Решение № 207 от 18.07.2025, Районен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 207 гр. Шумен, 18.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично заседание на петнадесети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валентина Люб. Тонева при участието на секретаря Йовка Р. Кръстева като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно наказателно дело № 20253630200249 по описа за 2025 година Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 56/22.12.2024г. на Директор на Регионална инспекция по околна среда и води гр.Шумен, с което на „КАРКО ЛОГИСТИКС ” ЕООД ЕИК *********** с адрес на управление:

София, р-н Кремиковци, ул. ********-**, представлявано от П.П.С.управител , е наложена “имуществена санкция” в размер на 5000 лв., за нарушение на чл. 156 от ЗУО вр .чл. 120 от ЗУО.

Дружеството-жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло наказателното постановление.

В открито съдебно заседание, за жалбоподателя, редовно призован, не се явява процесуален представител.Депозирани са молби със становище по същество, като се иска отмяна на НП поради допуснати съществени нарушения на материалния закон и процесуални правила липса на реквизите ,неправилно разбиране и отразяване на фактическата обстановка които са ограничили правото на защита .

Представителя на АНО намира жалбата за неоснователна и моли същата да бъде оставена без уважение.

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е основателна.

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството „КАРКО ЛОГИСТИКС ” ЕООД ЕИК *********** с адрес на управление : София, р-н Кремиковци, ул. ********-** представлявано от П.П.С.-управител, осъществява дейност в ПИ с идентификатор №

*** по КК на гр. Шумен .

1

На 18.04.2024г. била извършена извънредна проверка от експерти при РИОСВ Шумен и служители на ОД МВР Шумен в ПИ с идентификатор № *** по КК на гр. Шумен, стопанисван от дружеството жалбоподател, по постъпило писмо входирано в РИОСВ-Шумен, с вх. № ОА373 от 02.02.2024г./стр. 18 от преписката/.

Проверяващите установили, че в ПИ с идентификатор № *** по КК на гр. Шумен са налични около 60 бр. смачкани, излезли от употреба МПС / ИУМПС/, наредени по 5 бр. едно върху друго, като проверяващите не могли да установят регистрационните табели на ИУМПС.

Освен 60 бр. смачкани ИУМПС на площадката, били установени и 4 бр.

ИУМПС, които са цели, без регистрационни табели, както следва: I. Опел „Корса" с червен цвят: 2. Рено „Клио" с зелен цвят; 3. Мерцедес със сив цвят и 4. Део със синьо-зелен цвят.

По време на проверката служител на ОД на МВР-Шумен е извършил проверка на автомобил „Форд Фокус“ със сив цвят (смачкан), с рама №WFONXXGCDNIJ37217, като при направената справка в системата Автоматизиран информационен фонд (АИФ) към МВР било установено, че автомобилът е с прекратена регистрация.

Извършена била проверка в системата АИФ към МВР на автомобил Мерцедес със сив цвят с рама № WDB2083451F152283 и е констатирано, че автомобилът е с прекратена регистрация. Извършена била проверка в системата ЛИФ към МВР на автомобил „Рено клио“ с червен цвят е рама № VE1B57B0510, при което е установено, че автомобилът е с прекратена регистрация.

В хода на проверката било невъзможно да се установят номерата на рамите на смачканите и подредени едно върху друго ИУМПС.

Проверяващите установили, че за проверяваната площадка, няма издаден от компетентния орган - в случая РИОСВ-Шумен, разрешителен документ но чл. 35 от ЗУО за извършване на дейност по съхранение на излезли от употреба моторни превозни средства.

За проверката бил съставен Констативен протокол № 3В 29/18.04.2024г., в който били дадени две предписания, едно от които е предписание с № 2

Да се предадат описаните в протокола 65 бр. ИУМПС на лице притежаващо документ по чл. 35 от ЗУО.

За изпълнение на предписанието да се представят в РИОСВ Шумен копия на документите, удостоверяващи предаването на отпадъците.

Бил даден срок за изпълнение 10 дена от получаване на протокола с отговорник – управителя.

Констативният протокол бил връчен на дата 25.06.2024 г., получен от лицето И.Х.

Била извършена последваща проверка в системата на РИОСВ Шумен на 08.07.2024г. от която се установило, че от дружеството жалбоподател не са постъпвали документи по изпълнение на даденото предписание№ 2 от КП № 3В -29/18.04.2024г.

Била изпратена покана/ стр. 21/ за съставяне на АУАН с писмо изх.

№ОА-1718/14.06.2024 г., връчена на 25.06.2024г.

Във връзка с констатациите,на 16.07.2024г., в отсъствие на представител на дружеството , бил съставен АУАН №ЗВ-16/16.07.2024 .

В АУАН актосъставителят е посочил, дружеството на 08.07.2024г. в гр. Шумен,

***, ет.3, виновно е извършило

2 административно нарушение чрез бездействие, изразяващо се в неизпълнение на задължително предписание №2 дадено на основание чл. 120 от Закона за управление на отпадъците с КП № 3В -29/18.04.2024г. на „КАРКО ЛОГИСТИКС ” ЕООД ЕИК ***********.

В АУАН е отразено, че с деянието е нарушен чл. 156, ал.1, вр. чл. 120, от ЗУО.

АУАН бил връчен на 26.08.2024г.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН, били депозирани възражения / стр. 31/ в които сочат, че имота който е нает от дружеството е частна собственост, в който дейността е свързана със закупуване и доставка на употребявани моторни превозни средства(МПС), съпровождащите ги товаро-разтоварни дейности, престой (за времето до предаването/извозването им за последваща употреба), вкл. общ преглед и оценка на пригодността и възможността за повторна употреба, посредством която продуктите или компонентите, които не са отпадъци, се използват отново за целта, за която са били предназначени съобразно член 3, т. 13 от ДИРЕКТИВА 2008/98/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 19 ноември 2008 гоД. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви;

Заявява се, че тези МПС не попадат в обхвата на нито една от хипотезите по § 1, т. 1 от ДР на Наредбата вр. с § 1, т. 17 от ДР на ЗУО и не са отпадък .

Твърди се, че не са изследвани и взети предвид обстоятелствата и причините по доставка и престоя на действията предприети от дружеството с описаните МПС.Твърди се също, че при съставянето АУАН № ЗВ - 16 от 16.07.2024 г., вр. с предписание № 2 от КП М» ЗВ - 29/18.04.2024 г., не е направена справка в НИСО, която би установила, че описаните МПС (т.нар. „смачкани“) и всички други са предадени и предават ежеседмично на дружеството „Д. ТРЕЙД БЪЛГАРИЯ“.

Посочените възражения били счетени за неоснователни, поради което , въз основа на съставения акт, било издадено Наказателно постановление № 56/22.12.2024г. на Директор на Регионална инспекция по околна среда и води гр.Шумен, с което на „КАРКО ЛОГИСТИКС ” ЕООД ЕИК *********** с адрес на управление : София , р-н Кремиковци, ул. ********-** представлявано от П.П.С.-управител, е наложена “имуществена санкция” в размер на 5000 лв. за това, че в качеството си на юридическо лице е извършило административно нарушение изразяващо се в неизпълнение на задължително предписание № 2 дадено на основание чл. 120 от ЗУО с Констативен протокол № 3В -29/18.04.2024г.

В НП е отразено, че при индивидуализация на санкцията към минималния размер е взето предвид, че същият е достатъчно висок за постигане на целта си, както и фактът, че на дружеството за първи път се налага имуществена санкция за неизпълнение на предписание по Закона за управление на отпадъците.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства - основно от разпита на свидетелите З.В. , П.П., С.Й. , както и от приобщените по реда на чл.283 от НПК, писмени доказателства и снимков материал.

Съществени за изясняването на делото са показанията на свидетелите които са участвали в извършването на конкретната проверката, по повод която е дадено предписанието и лично са установили изложените обстоятелства.

Показанията на посочените свидетели следва да бъдат кредитирани като 3 последователни, безпротиворечиви и логични. Свидетелите не са заинтересувани от изхода на делото и не извличат полза от твърденията си, при което липсват основания за съмнение в дадените от тях показания.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Нормата на чл. 120 от ЗУО предвижда, че при извършване на проверките, контролните органи по чл. 119, ал. 1 съставят констативни протоколи.

При констатирани нарушения контролните органи дават задължително предписание в констативния протокол с определен срок за тяхното отстраняване и/или съставят актове за установяване на административни нарушения.

Съобразно чл. 156, ал.1 от ЗУО за неизпълнение на предписание по чл.

113, ал. 3 или чл. 120 на физическите лица се налага глоба в размер от 2000 лв. до 10 000 лв., а на юридическите лица имуществена санкция в размер от 5000 до 20 000 лв.

Няма данни по делото да е било обжалвано по реда на АПК задължителното за изпълнение предписание /№ 2 - Да се предадат описаните в протокола 65 бр. ИУМПС на лице притежаващо документ по чл. 35 от ЗУО. За изпълнение на предписанието да се представят в РИОСВ Шумен копия на документите удостоверяващи предаването на отпадъците/ на контролните органи по чл. 120 ЗУО, поради което то е обвързало дружеството - жалбоподател със задължение за изпълнение, предприемане на съответно действие.

От страна на проверяващите била извършена проверка на 08.07.2024г. в деловодната система на РИОСВ Шумен от която се установило, че от дружеството не са постъпвали документи по изпълнение на предписание № 2 в срока указан в същото. В тази връзка съдът съобрази изложеното в показанията на актосъставителя З.В..

Наказващият орган в АУАН правилно е издирил нарушената законова разпоредба, като обстоятелствата около нарушението са описани достатъчно ясно и подробно.

При извършената служебна проверка, съдът констатира, че при провеждането на административно-наказателното производство са спазени изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, обуславящи отмяната на издаденото наказателно постановление. Описанието на нарушението е достатъчно пълно и ясно, като позволява на санкционираното лице да разбере осъществяването на какво неизпълнение му е вменено и да организира съответно защитата си.

Правото на защита на санкционираното лице не е накърнено. Не е допуснато процесуално нарушение и при връчването на съставения АУАН.

В конкретния случай, с Констативен протокол КП № 3В 29/18.04.2024г., на дружеството били дадени две предписания, между които и предписание с № 2 – Да се предадат описаните в протокола 65 бр. ИУМПС на лице притежаващо документ по чл. 35 от ЗУО. За изпълнение на предписанието да се представят в РИОСВ Шумен копия на документите удостоверяващи предаването на отпадъците. Бил даден срок за изпълнение 10 дена от получаване на протокола с отговорник – управителя.

От показанията на разпитаните по делото свидетели се установява, че посоченото предписание не е било изпълнено- обстоятелство, което поначало не се оспорва от страна на санкционираното лице, че такава информация не е 4 представена в РИОСВ - Шумен.

Като не е изпълнило дадените му задължителни предписания, дружеството е осъществило състава на чл. 156 ал.1 от ЗУО, предвиждащ имуществена санкция в размер от 5000 до 20 000 лв., за което правилно и законосъобразно е санкционирано с обжалваното наказателно постановление.

По делото не се оспорва обстоятелството че КП № 3В -29/18.04.2024г.е връчен на дружеството на 25.06.2024г., поради което предписанията, дадени в процесния констативен протокол, са били задължителни за дружеството, като неизпълнението на предписанието по т.2 законосъобразно е обусловило образуването на настоящото административно - наказателно производство.

За констатираното неизпълнение на административно задължение, на дружеството-жалбоподател правилно и законосъобразно е наложено наказание в размер на минимума предвиден в закона, а именно 5000лв., като са отчетени особеностите на случая.