Решение № 637 от 10.08.2018, Окръжен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И

Е

№………./10.08.2018 г. гр. Варна

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

ВАРНЕНСКИ ОКРЪЖЕН СЪД, ТЪРГОВСКО ОТДЕЛЕНИЕ в открито съдебно заседание, проведено на дванадесети юли през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ДИАНА МИТЕВА при секретар Капка Микова като разгледа докладваното от съдията търговско дело № 1629 по описа за 2017 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството се разглежда по ОБЩИЯ исков ред на гл. 13 ГПК.

Приети са за разглеждане съединени искове, предявени от ФОНД „НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ“,

БУЛСТАТ *********, гр. София, бул. Дондуков 2А, представляван от В.С.Б., действащ чрез адв. М. (САК), от адвокатско дружество „Трифонова, Вуковска и М.“, със служ. адрес гр. София, ул. „Георги Раковски“ № 161А, ет. 3, ап. 7, срещу МБАЛ „СВ. МАРИНА“ ЕАД, ЕИК *********, гр. Варна, бул. Христо Смирненски № 1, представлявана от изп. директор проф. д-р В.Л.И., действаща чрез юрисконсулт Р., и ФОНДАЦИЯ “ПОЗНАНИЕ ЗА МОРЕТО“, БУЛСТАТ *********, гр. Варна, ул.

"Сава Доброплодни" № 6, вх.Б, ет. 4, ап. 10, представлявана от председателя Г.К.П., действаща чрез адвокат К. (ВАК), със служ. адрес ***, за връщане на средствата за първи етап от финансиране, получени на отпаднало основание след отмяна на административен акт за одобряване на финансиране на проект за научни изследвания в национален конкурс за 2012 г., както следва:

1. сумата 112 042 лв., предоставена на първия ответник като водещата научна организация, ведно със законната лихва, считано от предявяване на иска до окончателно изплащане на сумата, както и сумата 56

996,02 лв., претендирана като обезщетение за забава, считано от нареждането на тази сума на 27.11.2012 г. до предявяване на иска;

2. сумата 27 958 лв., предоставена на втория ответник като организация- партньор, ведно със законната лихва, считано от предявяване на иска до окончателно изплащане на сумата, както и сумата 14 222,29 лв., претендирана като обезщетение за забава, считано от нареждането на тази сума на 27.11.2012 г. до предявяване на иска.

Ищецът твърди, че договор №ДФНИ-М01/0014 от

26.11.2012г. е бил сключен с двамата ответници в изпълнение на специфична административна процедура по класиране на предложения на кандидати за публично финансиране срещу задължение за изпълнение на научен проект. Сочи, че актът за одобрение на предложението на ответниците е бил отменен със Заповед № РД 09 - 122/11.02.2013 год. на Министъра на образованието, младежта и науката, поради нарушения на конкурсната процедура и счита, че тази отмяна с обратна сила отрича всички последици от избора на изпълнителите, включително и действието на сключения с тях договор. Счита, че липсата на надлежно класиране изключва изобщо използването на средствата на фонда и поражда според ищеца вземане за връщане на неоснователно изплатени на 27.11.2012г. по банков път, съответно в размер на 112 042лв на болницата за избор, закупуване монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване, апаратура, консумативи, възнагражденията за анализа на наличните проучвания и началото на събирането на данни и 27 958 лв. на фондацията, натоварена да организира обработването на данните от изследванията. Като се позовава на отпадане на основанието за получаване на финансирането, предоставено въз основа на отменен административен акт, претендира възстановяване на всички получени от ответниците суми. Моли за присъждане на сторените съдебно-деловодни разходи.

В открито съдебно заседание ищецът чрез своя пълномощник навежда доводи, че договорът между страните следва да се счита за развален по право, но уточнява, че поддържа направените в исковата молба твърдения и приема договора за невалиден. В подробни писмени бележки обосновава доводите си по същество и моли претенцията му да бъда уважена в цялост.

Ответниците правят възражение, че основанието за получаване на финансирането не е отпаднало, тъй като не е идентично с отменения административен акт, чието значение се изчерпва с предварителния избор и приключва с издаването на договора. Счита, че самият договор следва да се възприема като основание за престацията и този договор се изпълнява добросъвестно от ответниците без да е бил прекратяван по предвидения в него ред. Сочат, че като изпълнители извършили всички уговорени дейности, като болницата закупила необходимата за проекта апаратура ехограф на стойност 112 994лв, а фондацията извършила разходи до края на месец март 201Зг. в общ размер на 33550.62 лв.

Двамата изпълнители съставили необходимите отчети за усвоените средства по първия етап и ги представили за одобрение на ФНИ. С писмо изх.№26/10 от 6.04.2013г. ръководителят на проекта бил уведомен, че поискано от него дофинансиране на първи етап не може да бъда осигурено, а с писмо изх.№26/35 от 22.08.2017г. от управителя на Фонд „Научни изследвания" е отправено и предложение за прекратяване на договора по взаимно съгласие поради издадената заповед за отмяна на класирането и искане за възстановяване на получените средства по договора. Ответниците сочат, че това предложение не е било прието. Считат, че като участници в конкурса не носят отговорност за допуснати нередности в работата на самата комисия, а изправността им като изпълнители по вече сключения договор изключва правото на възложителя да развали този договор.

Отделно оспорват и наличие на хипотеза на безвиновно прекратяване на договора по право, като първият ответник сочи, че отмяната на класирането е виновно причинено от самия възложител и самият той недобросъвестно е пропуснал да обяви вече издадената заповед своевременно преди да бъде довършено изпълнението на етапа с направени разходи от изпълнителите. Вторият ответник допълнително сочи и че не е постигнато предвиденото в договора двустранно установяване на обективната причина за прекратяване на договора. И двамата ответници посочват като допълнително основание за задържане на получените суми и уговорката, легитимираща изпълнителя да получи компенсация за всички направени разходи по изпълнение на научния проект при прекратяване, настъпило не по негова вина (чл.

24 ал. 1 и чл. 25 ал.2 от договора).

По същество ответниците чрез своите пълномощници молят за отхвърляне на предявените искове изцяло като неоснователни. Сочат, че прекратяването на договора може да се осъществи само по предвидения в него ред, а в хода на производството не са били събрани доказателства за спазването на този ред. Навеждат и доводи, че решението за класиране, прието от изпълнителния съвет на ищеца не подлежи на контрол от министъра на образованието, младежта и науката по реда на чл. 99, т. 1 АПК. Молят за присъждане на извършените в производството съдебно-деловодни разноски. И двамата ответници са обосновали своите съображения по съществото на делото в подробни писмени становища.

Предварителните въпроси, вкл. реда за разглеждана на спора и допустимостта на предявените искове са били разрешени в определения № 190/18.01.2018 г. и 1797/23.05.18 (л.

237,248). Окончателната правна квалификация на претенциите и по-подробно изложение на релевантните твърдения се съдържа в доклада, обявен за окончателен в открито съдебно заседание на 12.07.2018г. след корекция на проекта, съобщен на страните (л. 248-251).

Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, по вътрешно убеждение, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Между страните няма спор относно обстоятелствата по кандидатстването, класирането на проекта и договарянето на финансирането на научен проект, както и по получаване на предоставените от специализирания фонд суми и действията, предприети в изпълнение на проекта. Въз основа на съвпадащите твърдения на страните, кореспондиращи на неоспорените документи, съдът възприема като доказани следните факти:

Като участници в обединение на научно-изследователска организация и нестопанска организация, двамата ответници представили в конкурса за финансиране от Фонд „Научни изследвания“ на фундаментални научни изследвания за 2012 г. проектното си предложение в направление медицина на приоритетната област „здраве и качество на живота“.

Предложението им, регистрирано с вx. № FFNNlPO_12_01078 било класирано като одобрен проект в област „Мултидисциплинарни изследвания с приложения в повече от едно приоритетно направление“ с решение по т. 1 от протокол № 11 на заседание на Изпълнителния съвет на Фонд „Научни изследвания“, проведено на 9.11.2012 г., а този акт е бил утвърден от председателя на ИС на ФНИ с бюджет по проекта, намален до 200 000 лв., от които за първия етап авансово плащане в размер на 140 000 лв. Въз основа на потвърждение от ръководителя на проекта на тези параметри на финансирането, на 26.11.2012 г. между фонда и обединените изпълнители е сключен договор № ДФНИ-М01/0014 от 26.11.2012 г. за финансиране на научноизследователски проект с тема „Превенция на неоплазмите на дебело черво чрез ранна диагностика на преканцерозните лезии и карциномите в стадий на интраепителна неоплазия”. Съответно на предварително уговореното разпределение на дейностите и финансираните разходи на участниците в обединението, отпуснатите 70% от общото финансиране средства били получени на 27.11.2012 г. по банков път, съответно в размер на 112 042 лв. от МБАЛ „Св. Марина“ ЕАД за избор, закупуване, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване, апаратура, консумативи, възнагражденията за анализа на наличните проучвания и началото на събирането на данни и 27 958 лв. от Фондация „Познание за морето“, натоварена да организира обработването на данните от изследванията.

След плащанията, класирането на проектите било отменено със Заповед № РД 09-122/11.02.2013 г. на Министъра на образованието, младежта и науката с мотиви за допуснати нарушения при провеждане на конкурсната процедура в работата на конкурсната комисия.

Не се спори, че в договорения 12-месечен срок за изпълнение на първи етап от проекта изпълнителите са извършили всички уговорени дейности, като МБАЛ „Св. Марина“ ЕАД закупила необходимата за проекта апаратура – ехограф на стойност 112 994 лв., като тази доставка била получена с приемо-предавателен протокол № **********/14.05.2013 г. към фактура № **********/14.05.2013 г. и заплатена на продавача с преводно нареждане от 07.06.2013г., а фондацията извършила разходи до края на месец март 201З г. в общ размер на 33 550.62 лв. по следните групи: материали, химикали и консумативи – 419З.57 лв., информационни продукти – 8 854.27 лв., командировки – 1511.51 лв., заплащане на външни организации – 10 567.0З лв., други разходи – 8 424.25 лв. Двамата изпълнители съставили необходимите отчети за разходваните общо средства по първия етап При съпоставка на отчетените разходи на фондация с общия размер е видно, че и двамата участника са изразходвали целево получените от фонда суми от общо 140 000лв наред с осигуреното от самите тях допълнително покритие до общ размер на 176 217,28лв, от които болницата е поела 142 666.66лв, като освен за закупената апаратура е заплатила и част от материали, химикали и консумативи, и командировки и изцяло възнаграждения на членове на научния колектив и други административни разходи. Така изразходваните средства изцяло съответстват на договорения финансов план, след редуциране на първоначалния проект до размера на одобреното финансиране.

С писмо изх. № 26/10 от 6.04.2013 г. ръководителят на проекта бил уведомен, че поисканото от него дофинансиране на първи етап не може да бъда осигурено без да е указана отмяната на конкурсната процедура. Обобщеният отчет за резултатите от изпълнения първи етап е бил представен за одобрение на ФНИ на 13.12.2013г., но вносителите не са били уведомени за произнасяне по него. Едва с писмо изх. № 26/35 от 22.08.2017 г. от управителя на Фонд „Научни изследвания” е отправено и предложение за прекратяване на договора по взаимно съгласие поради издадената заповед за отмяна на класирането и искане за възстановяване на получените средства по договора. Няма данни така направеното предложение да е достигнало до водещата научна организация, нито да е приемано от който и да е от изпълнителите.

Напротив, фондацията, получила известието изрично се е противопоставила на такова уреждане на отношенията между страните.