Решение № 1512 от 26.10.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1512 гр. Варна, 26.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 37 СЪСТАВ, в публично заседание на пети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пламен Д. Караниколов при участието на секретаря Т. Г. И. като разгледа докладваното от Пламен Д. Караниколов Административно наказателно дело № 20233110201967 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на "ЛИМИТ-АХ" ЕООД представлявано от Ж. А. Й., против Електронен фиш Серия Г № 0014163 на ОД-МВР-Варна, с който на "ЛИМИТАХ" ЕООД е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 2 000.00 /две хиляди/ лв., на основание чл. 638, ал. 4, вр. чл. 638, ал.1, т.2, вр. чл.461, т.1 от Кодекса за застраховането.

В жалбата се твърди, че при издаване на фиша са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Поради тези и други съображения се иска отмяна на ел. фиш и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание въззивната страна, редовно призована, не се явява, не се представлява. Депозирана е молба, с която се изразява становище по същество.

1

Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява представител.

След преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Електронен фиш Серия Г № 0014163 бил съставен от ОД на МВРВарна, за това, че на 04.11.2019 г., в 09:21 часа в гр. Варна, по бул. „Вл.

Варненчик“на място с GPS координати: 43.211737.27.906921 е установено управление на МПС, регистрирано в РБ и не е спряно от движение, за което собственикът не е сключил задължителна застраховка г.о. с МПС „РЕНО КЛИО“ с рег № *********. Нарушението било квалифицирано като такова по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ .

При справка в информационните масиви на МВР било установено, че превозното средство е собственост на "ЛИМИТ-АХ" ЕООД, представлявано от Ж. А. Й. Така ЕФ бил издаден на собственика на автомобила и на основание чл. 638, ал. 4вр. чл. 638, ал.1, т.2, вр. чл.461, т.1 от КЗ на „ЛИМИТАХ“ ЕООД била наложена "Имуществена санкция" в размер на 2 000 лв.

Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства по административно наказателната преписка, които са последователни, взаимно обвързани и безпротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.

При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденият електронен фиш относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, съдът прави следните правни изводи:

Въззивната жалба е депозирана в законния срок, от легитимен субект, поради което е процесуално допустима.

С издадения електронен фиш на "ЛИМИТ-АХ" ЕООД е вменено административно нарушение по чл. 638, ал. 4вр. чл. 638, ал.1, т.2, вр. чл.461, т.1 от КЗ .

В разпоредбата на чл. 461 от КЗ подробно са изброени всички задължителни застраховки, както в т.1 като такава е визирана застраховката "Гражданска отговорност" на автомобилистите по т. 10. 1, раздел II, буква "А" от приложение № 1, свързана с притежаването и използването на моторно 2 превозно средство. Разпоредбата на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ вменява задължение за сключване на договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на лицето, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е било спряно от движение. В този смисъл правилно нарушението е било квалифицирано като такова по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ , а санкцията на "ЛИМИТ-АХ" ЕООД е била наложена на основание чл. 638, ал.4, вр ал. 1 т. 2 от КЗ, която именно норма предвижда санкция за юридическо лице, което не е изпълнило задължението си по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ . Съгласно чл. 638, ал. 4 от КЗ, предвидените в ал. 1 санкции се налагат на собственика на МПС, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на МПС, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.

В Кодекса за застраховането е предвиден специален ред за установяване на нарушения с автоматизирано техническо средство, а именно чл. 647, ал. 3 от КЗ , съгласно който, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.

В случая на собственика – „ЛИМИТ-АХ" ЕООД е издаден ЕФ на основание чл. 638, ал. 4 от КЗ . За да е налице извършено такова нарушение от обективна страна следва да е налице управление на МПС без сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите и това управление без застраховка да е установено с автоматизирано техническо средство или система.

Анализът на приложените по административно-наказателната преписка доказателства сочи, че безспорно на посочените в електронния фиш дата и място процесното автоматизирано техническо средство е регистрирало движение на л.а. "РЕНО КЛИО" с рег. № *********, за който собственикът"ЛИМИТ-АХ" ЕООД не е бил сключил изискуемия договор за застраховка "Гражданска отговорност". Тези обстоятелства се установяват от приложените по делото справка за собственост на автомобила, справка от "Гаранционния фонд" и снимка на превозното средство на описаното в ел. фиш място. Нарушението е било установено с автоматизирано техническо средство/ система SD2D0014 монтирана на л.а. „Киа“ с рег. № *********.

След като АТС е настроен на място, той използва автоматичната технология за разпознаване на регистрационните номера, за да идентифицира превозни средства, да заснема неподвижни изображения или видео, да разпознава събития, за да записва своето поведение в трафика, да използва интегрирания си GPS да добавя данни за местоположението и прави всичко това без 3 човешка намеса. Тя фиксира автоматично регистрационния номер на автомобилите, които нямат сключена застраховка "Гражданска отговорност".

Поради изложеното до тук съдът намира, че описаното в ел. фиш нарушение безспорно е било извършено.

Съдът намира за неоснователни възраженията на въззивното дружество за това, че при издаване на ел. фиш са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Според разпоредбата на чл. 647, ал. 3 КЗ, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата. Електронният фиш се изпраща на собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с обратна разписка. Собственикът е длъжен в 14-дневен срок от получаването му да заплати глобата или имуществената санкция по чл. 638, ал. 4 и 6. Член 189, ал.

5 от Закона за движение по пътищата не се прилага. От анализа на тези законови разпоредби може да се направи извод, че принципно е допустимо издаване на ел. фиш за нарушение на КЗ при установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. В тези случаи КЗ препраща към условията и реда за издаване на ел. фиш предвидени в Закона за движение по пътищата.

Съгласно § 1 от ЗАНН и § 6, т. 63 от ДР на ЗДП , електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства. От това следва извода, че електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към акт и наказателно постановление, но само по отношение на правното му действие съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП , но не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189, ал. 4 изр. 2 ЗДвП реквизити, към които препраща и разпоредбата на чл. 647, ал. 3 от КЗ . В него следва да бъде отразена само структурата на МВР, на чиято територия е установено нарушението, което е сторено в случая. В обжалвания електронен фиш са посочени още мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, включително и георгафските координати, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, нарушените разпоредби, размерът на санкцията, срокът, сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от министъра на вътрешните работи. В електронния фиш е направено и описание на нарушението, както от фактическа, така и от правна страна. Посочено е, че е било установено управление на МПС – собственост на въззивното дружество, 4 регистрирано в Р България, което не е спряно от движение и за което няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка гражданска отговорност на автомобилистите. Изрично е посочено, че нарушението е установено с АТСС. Правилно е била определена и датата на извършване на нарушението, доколкото самото то се състои в управление на МПС, за което няма сключена задължителна застраховка. Поради изложеното до тук съдът намира, че ел. фиш съдържа всички изискуеми реквизити и отговаря на изискванията към които препраща чл. 647, ал. 3 от КЗ , както и че при издаването му не са били допуснати твърдяните в жалбата съществени нарушения на процесуалните правила.

Съгласно чл. 638, ал. 1 от КЗ, на лице по чл. 483, ал. 1, т. 1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се налага: глоба от 250 лева-за физическо лице или имуществена санкция от 2 000 лева - за юридическо лице или едноличен търговец. Нормата на чл. 638, ал. 4 от КЗ сочи, че когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по ал. 1. Нормите на чл. 638, ал. 1 от КЗ и чл. 638, ал. 4 от КЗ се съотнасят една спрямо друга като обща към специална с оглед начина на установяване на нарушението. Чл. 638, ал. 1 от КЗ предвижда налагане на административно наказание -глоба или имуществена санкция, за нарушаването на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, без да конкретизира начина на установяване на нарушението. Отговорността на нарушителя в този случай се ангажира по общия ред на ЗАНН и КЗ. От друга страна нормата на чл. 638, ал. 4 от КЗ изрично регламентира начина, по който следва да е установено административното нарушение -с автоматизирано техническо средство или система по време на управление на моторно превозно средство, по отношение на което не е изпълнено задължението по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ. Предвид специалния способ за установяване на нарушението в тази хипотеза, в чл. 647, ал, 3 от КЗ е предвиден и различен ред за налагане на административното наказание - чрез издаване на електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в ЗДвП. Наред с това техническото средство по чл. 647, ал. 3 от КЗ се характеризира с определени специфики, които позволяват при изготвяне на справката да се отразят и конкретни GPS координати относно мястото на извършване на нарушението, като не е необходимо да се съставя протокол (по смисъла на чл. 10 от Наредба №8121з532 от 12.05.2015 год. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата) от мястото, където е позициониран служебният автомобил и от което осъществява снимки. Това е така с оглед специфичния характер на заснетото нарушение. В случая става въпрос за липса на застраховка, като нарушението може да бъде установено чрез автоматично заснемане на съответния автомобил, при зададен приоритет "застраховка", независимо от 5 мястото, на което е заснет. В тази връзка правилно АНО е приел, че е достатъчно с АТСС да е установено и заснето управлението на съответното МПС, като не е необходимо АТСС да установява и заснема и липсата на валидна застраховка „Гражданска отговорност". Този извод се обосновава и от обстоятелството, че липсата на валидна застраховка „Гражданска отговорност" за дадено МПС към определена дата се установява чрез справка по електронен път в „Гаранционния фонд", т.е. установяването на този факт не е поставен на преценката на контролните органи, а се извлича от данни от официална информационна система, общодостъпна за всички.