Решение № 112 от 29.06.2022, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 112 гр. Монтана, 29.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ДИМИТРИНА НИКОЛОВА при участието на секретаря ГИНКА АТ. МИТОВА като разгледа докладваното от ДИМИТРИНА НИКОЛОВА

Административно наказателно дело № 20211630201457 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН (изм., бр.109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г.).

С Наказателно постановление № КГ - 2421/25.11.2021г. на Председател Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) гр. София е наложена на „Н – 99” ЕООД, ЕИК ХХХХ, гр. Монтана, представлявано от управителя АНГЕЛ Д. Д., имуществена санкция в размер на 10000 (десет хиляди) лева на основание чл.34, ал.2 вр. с ал.7 от Закон за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) за нарушение по чл.8, ал.2 от ЗЧАВ във връзка с чл.6, т.1, Приложение № 1 от Наредбата за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина на техния контрол (НИКТГУРНТК).

Възложено е на ,,Н 99“ ЕООД да заплати разходите за вземане и изпитване на пробата в размер на 580,00 (петстотин и осемдесет) лева, от които 540,00 (петстотин и четиридесет) лева за изпитване в Изпитвателна лаборатория за горива, смазочни материали и присадки към ДАМТН-ГД ККТГ гр.София и 40,00 (четиридесет) лева за вземане на проба, на основание чл.25, ал.2 от НИКТГУРНТК и чл.25 от Тарифа № 11 (обн. ДВ, бр. 50/1999г., посл. изм. ДВ., бр. 33/2020г).

Недоволно от Наказателното постановление (НП) „Н – 99” ЕООД, ЕИК ХХХХ, гр.Монтана, представлявано от управителя АНГ. Д. Д., моли да се отмени изцяло обжалваното наказателно постановление въз основа на доводи изложени подробно в жалбата. В съдебно заседание се подържа жалбата с уточнения заради събраните в хода на съдебното дирене доказателства. Направено е искане и за присъждане на разноски.

1

За въззиваемата страна не се явява процесуален представител провежданите открити съдебни заседания и не се излагат доводи относно изводите в изготвената СХЕ и събраните други доказателства в рамките на съдебното дирене.

Доказателствата по делото са писмени и гласни. Прието е и заключение по назначена съдебно - химическа експертиза (СХЕ). Съдът като ги обсъди във връзка с доводите на страните, намира жалбата за допустима и основателна.

Жалбата е допустима тъй като е подадена в законния срок имайки предвид данните на л.4 и л.13 от делото.

Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

На 16.06.2021 год., при проверка на качеството на разпространяваното гориво на бензиностанция, намираща се в гр. Монтана, кв. ,,К“, стопанисвана от "Н 99" ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Монтана, ул. ,,ДТ" № 18, от бензоколонка № 1, с Протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво за контрол на качеството № Пл 071/16.06.2021 год. е взета проба от гориво за дизелови двигатели. Бензоколонка № 1 е свързана с подземен резервоар № 2 с обем 8 000 L, като наличното количество в резервоара в момента на вземане на пробата е било 4598 L.

Върху материал от взетата проба са направени две изпитвания - в Подвижна лаборатория Плевен към ГД ККТГ и Стационарна лаборатория - София към ГД ККТГ. След направеното лабораторно изпитване в София в лабораторията на Главна дирекция "Контрол на качеството на течните горива" (ГД ККТГ) към държавната Агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) и въз основа на получените резултати, отразени в Протокол от изпитване № С - 0211-2/18.06.2021 год., е издаден Констативен протокол за съответствие на течно гориво с изискванията за качество № КП -0341/18.06.20211 год. Видът на течното гориво е "Гориво за дизелови двигатели". На основание Констативен протокол № КП 0341/18.06.20211 год., ГД ККТГ издава Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 063 от 23.07.2021 год.

В двата цитирани по-горе документа - Констативен протокол и АУАН, се твърди, че горивото (Гориво за дизелови двигатели) не съответства на изискванията за качество по показател „Пламна температура".

Съставения АУАН е връчен на Д. на 23.07.2021г.

Като е разпространявало на 16.06.2021г. течно гориво - Гориво за дизелови двигатели, за което на 18.06.2021г. с Констативен протокол № КП- 0341/18.06.2021г. е установено несъответствие на горивото с изискванията за качество съгласно Приложение № 1 от НИКТГУРНТК, „Н 99“ ЕООД в качеството му на краен разпространител по смисъла на § 1, т.20 от ДР на ЗЧАВ и § 1, т.19 от ДР на НИКТГУРНТК, административнонаказващия орган – Председател на ДАМТН гр. София е заключил, че „Н – 99” ЕООД гр.

Монтана е извършило нарушение на чл.8, ал.2 от ЗЧАВ във връзка с чл.6, т.1 Приложение № 1 от НИКТГУРНТК.

В жалбата против НП се излагат следните доводи, които съдът синтезира: В двата документа - Констативен протокол и АУАН, се твърди, че горивото (Течно гориво за дизелови двигатели) не съответства на изискванията за качество по показателя „Пламна 2 температура“ .

От наличните във фирма „Н” ЕООД документи, издадени от ДАМТН, се вижда, че при установяване на административното нарушение са допуснати редица пропуски и несъответствия, които водят до компрометиране на основанията за налагане на административна санкция, както следва:

1. По отношение на отбирането на пробата.

На 16.06.2021 год., служители на ГД ККТГ ст. инспектор М.Н. и ст. Инспектор ГЦ са взели проба за изпитване с цел установяване на съответствието на горивото с изискванията за качество. Служителите на ГД ККТГ са били длъжни да извършат тази дейност в съответствие с нормативните документи и задължителните Български и Европейски стандарти, валидни в тази област на територията на България и ЕС.

В Протокол № Пл - 071/16.06.2021 год. за проверка и вземане на проба, в т.2 е записано, че пробата е взета съгласно чл.18 от Наредбата за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК - посл. изм. Дв бр.75/2020 год.).

Чл.18 от Наредбата въвежда изискването пробата да се вземе в съответствие с изискванията на стандарт БДС ЕN 14275 „Автомобилни горива. Оценяване качеството на бензина и горивото за дизелови двигатели. Вземане на проби гориво от дозаторните помпи на бензиностанция и други търговски обекти".

Преди да се извърши пробоотбирането, съдовете, в които ще се вземе пробата от гориво за дизелови двигатели трябва да се промият с част от горивото.

В конкретния случай не е ясно с какво количество гориво за дизелови двигатели са промити съдовете, в които е взета пробата и дали въобще са промити. В АУАН № А - 063/23.07.2021 год., на стр. 2, в абзац 3 е записано, че преди да се вземе пробата са източени 4,500 L от горивото през дозиращия накрайник, което се удостоверява с касов бон. Пак там, на същата стр. 2, в абзац 4 е записано, че пробата е взета в 6 бр. чисти, охладени, еднолитрови метални съдове за еднократна употреба, всеки запълнен до около 80 % от обема му. Понеже обема на съдовете в които се взема пробата е един литър, за проба в шест съда, запълнени на около 80 % от обема им, са необходими 4,800 L гориво.

На стр. 2, в абзац 6 от същия АУАН е записано, че общото количество взета проба е 5,400 L, в което количество е включено и горивото изразходване за промивка на всеки метален съд за еднократна употреба, преди запълването му с течно гориво - в случая гориво за дизелови двигатели. След елементарни изчисления, за което не е нужно специално познание, се вижда, че за промиване на 6 бр. метални съдове с гориво е употребено по около 0,100 L от горивото за всеки съд. 0,100 L от горивото не са достатъчни да промият металния сcд.

Твърдението, че пробата е взета в чисти съдове не е вярно.

Както е записано в АУАН № А -063/23.07.2021 год. на стр.2, абзац 2 пробата от гориво за дизелови двигатели е взета за изпитване в съответствие с чл. 18 от НИКТГУЗНТК. Чл. 18, както вече беше подчертано, въвежда изискването пробите от течни горива да се вземат съгласно БДС ЕN 14275. В АУАН № А- 063/23.07.2021 год. подробно са описани действията на длъжностните лица при вземане на пробата. Не е упоменато дали преди вземане на 3 пробата с памучна кърпа са почистени частите на дозиращия накрайник, които могат да бъдат в контакт със съда на пробата и/или продукта, от който се взема проба (изискване на т. 6.2 от стандарт БДС ЕN 14275). При предварителни разговори със свидетели, се установи, че такова почистване не е имало. При вземане на пробата, стандарт БДС ЕN 14275 не е спазен в пълен обем.

Съгласно БДС ЕN 590, т. 3 "Вземане на проби" от стандарт БДС ЕN 590 и чл.17 от НИКТГУРНТК, вземането на проби от резервоари и бензоколонки се извършва съгласно БДС ЕN ІЅО 3170 "Течни нефтопродукти. Ръчно вземане на проби". От документи, издадени от ГД ККТГ, стандарт БДС ЕN ІЅО 3170 е пренебрегнат, все едно, че не съществува и не е задължителен за прилагане според чл.12, ал.6, т.2, буква ,,а“ и чл. 17 от НИКТГУРНТК.

Обаче, според т. 7.5 от стандарт БДС ЕМ ІЅО 3170 „Вземане на проби с дозиращо устройство (накрайник)“, тази процедура (описаната в стандарт БДС ЕN ІЅО 3170 процедура) е приложима за вземане на проби от светли горива от дозиращи устройства за продажба на дребно в търговски обекти. Следователно, спазване изискванията на стандарт БДС ЕМ ІЅО 3170 при вземане на проби от дозаторните помпи на безиноколонките е задължително.

Служителите на ГД ККТГ са взели пробата според стандарт БДС ЕN 14275 (чл. 18 от НИКТГУРНТК) и това е записано в Протокола за проверка и вземане на проба от течно гориво за контрол на качеството № Пл - 071/16.06.2021 год.

При вземането на пробата от Гориво за дизелови двигатели са допуснати съществени нарушения на изискванията на стандарт БДС ЕN ІЅО 3170, както следва:

В т.3 "Термини и определения" от БДС ЕN ІЅО 3170 - т. 3.20 изрично е записано, че представителна проба е проба с физични или химически характеристики, идентични на средните характеристики на целия обем от който е взета пробата, в случая този обем е 4598 L. Това изискване не е изпълнено.

Пробата, взета от бензоколнка № 1, свързана с подземен резервоар № 2, не е представителна за целия обем на съдържащото се в резервоара гориво, защото пробата е взета от "пистолета" на бензоколонката, а точката на засмукване на горивото към тръбопровода, свързващ подземния резервоар с пистолета на бензоколонката е една за цялото налично в резервоара количество и няма физични или химически характеристики идентични с целия обем гориво (4598 литра), т.е. взетата по този начин проба не е представителна и получените резултати след нейното изпитване са в сериозно отклонение. Съществено е нарушена законоусгановената процедурата.

2. По отношение на изпитване на пробата.

На 17.06.2021 год. пробата е изпитана в Подвижна лаборатория - Плевен с Протокол от изпитване № Р -0185-2/17.06.2021 год. На основание този Протокол от изпитване е издадено Експертно заключение за съответствие на течно гориво с изискванията за качество № ЕЗ 0600/17.06.2021 год.

В Подвижна лаборатория - Плевен горивото е изпитано по 5 (пет) показателя за качество.

Сред тях и ,,Цетаново число". Изпитването по показател ,,Цетаново число“ е проведено по валидиран метод за изпитване МИ4/07.2007, каквото и да значи това.

4

Резултатите от лабораторните изпитвания служат единствено за получаване на предварителна информация за качеството на горивото и не могат да се използват в административно-наказателното производство. Имат единствено насочваща функция.

В Приложение 2 към чл.6, т.2 от Наредбата, за определяне на Цетаново число на горивата за дизелови двигатели са посочени три стандартизирани методи за изпитване: методите по стандарт БДС ЕN ІЅО 5165, стандарт БДС ЕN 15195 и стандарт БДС ЕІ\І 16144. Няма (не съществува) валидиран метод МИ4/07.2007!. Следователно няма достоверна стойност за ,,Цетановото число“ на горивото, тъй като този метод е незаконосьбразен, а получената стойност не може да бъде прилагана.

Следващо изпитване на пробата е направено в Стационарна лаборатория - София по три показателя. Сред тях не е показател ,,Цетаново число". Това означава, че ГД ККТГ не е определила стойност за Цетаново число на горивото по посочените в Наредбата стандарти.