Решение № 47 от 10.02.2023, Административен съд - Добрич

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 47 гр. Добрич, 10.02.2023 год.

В И М Е Т О Н А Н

А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ДОБРИЧ, в публично заседание на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и трета година, I състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА

ИВАНОВА при участието на секретаря ВЕСЕЛИНА

САНДЕВА разгледа докладваното от председателя административно дело № 669/ 2022 г. по описа на АдмС-Добрич и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда чл. 145-178 от

Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на Г.Г.Н. – К., като майка и законен представител на ****, от гр. Балчик, ул. *** *** № 50, срещу Заповед № ЗХУ-ИО/Д-ТХ-В/245/БП2022/ 10.10.2022 г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Балчик, потвърдена с Решение № 08-РД06-0019/ 01.11.2022 г. на Директора на РДСП – Добрич.

С жалбата се иска съдът да отмени като незаконосъобразна и неправилна Заповед № ЗХУ-ИО/Д-ТХ-В/245/БП2022/ 10.10.2022 г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Балчик, потвърдена с Решение № 08-РД06-0019/ 1.11.2022 г. на Директор РДСП - Добрич. Жалбоподателката настоява, че с представянето на Амбулаторен лист № 22229303D30B от 17.08.2022 г., фактура № ********** от 09.09.2022 г. и Медицинско направление № 1974/ 17.08.2022 г. са изпълнени изискванията на чл.

76, ал. 1 и ал. 5 от Закона за хората с увреждания (ЗХУ), чл. 83, ал. 1, във връзка с чл. 82, ал. 1 от Правилника за прилагане на закона за хората с увреждания (ППЗХУ). Изразява становище, че в посочения СПА - хотел „***“, к.к.

Пампорово, е проведена социална рехабилитация на детето в условията на чл. 29, ал. 1, т. 3, ал. 7, ал. 8 ЗХУ посредством двигателна рехабилитация в условията на уникален йонизиран въздух на курорта, признат в европейски и световен мащаб, посредством климатолечение, посредством предоставените на детето прекрасни условия за социални контакти, творчество (в творческа работилница на детски анимационен кът в хотела), посредством рекреационни дейности и други - контакти с множество деца, с аниматори, предоставената възможност за посещение на близки природни забележителности от организирани от хотела детски екскурзии, използван детски басейн в СПА център, билкова парна баня, финландска и инфраред сауна, като сочи, че последните три са с известния им детоксикиращ тялото ефект, а детето ѝ е с медицински изследвания, доказващи съдържание на повече от 40 пъти над референтна/допустима стойност от тежкия метал алуминий в кръвта.

Обръща внимание на наличието на детско съоръжение „атракционно въжено селище с въжен мост“, с балансионни катерушки, с детски мини-лифт в двора на хотела, както и на това, че присъствието на детето в организираните ежедневно в хотела детска дискотека и последващи детски кинопрожекции в обособена зала, са били особено полезни за него според нея. Счита, че в известен смисъл детето ѝ е било и на медицинска рехабилитация (климатолечението, двигателната рехабилитация и детоксикация, макар, без да е приложена от медицински специалисти). Според жалбоподателката от хотела е било осигурено и необходимото специално хранително меню за здравословните нужди на детето. Прави извод, че по естеството си всички тези дейности и природни условия представляват една видимо ефективна, съвкупна социална рехабилитация, било то и без медицински специалисти. В заключение жалбоподателката изтъква, че с посещението на к.к. Пампорово и с престоя във въпросния хотел, нейното дете с увреждания е било социално рехабилитирано в съответствие с предвидените в закона дейности в областта на социалната рехабилитация и всички изживявания там са му се отразили физически и психически видимо ползотворно, включително и рязко се повишил апетитът му за хранене вследствие уникалния в курорта въздух, съответно детето е било щастливо. В пледоарията по същество жалбоподателкята обяснява, че е била като придружител на детето в организираните от хотела детски екскурзии, посетили са заедно с детето и баща му две пещери – „Дяволско гърло“ и „Ягодинска“, семейна почивка. Иска уважаване на жалбата и присъждане на сторените по делото разноски. С вх. № 298 от 20.01.23 г. представя Писмени бележки, в които настоява, че детето има дефицит в социалните си взаимоотношения и в начина на комуникация, като тези състояния не се квалифицират като психично заболяване. В тази връзка, като се позовава на кода по МКБ – F84.0, настоява, че детето няма съпътстващи болести, свързани с генерализираното разстройство на развитието или умствена изостаналост, с оглед на което оспорва изискването на административния орган да представи направление от лекар-специалист псхиатър, за да бъде изплатена целева помощ за престоя в хотела. Настоява, че издаденото предписание от лекар-специалист педиатър е напълно резонно и законосъобразно. Обръща внимание, че се касае за дете, поради което в случая и амбулаторният лист, и медицинското направление са издадени от педиатър, д-р Малчева. Претендира, че неприемането на последващо представеното от нея пред РД „СП“ – Добрич медицинско направление за необходимата социална рехабилитация и климатолечение, адресирано до хотел „***“, к.к. Пампорово, е в нарушение на чл. 85, ал. 3, чл. 30, ал. 2 и чл. 35 от АПК. Добавя, че Родопите са планина, включена в списъка на местата с лечебен въздух и имат изключителен ефект върху имунната защита на човешкия организъм. Моли да бъде отменен оспореният акт.

Ответникът - Директорът на Дирекция Социално подпомагане - Балчик, редовно призован, не се явява, не се представлява.

Представя Становище (л. 102 - 108), с което оспорва жалбата и настоява да бъде оставена без уважение. Позовава се на Експертното решение на НЕЛК № 90577 от заседание № 69/ 13.06.2022 г., с което е установено, че основното заболяване на детето е „Детски аутизъм“ и конкретно на т. 20 от ЕР, съдържаща препоръки за по - нататъшно наблюдение и рехабилитация, състоящи се в системни занимания с логопед, психолог, специалист педагог, проследяване от детски психиатър, прави връзка с чл. 76, ал. 1 от ЗХУ, според който хората с трайни увреждания с над 90 на сто намалена работоспособност, децата с трайни увреждания и военноинвалидите имат право на целева помощ по чл. 72, т. 4 от ЗХУ, която се предоставя веднъж годишно при наличие на медицинско предписание от лекар специалист за необходимостта от провеждане на балнеолечение и/или рехабилитационни услуги, съобразно конкретните му нужди, като настоява на извода, че направлението за провеждане на балнеолечение и/или рехабилитационни услуги за конкретните нужди на детето, които са специфични, следва да бъде от лекар – психиатър. Изтъква, че е извършена проверка по представената фактура от жалбоподателката и от хотела е получено писмо, че фактурата включва настаняване за пет нощувки на семейството на база ALL INCLUSIVE, с включено ползване на СПА термална зона, топъл басейн, джакузи, финландска сауна, инфраред сауна и фитнес, детска анимация и спортна анимация за възрастни.

Счита за недоказано обстоятелството какви рехабилитационни услуги и/или балнеолечение е ползвало семейството съобразно специфичните нужди на детето предвид неговото заболяване.

Административен съд - Добрич, Първи състав, въз основа на доказателствата приема за установено следното:

Жалбоподателката Г.Г.Н. - К. е майка на детето ****, ЕГН **********, което според Епикриза, издадена от Четвърта детско – юношеска психиатрия при УМБАЛ „***“ ЕАД – Варна, с ръководител клиника и лекуващ лекар доц. д-р П. Петров, дм, е с окончателна диагноза „детски аутизъм“. В Епикризата е отразено, че след провеждане на необходимото клинично наблюдение и психологично изследване на екипно съвещание в рамките на клиниката е обсъдено, че се касаеза: Генерализирано разстройство на развитието – детски аутизъм, умерено тежка форма на протичане, като водещи са особеностите в сензориката, еднотипните занимания, дефицитите в експресивната реч, нарушенията в социалните интеракции, комуникативните умения и поведението, детето е стереотипно и репетитивно; налице е изразена трудност в привличането на вниманието и ангажирането му в съвместна дейност на фона на повишена двигателна активност; установяват се особености в сензорната преработка и социална отчужденост; експресивната реч не е развита; изоставане в непвно-психичното развитие; адаптационните умения са силно занижени, практически не е изградена авномност в социална среда, като продължава да е изцяло зависимо от непосредственото присъствие на своите близки, позната среда и навици.

Епикризата е изготвена след престой на детето в клиниката за периода 01.12.2021 – 30.12.2021 г. (л. 55 – 56). Препоръчано е детето да посещава детско заведение, като в хода на учебния процес е посочено, че следва да бъде подпомагано от ресурсен учител и личен асистент. Добавено е, че е необходимо да получава специализирано подпомагане – да работи системно с психолог, логопед и специален педагог, като е удачно да посещава Дневен център.

Специализиран състав на НЕЛК по психични, вътрешни и ССЗ е издал Експертно решение № 90577 от зас. № 89 от 13.06.22 г. (л. 90 - 92), съгласно което на **** е определено 100 % вид и степен на увреждане (ВСУ) с чужда помощ, пожизнено, с водеща диагноза „детски аутизъм“ и общо заболяване „детски аутизъм“.

На 18.07.2022 г. е изготвена от Дирекция

„Социално подпомагане“ – Балчик (л. 138) Индивидуална оценка на потребностите на хорат ас увреждания, в която е описано, че детето е без физически ограничения, но не комуникира и не изпълнява указанията на близките, не може да бъде оставено без постоянен надзор, държи се неконтролеруемо извън дома, не може да осъществи вербален контакт. По отношение необходимостта от целева помощ за ползване на балнеолечение и/или рехабилитационни услуги в Инивидуалната оценка служителите на ДСП – Балчик са счели, че предвид че детето ходи на пръсти, което прави походката му нестабилна и натоварва крачетата, изцяло е зависимо от физическата подкрепа на близките си, то се нуждае от рехабилитационнни услуги и общоукрепваща терапия.( л. 138) В Компонент III. Заключения с конкретни подкрепящи мерки е посочено – предоставяне на целева помощ за ползване на балнеолечение и/или рехабилитационни услуги. Счетено е в Инидидуалната оценка, че е установена потребност от целева помощ за такива услуги по чл. 72, т. 4 от ЗХУ, в размер на 80 % от линията на бедност за съответната година, но не повече от действително направения разход съгласно представените документи, в същия размер и за придружителя. Индивидуалната оценка е със срок на валидност до 18.07.2027 г. Компонент III. е изготвен от колектив от петима служители.

На 29.09.2022 г. с Допълнителен лист е представен документ за изплащане на целева помощ за ползване на балнеолечение и/или рехабилитационни услуги: фактура № **********/ 08.09.22 г. с касова бележка от Спа – хотел „***“, амбулаторен лист № 22229303D30B/ 17.08.22 г., издадено т д-р Малчева, педиатър, справка за банкова сметка ***, Индивидуална оценка за детето (л. 146, л. 134 – 138).

Направено е запитване до хотел „***“ от

ДСП – Балчик за вида рехабилитация, която е прилагана на детето по представената от майка му фактура (л. 143). На 07.10.22 г. е получено писмо в ДСП – Балчик от отдел „Продажби и маркетинг“ на хотел „***“ (л. 140), в което е отразено, че семейството е било настанено за 5 нощувки в хотела на база all inclusive с включено ползване на спа термална зона – топъл басейн, джакузи, финландска сауна, инфраред сауна и фитнес; детска анимация и спортна анимация за възрастни.

Изготвен е на 10.10.22 г. Лист за извършен предварителен контрол за законосъобразност преди вземане на решение за предоставяне на социална подкрепа (л. 123), съгласно който заявлението за отпускане на социално плащане е окомплектовано с всички документи съгласно нормативните изисквания, предложението съответства на нормативната уредба, спазени са нормативно регламентираните срокове, размерът на предложеното плащане съотвества и е изчислен правилно, има новодекларирано обстоятелство.

В резултат от Директора на ДСП – Балчик е издадена Заповед № ЗХУ – ИО/Д – ТХ – В/245/БП2022/ 10.10.22 г., с която на основание чл. 25, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 76, ал. 1 и ал. 3 от ЗХУ и чл.

Разпечатката съдържа 31 от 74 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/21e49cdc-8853-4f60-9b48-6b574c37eb53