Решение № 342 от 02.12.2025, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 342 гр. Шумен, 02.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично заседание на двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валентина Люб. Тонева при участието на секретаря Й.Р.К. като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно наказателно дело № 20253630202127 по описа за 2025 година

Настоящото производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалван е Е Ф № 85004916311 за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 т.2 от ЗП на Агенция "ПИ", с който на В. И. С. ЕГН **********, е наложена глоба в размер на 1800 лева за нарушение на чл. 139 ал.7 ЗДВП и на осн.чл. 179 ал.3 а вр. чл. 187а, ал.5 от ЗДВП.

Делото е изпратено по компетентност на ШРП с определение, постановено по АНД № 3181/2025г. по описа на РС Бургас.

Жалбоподателят е депозирал жалба срещу ЕФ, като сочи че същият е незаконосъобразен и неправилен, моли съда да постанови решение, с което да го отмени.

Релевират се възражения, че при издаване на ЕФ са допуснати съществени процесуални нарушения.

В съдебно заседание не се явява жалбоподателя. Депозирана е молба от процесуален представител със становище.

За административно-наказващ орган, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, в съдебно заседание не се явява представител. В съпроводително писмо , приложено по АНД № 3181 /2025 по описа на РС Бургас /което е изпратено по компетентност на ШРС/ се посочва, че ЕФ е правилен и законосъобразен .

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

В атакувания Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси е отразено, че на 05.10.2021г., в 11:47 часа е установено нарушение No CE62F6347B58304DE053031F160D3E2E, с ППС ВЛЕКАЧ ИВЕКО АС 440 Т П , регистрационен номер А 3791 НС с техническа допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Шумен, за движение по път А-2 км 340+293, с посока Нарастващ километър, включен в обхвата н а платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10ь ал 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от 1 измерената.

Нарушението е установено с устройство № 10061, представляващо елемент ат електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-2 км 340+293.

За нарушението електронната система за събиране на пътни такси е създала доклад по чл.167а, ал.3 от ЗДВП.

Бил издаден Е Ф № 85004916311 за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП на Агенция "ПИ" Изложената фактическа обстановка се подкрепя от приобщените писмени доказателства, а именно – Е Ф № 85004916311; разписка за връчване; Доклад от

Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал. 3 от ЗДВП; информация за собственост на МПС ; Снимков материал на ППС; известие за доставяне; Протокол № 28765/2021г. от заседание на УС на АПИ за утвърждаване на образец на ЕФ; Заповед № РД 11-983/13.09.2021г. и приложение № 2 към нея;пълномощно.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема следното: Процесният Електронен фиш с № 85004916311 е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл.10, ал.10 от ЗП, регламентираща, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Съгласно чл.167а от ЗДВП Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява контрол по отношение заплащането на съответната такса по чл.10, ал.1 от ЗП чрез електронна система за събиране на пътни такси.

В хипотезата за извършено нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДВП законодателят е предвидил в чл.179, ал.3а от ЗДВП глоба в абсолютен размер от 1800 лева за водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800 лв., каквато глоба е наложена на жалбоподателя.

Текстът на чл.102, ал.2 от ЗДВП задължава собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за ППС не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от ЗП според категорията на ППС.

В случая правилно е определен субектът на нарушението, доколкото процесният автомобил към момента на извършване на нарушението е собственост на жалбоподателя.

От материалите по делото категорично се установява, че на 05.10.2021г., в 11:47 часа е установено нарушение No CE62F6347B58304DE053031F160D3E2E, с ППС ВЛЕКАЧ ИВЕКО АС 440 Т П, регистрационен номер А 3791 НС с техническа допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Шумен, за движение по път А-2 км 340+293, с посока Нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10 ал 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената.

Нарушението е установено с устройство № 10061, представляващо елемент ат електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-2 км 340+293.

Доколкото нормата на чл. 139 ал.7 от ЗДВП предвижда че водачът на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.С оглед на изложеното, правилно е била ангажирана отговорността на жалбоподателя.

Глобата е определена съобразно чл. 179 ал.3а регламентираща че водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата по 2 път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800 лв.

Същевременно съдът намира, че в хода на административно-наказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение, което не може да бъде санирано в настоящото производство.

Съгласно разпоредбата на чл.39, ал.4 от ЗАНН за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над необжалваемия минимум по ал.2, за което се издава електронен фиш.

Т.е. видно от цитираната норма, за да бъде издаден електронен фиш за процесното нарушение на чл.179, ал.3а от ЗДВП, това трябва да е предвидено в закон.

Разпоредбата на чл.189ж, ал.1, изр.първо от ЗДВП, в приложимата към датата на нарушението редакция, урежда възможността при нарушение по чл.179, ал.3 от ЗДВП, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗДВП, да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. В тази норма обаче не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за процесното нарушение /чл.179 ал.3б от ЗДВП/, като липсва и друга законова норма, която изрично да предвижда тази възможност, поради което в случая е следвало да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение, а в последствие да бъде издадено наказателно постановление, а не да се съставя електронен фиш.

Съгласно нормата на чл.139, ал.7 от ЗДВП, водачът на пътно превозно средство от категорията по чл. 106, ал. 3 от Закона за пътищата е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице. С разпоредбата на чл. 179, ал. 3а от ЗДВП е предвидена санкция за водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 106, ал. 3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство.

Според нормата на чл.39, ал.4 от ЗАНН, за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над необжалваемия минимум по ал. 2, за което се издава електронен фиш. Съгласно посочената норма, за да бъде издаден електронен фиш за процесното нарушение по чл. 179, ал. 3а от ЗДВП, това трябва да е предвидено в закон.

В нормата на чл. 189ж, ал. 1, изр. първо от ЗДВП /в редакцията към датата на извършване на нарушението/ е предвидено, че при нарушение по чл. 179, ал. 3-3б, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. В приложимата редакция на тази норма не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за процесното нарушение, като липсва и друга законова норма, която изрично да предвижда тази възможност, поради което в случая е следвало да бъде съставен АУАН, а в последствие да бъде издадено НП, а не да се съставя електронен фиш. Действително, с изменението на ЗДВП - в сила от 13.02.2024г., нормата на чл. 189ж, ал. 1 е допълнена, като към настоящия момент предвижда, че при нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3б, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от ЗП, размера на глобата, 3 срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“.

Разпечатката съдържа 35 от 53 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/22ef982a-1a32-42dc-9777-58d1977774ea