Определение № 3970 от 19.10.2023, Окръжен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 3970 гр. Варна, 18.10.2023 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА, II А СЪСТАВ, в закрито заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Ирена Н. Петкова

Членове:

Иванка Д. Дрингова мл.с. Христо Р. Митев като разгледа докладваното от мл.с. Христо Р. Митев Въззивно частно гражданско дело № 20233100501918 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.274 ал.1, т.1 и сл. от ГПК.

Постъпила е частна жалба с вх.№ 62888/24.08.2023 г. от В. Б. И., ЕГН:

********** адрес: гр. Варна, ***Б, срещу определение № 9735 от 15.08.2023 г. постановено по гражданско дело № 20233110109763 по описа за 2023 година на ВРС, с което е прекратено производството и делото е изпратено на Административен съд – гр. Варна по компетентност. В жалбата се посочва, че видно от исковата молба съдът е сезиран с иск с правно основание чл. 45 от ЗЗД, вр. чл. 49 от ЗЗД по отношение на ответната страна по делото - Община Варна. Излага, че претенцията му срещу ответника касае овъзмездяване на причинените му имуществени и неимуществени вреди, вследствие противоправното поведение на служители на Община Варна, изразяващо се в нарушаване на строителните правила уредени в ЗУТ и Наредба № 21 за хигиенните изисквания за изграждане и поддържане на гробищни паркове и пренасяне на покойници, както и на Наредба №7 на МЗ за хигиенните изисквания за здравна защита на селищната среда. Изтъква, че във връзка с посочените в исковата молба нарушения, търпи множество вреди. Същите са породени от поведение на служители на Община Варна, които не са във връзка с преки отношения между него ответника. Поведението на служителите на Общината засяга косвено негови права и законни интереси. Излага, че между него ответника не са налице отношения власт и подчинение, което е изискуем елемент от състава на иска по чл. 1 от ЗОДОВ. Посочва, че му е нарушено право на здравословна среда на живот. Твърди, че неправилно районният съд е квалифицирал предявения иск по чл. 1 от ЗОДОВ. Изтъква, че липсва индивидуален или общ административен акт, който да има процесуалната 1 легитимация да оспори както по административен така и по съдебен ред.

Липсват действия или бездействия на служители на ответника, които да са отменени или да може да повлияе за контрол на същите.

Моли да се отмени обжалваното определение, като неправилно поради нарушение на материалния закон и делото да се върне на ВРС за продължаване на съдопроизводствените действия.

Варненски окръжен съд приема, че подадената жалба е редовна и допустима. Подадена е в срок от легитимирано лице, има необходимото съдържание.

Съдът приема за установено следното.

Подадена искова молба от В. Б. И. в която посочва, че е собственик на ПИ № ***. Изтъква, че в противоречие материалноправните разпоредби и целта на закона се предприемат правни и фактически действия по обособяване на ПИ с идентификатор 10135.5506. 197 с площ от 123 кв.м.

Същият нерегламентирано се използва с предназначение за път. Парцелът е собственост на Община Варна и тя следва да носи отговорност за нанесени вреди от същия. Твърди, че пътното съоръжение е изградено без всякаква документация и при липса на разрешение за строеж и въвеждане в експлоатация. Не са спазени изискванията за неговата конструктивна и функционална безопасност. Изграден е в нарушения на изискванията на 33 и ЗШО и се намира в опасна близост до законно изградената му жилищна постройка. Твърди, че при изграждане на пътя е нарушена целостта на изградената от него жилищна постройка. Качеството му живот е влошено, не може да ползва постройката по предназначение в пълния си обем, тъй като помещението, което се намира в близост до пътния участък, при преминаване на тежки товарни автомобили се "тресе" от силни вибрации и шумът е многократно над стойностните нива. Автомобили преминават през цялата част от денонощието и е нарушена възможността за почивка и сън. Посочва, че за бъде обособено пътното съоръжение нерегламентирано са съборени и разрушени изградените от него подпорни стени. Изтъква, че с изграждането на пътно трасе без наличието на законова процедура за това и допускане на използването му за обществени нужди без наличната документация за въвеждането му в експлоатация, ответната страна е допуснала противоправни действия и бездействия, и с това си поведение е извършила нарушения на материално правни разпоредби по отношение на изграждане на пълна инфраструктура в жилищни райони съобразно нормативната уредба. Като с това си поведение му е засегнала законните права да ползва безпрепятствено и безопасно семейното си жилище и е нанесла материални вреди, изразяващи се в повреждане и унищожение на масивни съоръжения за защита на имота, живота и здравето на него и семейството му. Твърди, че поради преминаване на моторни превозни средства непосредствена близост до имота му живее в нездравословна среда. Лишен е от възможността да ползва на имота според нуждите и желанието си. Поради шума и вибрациите се налага да ползва за 2 сън и почивка помещение, което не е обособено като спалня. Изтъква, че при изграждането на пътния участък е съборен, без да извършена съответната процедура по ЗУТ, изграденият в имота му гараж.

Моли да се постановите решение, с което да осъди Община Варна да му заплати сумата от 5 001.лв., ведно със законната лихва от завеждане на исковата молба до окончателното й изплащане, съставляваща репарация за нанесените му неимуществени вреди, изразяващи се в преживените негативни емоции-стрес, безсъние, психически тормоз от съседи, накърнено човешко достойнство, безпомощност от противоправното поведение на компетентните длъжностни лица от нейната структура по изграждане на пътен участък в обособения собствен имот без съответната процедура, книжа, съгласуване на документи и въвеждане в експлоатация и сумата от 20000лв., съставляваща понесените имуществени вреди по разрушаване на две подпорни стенивътрешна и външна, разрушен гараж.

С обжалваното определение ВРС е прекратил производството пред него и е изпратил делото по подсъдност на Административен съд – Варна, като е приел че се касае установяване на противоправни действия бездействия на органи и длъжностни лица на Община Варна, Район Аспарухово по повод изпълнение на административна дейност, хипотеза, която попада в разпоредната на чл.1 ал.1 ЗОДОВ.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Съгласно Тълкувателно постановление 2/2014 гр.София, 19 май 2015 год. на ОСГТК и първа и втора колегия на ВАС, дейността по изграждане, ремонт и поддържане на общински пътища не е административна и неизпълнението на това задължение не е свързано с осъществяване на властнически функции, поради което не е налице специалното основание, което да дерогира общия ред за осъществяване на защита на засегнатото право. Когато в резултат на неизпълнение на задължение на общината в качеството й на собственик бъде увредено друго лице, отношенията между страните са равнопоставени. Общината не действа като орган на власт, защото в създадените отношения няма подчинение или зависимост. Не възниква административноправно отношение, което да може да бъде осигурено с държавна принуда. Възникналата между общината и увреденото лице връзка е облигационна, отговорността на общината е деликтна и се реализира по реда на ЗЗД. В настоящия случай ищеца претендира вреди причинени му от Община Варна в следствие на незакон изграден автомобилен път, поради което в компетентността на районния съд е да разгледа делото.

По изложените съображения въззивната инстанция приема, че следва да се отмени обжалваното определение и делото да се върне на районния съд с указания за продължаване но съдопроизводствените действия Предвид на гореизложеното и на основание чл. 278 от ГПК, съд ОПРЕДЕЛИ:

3

ОТМЕНЯ определение № 9735 от 15.08.2023 г. постановено по гражданско дело № 20233110109763 по описа за 2023 година на ВРС В Р Ъ Щ А делото на Варненски районен съд за продължаване на съдопроизводствените действия.

Определението не подлежи на обжалване.

Председател: _______________________

Членове:

1. _______________________

2. _______________________

4