.190а, ал.2 във вр. с ал.1, т.3 ЗВ.

ОСЪЖДА ДАМТН да заплати на община Кюстендил сумата 80 лева.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.Кюстендил в 14дневен срок от съобщаването му.

Съдия при Районен съд – Кюстендил: _______________________

3