Решение № 254 от 09.05.2025, Апелативен съд - София

РЕШЕНИЕ

№ 254 гр. София, 09.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД - СОФИЯ, 5-ТИ ТЪРГОВСКИ, в публично заседание на осми април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Анелия Цанова

Членове:

Светла Станимирова

Мария Райкинска при участието на секретаря РУСИАНА АН. ЯНКУЛОВА като разгледа докладваното от Анелия Цанова Въззивно търговско дело № 20251001000161 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.258 и сл. ГПК.

С решение № 1546 от 11.11.2024 г., постановено по т.д. № 2307/2023 г. СГС, ТО, VІ- 3 състав е осъдил Столична община да заплати на "Виа Конструкт груп“ ООД на основание чл. 79, ал. 1 ЗЗД, вр. чл. 266 ЗЗД, вр. чл. 117а ЗОП следните суми: 984 786, 72 лв. с ДДС, представляваща общо дължима и незаплатена индексирана цена (възнаграждение) за изпълнени строителни дейности по договор с рег. индекс и дата на ответника СОА19-ДГ 55402 от 17.06.2019 г., дължима поради инфлация - за ежемесечни дейности по поддържане и текущ ремонт на улична мрежа и пътни съоръжения за посочените в списък по приложение № 6 , неразделна част от договора, улици и булеварди, съобразно чл.1, ал.1, т.1 във връзка с чл.4, ал. 1, т. 1 от договора, приети от възложителя в периода след 30.06.2021 г. до 30.10.2023 г.; 3 791 192,08 лв. с ДДС, представляваща общо дължима и незаплатена индексирана цена (възнаграждение) за изпълнени строителни дейности по договор с рег. индекс и дата на ответника СОА19-ДГ 55-402 от 17.06.2019 г., дължима поради инфлация - за дейностите по поддържане и текущ ремонт, извършени от ищеца въз основа на конкретни възлагания при необходимост, на основание чл. 1, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 4, ал. 8 от договора, извършени по конкретни възлагания при необходимост и приети от възложителя в периода след 30.06.2021 г. до 30.10.2023 г., ведно със законната лихва върху горните суми, считано от датата на исковата молба – 11.12.2023 г., до окончателното им погасяване, както и на основание чл. 78 ГПК сумата от 263 514,22 лв.- разноски, съобразно изхода на производството и по компенсация, и е отхвърлил предявените от "Виа Конструкт Груп“ 1

ЕООД срещу Столична община искове с правно основание чл. 86 ЗЗД за заплащане на сумата от 72 020,49 лв., представляваща общо дължимата лихва за забава върху главниците без ДДС за индексирани поради инфлация стойности на цената за ежемесечни дейности по поддържане и текущ ремонт на улична мрежа и пътни съоръжения за посочените в списък Приложение 6, неразделна част от договора, улици и булеварди, съобразно чл.1, ал.1, т.1 във връзка с чл.4, ал. 1, т. 1 от договора, която лихва е дължима за периода 19.10.2022 г. – 11.12.2023 г., и за сумата от 182 476,81 лв., представляваща общо дължимата лихва за забава върху главниците без ДДС за индексирани поради инфлация стойности на цената за дейностите по поддържане и текущ ремонт, извършени от ищеца въз основа на конкретни възлагания при необходимост, на основание чл. 1, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 4, ал. 8 от договора, която лихва е дължима за периода 19.10.2022 г. –11.12.2023 г.

В законноустановеният срок по делото са постъпили въззивни жалби от двете страни.

С въззивната жалба на Столична община се обжалва първоинстанционното решение в частта, с която предявените на осн. чл.79, ал. ЗЗД, вр. чл. 266 ЗЗД, вр. чл. 117а ЗОП искове са уважени и са присъдени разноски. Твърди, че в тази си част решението е неправилно поради нарушение на материалния закон – неправилно тълкуване на чл.116 и чл.117а ЗОП, и то без да се коментира правото на ЕС в областта на обществените поръчки; съществено нарушение на съдопроизводствените правила- неизпълнение на задължението служебно да тълкува тълкувал националните правни норми в съответствие с относимите норми на ПЕС, необсъждане на представените в съд. заседание на 14.10.2024г. разпечатки от страницата в интернет на „СЕК“, както и необосновано- липсата на логика ценовото предложение на дружеството да е изготвено и подадено към момент, в който инфлацията е най- висока; договорът да е сключен към момент, в който темпът на инфлацията спада; този договор да е изпълнени в периода от време, в който инфлацията продължава да спада и в същото време съдът да приеме, че е налице инфлация, при която цените на основните материали, формиращи стойността на процесния договор, се е увеличила, поради което да осъди СО да заплати индексираната цена. Иска се съдът да отмени решението в обжалваната му част и вместо него постанови друго, с което да отхвърли предявените главни и евентуални искове, с присъждане на разноски.

С писмения си отговор „Виа Конструкт Груп“ ЕООД оспорва въззивната жалба на СО и иска съдът да потвърди решението в обжалваната му част, с присъждане на разноски.

В законноустановеният срок по делото е постъпила въззивна жалба и от „Виа Конструкт Груп“ ЕООД, с която се обжалва първоинстанционното решение в частта, с която предявените на осн. чл.86, ал.1 ЗЗД иска са отхвърлени. Излага подробни доводи и иска решението да бъде отменено в обжалваната му част и вместо него бъде постановено друго, с което предявените на осн. чл.86, ал.1 ЗЗД иска бъдат изцяло уважени, с присъждане на разноски.

С писмения си отговор Столична община оспорва въззивната жалба на „ВКГ“ ЕООД и иска съдът да потвърди решението в частта, с която предявените на осн. чл.86 ЗЗД иска са отхвърлени, с присъждане на разноски.

2

САС, ТО, 5 състав, след като обсъди оплакванията във въззивната жалба във връзка с атакувания съдебен акт, намира следното:

Жалбите са допустими- подадени са в срок от легитимирано лице с правен интерес срещу подлежащ на въззивно обжалване валиден и допустим съдебен акт.

Преценявайки основателността на жалбите, съдът взе предвид следното:

Предявени са обективно кумулативно съединени главни иска с правно основание чл.79, ал.1, пр.1 ЗЗД във вр. чл. 117а ЗОП и чл.86, ал.1 ЗЗД и евентуално съединени иска с правно основание чл.79 във вр. с чл.82 ЗЗД.

В исковата молба на „Виа Конструкт Груп“ ЕООД се излага, че на 17.06.2019 г., в качеството си на изпълнител, е сключило по реда на ЗОП с ответника Столична община договор за изработка № СОА19-ДГ55-402, по силата на който е приело възмездно да извършва на територията на Столична община - IV зона, включваща райони „Надежда”, „Нови Искър” и „Сердика”, дейности по поддържане и текущ ремонт на уличната мрежа и пътните съоръжения, в съответствие с техническата спецификация на възложителя, техническото предложение и ценовото предложение на изпълнителя. Уговорените работи са по: 1). Ежемесечно, текущо и превантивно поддържане на улици и булеварди от IV зона, посочени конкретно в приложение № 6 - до определено в приложението качество и ниво на поддръжка, за които е уговорено ежемесечно възнаграждение в размер на 82 100 лв. без включен ДДС или общо в размер на 98 520 лв. с включен ДДС- чл.1, ал.1, т.1 от договора, въз основа на одобрен от възложителя месечен отчет, изготвен от страна на изпълнителя и двустранен протокол и по договорени единични цени, съобразно оферта, които дейности по текуща и превантивна поддръжка са изготвени отчет и протокол за инспекция и констативни протоколи и такива са извършени и за платени за периода на действие на договора; 2).

Дейности по поддръжка на цялата останала улична мрежа от IV зона, извън описаните в приложение 6 обекти, които дейности се осъществяват по конкретни възлагания и при необходимост- чл.1, ал.1, т.2 от договора. Договорените с чл.1, ал.1, т. 2 от договора се заплащат въз основа на акт за установяване на извършени СМР, съставен между страните, сметка 22 и оригинал на фактура, като количествата на действително извършените работи се доказват със схеми или по друг указан от възложителя начин по единичните цени в приложения 1-5 към договора. Поддържа, че изпълненото по конкретните възлагания е удостоверено в актове за установяване на извършени СМР (образец 19) и документ (двустранна сметка) - образец 22, както и чрез съставянето на акт относно фактическо приключване на СМР, количествени сметки, придружени от съответния брой, доказващи изпълнението схеми и приемо- предавателен протокол. Възлагания са отправени и съответно работата по тях изпълнена качествено, приета от възложителя и заплатена в договорените размери, в срок по отношение на всички СМР, изпълнени в периода, посочен в исковата молба. С две допълнителни споразумения са отпаднали улици и части от улици, съответно страните са намалили и цената за дейностите по чл. 1, ал.1, т.1 от договора за други улици/булеварди, като по изпълнената работа никога не е имало възражения по 3 изпълнението, обективирани в посочените от страната удостоверителни документи. Твърди, че договорените дейности и конкретизирани по периоди на извършване и възлагане, са изпълнени качествено и в срок и са заплатени от възложителя до размера, уговорен в чл. 4 от договора, т.е. работата е приета без възражения. С ПМС № 290 от 27.09.2022 г. е приета Методика за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация, в сила от 30.09.2022 г., във връзка с която на основание чл. 117а ЗОП и обективно съществено увеличение на цените на основните стоки, услуги и материали, формиращи стойността на възложените по договора строително-ремонтни дейности, счита че е възникнало основание за промяна в уговорените възнаграждения по договора, за което многократно е канил ответника - за извършване на индексация на цените и нейното заплащане. Сочи, че правото му на възнаграждение е възникнало по силата на закона – чл.

117а ЗОП, изключващ общия ред за изменение на договор за обществена поръчка по чл. 116, ал. 1 ЗОП, което не налага съдействие от възложителя, а се свързва само с обективно настъпили предпоставки за приложението на специалната разпоредба. В случая всички предпоставки по чл. 117а ЗОП били са налице, като индексираната цена на договора е определяема съобразно Методиката по цитираното по – горе Постановление. Твърди, че ответникът е в забава за заплащане на претендираните суми, въпреки че в изпратените до него покани е посочен конкретен индексиран дължим размер за изпълнените СМР, извършени в периода 01.06.2021 г.- 30.10.2023 г., като доколкото доставките са облагаеми, е дължим и ДДС. Ответникът е уведомен и поканен да заплати индексираната увеличена цена по договора, в конкретен размер, който не е оспорен преди предявяване на исковете. Счита, че в случая е приложима нормата на чл. 117а ЗОП, която по силата на закона обхваща и заварените случаи и която е специална по отношение на чл. 116 ЗОП, което изключва нуждата от нарочно изменение на договора от страните; както и че посочените в нормата материалноправни предпоставки са налице в конкретната хипотеза, а правото произтича пряко от закона. Процесните отношения попадат изцяло в предметния обхват на нормата на чл. 117а ЗОП и Методиката и цената на СМР е определяема именно по този ред, като Методиката определя и начална дата на инфлацията- 31.12.2020 г. По евентуалните искове твърди, че вреди /загуби или пропуснати ползи/ са настъпили от неизпълнение задължението на ответника да предоговори на основание чл. 117а ЗОП, вр.чл. 63 ЗЗД добросъвестно изменение на цената на договора, щом такова е необходимо за възникване на вземанията на изпълнителя. Сочи, че задължението произтича от нормата на закона и принципите за добросъвестност и справедливост /недопускане на инфлационен дисбаланс в насрещните престации/, съответно – с добрите нрави. Поддържа и че нормата на чл. 117а ЗОП, предвид характера на договора, е част от неговото съдържание, като повелителна правна норма. Наред с това сочи и че инфлацията е общоизвестен факт от действителността и дори не се нуждае от доказване. Поддържа твърдения и за забава на ответника за заплащане на главниците по главните и евентуалните искове, считано от датата на съответните покани за заплащане на индексираните възнаграждения. Иска се съдът да постанови решение, с което да осъди Столична община да му заплати: 1.1. сумата от 984 786, 72 лв. с ДДС - общо увеличена цена (възнаграждение) за изпълнени строителни 4 дейности по договора от 17.06.2019 г., дължима поради инфлация за ежемесечните дейности по поддържане и текущ ремонт на улична мрежа и пътни съоръжения за посочените в списък- приложение улици и булеварди, съобразно чл.1, ал.1, т.1 във връзка с чл.4, ал. 1, т. 1 от договора, извършени в периода 01.06.2021 г./30.10.2023 г.; 1.2. сумата от 3 791 192,08 лв. с ДДС - общо увеличена цена (възнаграждение) за изпълнени строителни дейности по договора от 17.06.2019 г., дължима поради инфлация за дейностите по поддържане и текущ ремонт, извършени въз основа на конкретни възлагания при необходимост на основание чл.