Решение № 77 от 15.03.2023, Окръжен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 77 гр. гр. Д.ч, 15.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – Д.Ч в публично засЕ.ние на първи март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Анна Великова при участието на секретаря Р. Ив. Р. в присъствието на прокурора Р. Г. Б.Р. Г. Б. като разгледа докладваното от Анна В. Гражданско дело № 20223200100719 по описа за 2022 година и, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството по делото е образувано по повод искова молба с вх. № 5639 от 25.10.2022г., подадена от „Многопрофилна болница за активно лечение – Д.ч“ АД с ЕИК 124141302, град Д.ч, ул. „Панайот Хитов“ № 24, чрез упълномощения от изпълнителния директор д-р Г. М. Ж. адвокат М. Г., с която са предявени искове с правно основание чл. 17 от Закона за уреждане на колективните трудови спорове /ЗУКТС/ за установяване на незаконността на обявената със заявление вх. № 5501 от 13.10.2022г. ефективна стачка и на незаконността на обявената със същото заявление вх. № 5501 от 13.10.2022г. и провеждана по график предупредителна стачка против (след поетапно оттегляне на исковете срещу част от първоначално посочените ответници): С.

Н. Г. гр. Д.ч, ***; Е. А. Ж. гр. Д.ч, ***; Д. И. И. гр. Д.ч, ***; Н. Й. М. гр. Д.ч, ***; Р. П. К. гр. Д.ч, ***; Г. А. М. гр. Д.ч, ***; Н. Й. Д. гр. Д.ч, ***; Г. П. Д. гр.

Д.ч, ***; К. П. Х.-М. гр. Д.ч, ***; И. С. С. гр. Д.ч, ***; В. Д. Б. гр. Д.ч, ***; М.

М. Д. гр. Д.ч, ***; И. Й. П. гр. Д.ч, ***; С. С. К. гр. Д.ч, ***; Р. Н. К. гр. Д.ч, ***; Р. Б. С. гр. Д.ч, ***; М. К. К. гр. Д.ч, ***; М. К. Д. гр. Д.ч, ***; М. Д. В. гр. Д.ч, ***; М. Е. М. гр. Ш., ***; Й. И. Ж. гр. Д.ч, ***; А. З. Д. гр. Д.ч, ***; В.

Й. С. гр. Д.ч, ***; К. Д. И. гр. Д.ч, ***; М. Б. М. гр. Д.ч, ***; В. С. И. - П. гр.

1

Д.ч, ***; Б. А. Д. – П. гр. Д.ч, ***; Л. Ж. Г. гр.Д.ч, ***; М. Н. Б.-К. гр. Д.ч, ***; П. К. К. гр. Д.ч, ***; Г. Г. Г. гр. Д.ч, ***; Р. Й. П. гр. Д.ч, ***; Й. Д. Б. гр.

В., ***; С. П. Т. гр. Д.ч, ***; Б. С. Х. гр. Д.ч, ***; И. К. И. гр. Д.ч, ***; Д. С. А. гр. Д.ч, ***; Е. Р. К. гр. Д.ч, ***; М. Т. Д. гр. Д.ч, ***; М. И. Я. гр. Д.ч, ***; Д.

С. Н.-В. гр. Д.ч, ***; М. Н. Д. гр. Р., ***.

Исковете се основават на следните обстоятелства: Ответниците по делото са служители в ищцовото дружество. На 13.10.2022г. ищецът получил заявление с вх. № 5501 от С. Н. – *** на синдикалната организация на Синдиката на българските медицински специалисти /СБМС/ в „МБАЛ-Д.ч“ АД, в което е посочено, че считано от 14.10.2022г. медицинските специалисти, работещи по основен трудов договор, започват предупредителна стачка по един час на ден за срок от седем дни, по график и считано от 21.10.2022г. започват безсрочна ефективна стачка; към заявлението са приложени списъци на служителите, заявили желание да участват в стачните действия; посочен е поименен състав на стачния комитет, както и експертите, от които той ще бъде подпомаган. На 14.10.2022г. е получено писмо с вх. № 5503 от М. И. – *** на УС на СБМС, с което тя заявява, че СБМС е готов да се върне „на масата на преговорите по колективния трудов договор /КТД/ веднага след приключване на спора по отношение на трудовите възнаграждения и някои социални придобивки, за които са обявени стачни действия“. Също на 14.10.2022г. С. Н. е представила ново писмо, с което уведомява, че считано от 14.10.2022г. започва предупредителна стачка, а считано от 21.10.2022г. – безсрочна ефективна стачка; че на същия ден – 14.10.2022г., по време на обявената предупредителна стачка от 12 до 13 ч. ще бъде проведено „събиране“, протест по смисъла на чл. 9 от ЗУКТС вр. чл. 8, ал. 2 от Закона за събранията, митингите и манифестациите /ЗСММ/. На 18.10.2022г. от страна на СБМС е отправена покана /писмо с вх.№ 5543/ за провеждане на среща на същата дата за уточняване условията за провеждане на ефективни стачни действия, като е изложено и становището на стачния комитет относно начина на осъществяване на дейностите в болницата през време на стачката. На 20.10.2022г. е получено поредно писмо, в което се посочва, че стачните действия ще продължат до започване на безсрочна ефективна стачка. Срещи със стачния комитет не са проведени поради отсъствието на изпълнителния директор в периода от 14.10.2022г. до 17.10.2022г. Независимо от 2 отсъствието на изпълнителния директор и невъзможността да бъдат проведени преговори, стачкуващите работници и служители са провеждали обявената едночасова предупредителна стачка съобразно посочения от тях график. Ищецът счита за незаконни обявената със заявление вх. № 5501 от 13.10.2022г. безсрочна ефективна стачка и обявената със същото заявление от 13.10.2022г., започнала на 14.10.2022г. и провеждана по график предупредителна стачка, поради липса на колективен трудов спор по смисъла на чл. 1, ал. 1 от ЗУКТС и поради допуснати нарушения на чл. 3, ал. 1 и ал. 2, чл. 11, ал. 1 и ал. 2 вр. чл. 16, т. 2 от ЗУКТС. Конкретно се твърди следното общо по отношение на двете стачки: 1./ стачката е незаконна, тъй като не е налице колективен трудов спор – спор по въпроси на трудовите и осигурителните отношения и жизненото равнище по смисъла на чл. 1, ал. 1 от ЗУКТС, който е свързан и засяга колектива, т. е. неопределен брой работници и служители; 2./ стачката е незаконна и защото при обявяването й са нарушени следните императивни законови разпоредби: - чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от ЗУКТС – липса на осъществени непосредствени преговори между работниците / служителите и работодателя и липса на писмено изложение на исканията на работниците/служителите, предявени пред работодателя; - чл.

11, ал. 1 от ЗУКТС – при липсата на проведени преговори не може да се направи извод, че не е налице споразумение по чл. 3 или е налице отказ по чл.

4 от ЗУКТС; - чл. 11, ал. 2 от ЗУКТС - липса на надлежно взето с обикновено мнозинство решение на работниците/служителите за обявяване на стачка, тъй като не е свиквано и провеждано общо събрание на служителите/работниците; в представената на работодателя подписка липсва ясно изразена воля за конкретни стачни действия (вид, начало и време на провеждане, излъчване на органа, който ще ги ръководи); срещу някои имена в подписката липсват подписи, не е ясно кога наличните подписи са събрани; заявилите желание за участие в стачни действия са 117, т.е. около 22% от работещите по трудов договор 525 лица. Иска се установяване незаконността на двете стачки на посочените основания.

Ответниците, чрез процесуалните си представители адвокат Д. С. и адвокат Н. Ч., оспорват исковете. Поддържат довод за недопустимост на производството поради липса на предмет на предявените искове, тъй като в болницата не е обявявана и провеждана нито предупредителна, нито ефективна стачка, а предприетите в периода преди 02.11.2022г. (дата, 3 посочена в писмена молба на адвокат Ч. с вх. № 6400/30.11.2022г. на л. 770) действия съставляват символична стачка или протестни такива по смисъла на ЗСММ. По същество оспорват исковете като неоснователни и недоказани.

Навеждат възражения против твърдението на ищеца за липса на колективен трудов спор в болницата – такъв възникнал по повод водени преговори за КТД и касаел размера на основните трудови възнаграждения в болницата, като искането на служителите било те да бъдат съобразени с нивата по отрасловия колективен трудов договор /ОКТД/. В хода на преговорите многократно работодателят бил писмено уведомяван за исканията на работещите, вкл. с представен проект за нов колективен трудов договор.

Поради непостигане на съгласие представителите на синдикалните организации, освен тези на КТ „Подкрепа“ /КТП/, напуснали преговорите и колективен трудов договор, в който не залегнали поставените искания, бил подписан само с тази синдикална организация. Възразяват срещу твърдението на ищеца за липса на взето решение с необходимото мнозинство на проведено на дата 12.10.2022г. общо събрание, като оспорват заявения от работодателя брой на работещите в дружеството лица. Ответниците участвали в организираните протести само в дни, когато не са на работа по график или са били в отпуск, както и по време на полагаемите им се почивки в дните, в които са били на работа, т.е. без откъсване от работа; работният процес в болницата не бил прекъсван. Настояват за прекратяване на делото или отхвърляне на исковете с присъждане на разноски.

Прокурорът изразява становище за основателност на исковете.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и като обсъди доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Не се спори по делото, че между ищеца и всеки от ответниците съществува индивидуално трудово правоотношение (това е изрично заявено от тях чрез процесуалния им представител в първото съдебно засЕ.ние). Няма спор също, че в „МБАЛ – Д.ч“ АД има учредена синдикална организация на СБМС и ответницата С. Н. е неин ***. Според справка на л. 975 от делото, ответниците С. Н. Г., Е. А. Ж., Д. И. И., Н. Й. М., Р. П. К., Г. П. Д., К. П. Х. М., И. С. С., М. М. Д., С. С. К., Р. Н. К., М. К. К., М. К. Д., М. Д. В., М. Е. М., Й. И.

Ж., А. З. Д., В. С. И. – П., Б. А. Д.-П., Л. Ж. Г., М. Н. Б.-К., П. К. К., Г. Г. Г., Р.

4

Й. П., Й. Д. Б., С. П. Т., И. К. И., Е. Р. К., М. Т. Д. и М. И. Я. са членове на синдикалната организация на СБМС при „МБАЛ – Д.ч“ АД.

Безспорно е по делото, че в периода от юни до октомври 2022г. са се провеждали преговори между работодателя и представители на синдикалните организации в болницата: СБМС, КТП и Автономна работническа конфедерация /АРК/ за подписване на КТД, какъвто е сключен на 20.10.2022г. само между синдикалната организация на КТП и „МБАЛ – Д.ч“ АД. Няма спор и по това, че подписаният КТД предвижда по-ниски размери на основните трудови възнаграждения на медицинските специалисти, в сравнение с размерите по ОКТД.

По делото са приети щатно разписание /по служители/ към 12.10.2022г., рекапитулация на персонала към 12.10.2022г. (л. 450 – 466 и приложени в заверен препис на л. 1124 - 1141); справка-данни за осигуряване по Булстат на „МБАЛ – Д.ч“ АД за период 01.01.2022г. – 31.10.2022г. от НАП, ТД – В., офис Д.ч (л. 977); представени от някои от ответниците работни графици за месец октомври 2022г., заявления за отпуск и заповеди за разрешаване на отпуск (л. 1200 – 1302), както и е прието заключение на вещо лице.

Последното е изготвено въз основа утвърдените месечни индивидуални графици, ведомост за отработено време и справката от НАП, дадено е от лице с необходимите специални знания, съдържа пълни и ясни отговори на поставените въпроси, поради което се възприема от съда с направените от вещото лице поправки в съдебното засЕ.ние на 01.03.2022г., като при оценката му съдът съобразява и всички други доказателства по делото. Не се установяват разминавания между представените от ответниците в последното съдебно засЕ.ние работни графици и констатациите на вещото лице. Според заключението, заети по основен трудов договор при ищеца са 505 лица (описани поименно по отделения/звена и длъжности в табличен вид и в приложение 2), от които 41 лица работят и по втори трудов договор на основание чл. 110 от КТ при ищеца; назначени при ищеца лица по трудов договор за работа през определени дни от месеца (втори трудов договор при друг работодател) по чл. 111 от КТ, са 11 лица. Или, заети по трудово правоотношение при ищеца към 12.10.2022г. и 13.10.2022г. са общо 516 лица.

Преговори за сключване на КТД в предприятието за 2022г. са започнали на 20.06.2022г. (така уведомително писмо изх. № 3099/14.06.2022г. от 5 директора на „МБАЛ Д.ч“ АД на л. 362). Видно от съдържанието на покана изх. № 3206/22.06.2022г. (л. 357), СО на СБМС е отправила до директора на „МБАЛ Д.ч“ АД покана с вх. № МБ-1491/02.06.2022г. (л. 805) и е представила проект на КТД с вх. № 3182/20.06.2022г. Според записванията в протокол № 1 от засЕ.ние на 20.06.2022г. (л. 358), преговаряне не е проведено по същество и е насрочено ново засЕ.ние на 08.07.2022г., на което са разисквани организационни въпроси и е взето решение за формиране на работни групи за изготвяне на общ проект на КТД (протокол на л. 806). Представен е протокол № 2 от 05.08.2022г. (л. 366), от който е видно, че в преговорите са участвали представители на три синдикални организации – СБМС, АРК и КТП и е прието на обсъждане да бъде подложен представен от трите общ проект на КТД с вх. № 4287/05.08.2022г., което обсъждане на продължи на 19.08.2022г.