Решение № 540 от 10.08.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 540 гр. Благоевград, 10.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20231210200858 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.58д и следващи от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ГОА КЛУБ“ ООД, с ЕИК 206468367 със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, бул.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 2, вх.Г, ет.3, ап.7, представлявано от управителите А. Г. А. и М.

Г. Г., подадена от адв.С. Г. от Адвокатска колегия – Благоевград със съдебен адрес в гр.Благоевград, ул.“Петко Д. Петков“ № 18, ет.1, офис 5 против Наказателно постановление № 244а-339 от 14.12.2022г., издадено от Директора на ОДМВР - Благоевград, с което на дружеството-жалбоподател за административно нарушение по чл.45 ал.2 във връзка с чл.8 ал.3 и ал.4 от Закона за закрила на детето (ЗЗД), на основание чл.45 ал.2 от Закона за закрила на детето е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2000 (две хиляди) лева.

С жалбата се сочи, че наказателното постановление е недопустимо, незаконосъобразно, необосновано и несъответстващо на фактическата обстановка, издадено при неспазване на материалноправните и процесуалноправните норми. Развиват се съображения за неяснота в словесното описание на нарушението, както се сочи, че се ангажира отговорността за допустителство в обекта на непълнолетни лица от страна на управителя на търговския обект, а наказанието е наложено на търговското дружество в качеството му на юридическо лице, стопанисващ клуб „Гоа Премиум клуб“. Сочи се също, че въпросната вечер на дата 20.08.2022г. стопанисвания обект не е работил като търговски обект, а за частно парти.

Развиват се съображения, че неправилно в случая е издадено наказателно 1 постановление, само по отношение на едно от многото установени в обекта непълнолетни лица, което обуславя неправилно излагане на санкционния орган на фактическата обстановка при констатиране на нарушението. Излагат се съображения, че в случая се касае за маловажен случай, по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

Жалбоподателят не се явява в съдебното заседание, представлява се от адвокат С. Г., която поддържа жалбата, ангажира доказателства в подкрепа на тезата си и изразява становище по същество. Претендират се присъждане на сторените в съдебното производството разноски за един адвокат.

Административнонаказващият орган редовно и своевременно призован, не ангажират свои представители по делото. Представено е становище от гл.юрисконсулт в ОДМВР – Благоевград В. Я., с което се правят доказателствени искания и се взема становище по същество, както и се претендират разноски в размер на 100 лева за юрисконсултско възнаграждение. В случай, че решението е неблагоприятно на страната, прави възражение за прекомерност на претендираните разноски за един адвокат от страна на жалбоподателя.

Районна прокуратура редовно призована не изпраща представител и не ангажира становище по същество.

Районният съд, след като съобрази доводите на жалбоподателя, събраният по делото доказателствен материал и закона, установи следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.

След анализ на събрания доказателствен материал, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

На 20.08.2022г., около 02.20 часа при проведена специализирана полицейска операция на органите на МВР, при проверка в „Гоа Премиум клуб“, находяща се в гр.Благоевград, бул.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 1, стопанисван от „ГОА КЛУБ“ ООД, с ЕИК 206468367 със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, бул.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 2, вх.Г, ет.3, ап.7, представлявано от управителите А. Г. А. и М. Г. Г., служители на 01 РУ при ОДМВР – Благоевград установили в обекта 52 непълнолетни лица без придружител /респ. с тях не са присъствали родители, настойници или попечители, или други лица, които полагат грижи за тях/, за които приели, съобразявайки късният час на денонощието, че са допуснати в обекта нарушение на чл.8 ал.3 и ал.4 от Закона за закрила на децата. След като изискали личните документи на всяко от непълнолетните лица, установили самоличността им, като сред тях установили и детето М. С. С., с ЕГН **********, с адрес гр.Б., ул. „С.“ №, непълнолетните лица били отведени в района на 01 РУ на ОДМВР – Благоевград, а по-късно предавани по установеният ред на родителите им. Във връзка с така установеното при проверката, на 24.08.2022г. актосъставителят С. А. М. – младши полицейски 2 инспектор при Първо Районно управление – Благоевград, в присъствието на свидетелите при установяване на нарушението Д. Б. Н. и Б. С. Х., съставил на „ГОА КЛУБ“ ООД, с ЕИК 206468367 със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, бул.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 2, вх.Г, ет.3, ап.7, представлявано от управителите А. Г. А. и М. Г. Г., стопанисващо „Гоа Премиум клуб“, находяща се в гр.Благоевград, бел.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 1, в присъствието и на управителя М. Г. Г., Акт за установяване на административно нарушение бл. № 162433 от 24.08.2022г., изведен под № 1899а-31 от 26.08.2022г. за това, че на 20.08.2022г. около 02.20 часа, като управител на „ГОА КЛУБ“ ООД, с ЕИК 206468367, стопанисващ „Гоа Премиум клуб“, находяща се в гр.Благоевград, бел.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 1 допуска в управлявания от него търговски обект от 22.00 часа до 06.00 часа детето М. С. С., с ЕГН **********, с адрес гр.Б., ул. „С.“ № в нарушение на чл.8 ал.3 и ал.4 от Закона за закрила на детето, с което виновно е нарушил чл.8 ал.3 и ал.4 във връзка с чл.45 ал.2 от Закона за закрила на детето (лист 6 от делото). Акта се връчил на управителя на дружествотожалбоподател М. Г. Г. срещу подпис, непосредствено след съставянето му, като същият не е отразил възражения. Видно от приложеното становище с рег. № 1899р-23438/09.12.2022 г. на Началника на 01 РУ – Благоевград, в законоустановения срок от дружеството-жалбоподател „ГОА КЛУБ“ ООД, с ЕИК 206468367 са постъпили писмени възражения срещу съставения акт за установяване на административно нарушение (неприложени по делото), които били възприети като неоснователни. Въз основа на така съставеният акт, на 14.12.2022г. Директорът на ОДМВР - Благоевград издал обжалваното Наказателно постановление № 244а-339 от 14.12.2022г. (лист 5 от делото), с което за нарушение по чл.45 ал.2 във връзка с чл.8 ал.3 и ал.4 от Закона за закрила на детето, на основание чл.45 ал.2 от Закона за закрила на детето наложил на дружеството-жалбоподател „ГОА КЛУБ“ ООД, с ЕИК 206468367, представлявано от управителите А. Г. А. и М. Г. Г., седалище и адрес на управление гр.Благоевград, бул.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 2, вх.Г, ет.3, ап.7 на длъжност – управител „ГОА КЛУБ“ ООД, с ЕИК 206468367, стопанисващ клуб „Гоа Премиум клуб“, находяща се в гр.Благоевград, бел.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 1, наказание – „имуществена санкция“ в размер на 2000 /две хиляди/ лева. Наказателното постановление е връчено лично на управителя М. Г. Г. на дружеството-жалбоподателя срещу подпис и с разписка на 28.04.2023 година (лист 5 от делото), като в законоустановения срок, на 11.05.2023 година срещу него постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба с вх. № УРИ 244000-19165 от 11.05.2023г.

(лист 2-3 от делото).

Посочените фактически обстоятелства се установяват и от показанията на разпитаните в хода на съдебното производство свидетели С. А. М., Д. Б. Н. и Б. С. Х., които с показанията си изцяло подкрепят изложената и възприета от съда фактическа обстановка. Свидетелите са категорични, че на посочената дата 20.08.2022г. през нощта са участвали като полицейски 3 служители в специализирана полицейска операция, при която е извършена проверка по Закона за закрила на детето в „Гоа Премиум клуб“ и за установени множество непълнолетни лица без родител или пълнолетен придружител. Сочат също, че непълнолетните лица са отведени в полицейското управление, където същите били предавани на родителите си.

По делото е приложена Докладна записка с рег. № 1899р-23457 от 09.12.2022г., изготвена от ПИ Р. Х. (лист 10 от делото) до Началника на 01 РУ - Благоевград, която е изготвена по настоящия случай и със същата се предлага преписката по така съставеният АУАН да бъде изпратена за вземане на отношение по компетентност на административнонаказващият орган Директор на ОДМВР - Благоевград.

От приложеното Становище с рег. № 11899р-23458 от 09.12.2022г.

(лист 11 от делото), изготвено от Началник 01 РУ - Благоевград, е видно, че се предлага на Директор на ОДМВР - Благоевград да издаде наказателно постановление по така съставеният АУАН бланков № 162433 от 24.08.2022г., изведен под № 1899а-31 от 26.08.2022г., като с нарочно писмо рег. № 1899р23460 от 09.12.2022г. преписката е изпратена на Директор на ОДМВР – Благоевград.

По делото са представени снетите писмени обяснения от М. С. С., с ЕГН **********, с адрес гр.Б., ул. „С.“ № от 20.08.2022 г. (лист 7 от делото) по повод установяването й в „Гоа Премиум клуб“ от които се установява, че лицето е влязло в обекта заедно с още едно лице под 18 години, като се преминали през охраната в заведението, която е била проверила личните им карти и първоначално са били върнати, с уговорка да дойдат в 01.00 часа, когато ще бъдат пуснати. Те се върнали в 01.05 часа и охранителите на входа след повторна проверка на личните им карти са допуснати в клуба.

Представена е и Разписка с рег. № 1899р-15134 от 20.08.2022г. (лист 8 от делото), с която подписаният Р. П. С., с подписа си удостоверява, че е получил от органите на МВР детето М. С. С., с ЕГН **********, с адрес гр.Б., ул. „С.“ № в добро физическо и психическо здраве.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на разпитаните по делото свидетели и от приложените към административнонаказателната преписка и приети по делото писмени доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона срок от връчване на НП, поради което е допустима, разгледана по същество е основателна, по следните съображения:

Обжалваното НП е издадено от компетентен орган, предвид разпоредбата на чл.46 ал.1 от Закона за закрила на детето, но при допуснати 4 съществени нарушения на процесуалните правила. За да може с издаването на едно наказателно постановление да се реализира административнонаказателна отговорност на дадено лице, следва наказателното постановление да съдържа законово регламентиран минимален обем информация. Фактите и обстоятелствата, които в постановлението безусловно следва да са налице, са посочени в чл.57 от ЗАНН, а възведените в чл.57 ал.1 т.5 и 6 от ЗАНН (описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, доказателствата, които го потвърждават, както и законните разпоредби, които са били нарушени), съставляват мотивите - фактическите и правните основания, от които следва постановения от наказващия орган резултат. В случай, че така установените нормативни изисквания не са спазени, ще бъде налице акт, постановен в съществено нарушение на закона. Изискването за обоснованост на наказателното постановление е една от гаранциите за законосъобразност на същото, които законът е установил за защитата на правата и интересите на лицата - страни в административнонаказателното производство. Тази гаранция се проявява в две насоки. С излагането на мотивите се довеждат до знанието на адресата съображенията, по които административнонаказващият орган е пристъпил към налагане на конкретна административна санкция, като това подпомага и лицето, чиято отговорност е ангажирана, да организира защитата си. От друга страна наличието на мотиви улеснява и прави възможен контрола за законосъобразност и правилност на акта, упражняван при обжалването му пред съда, допринася за разкриване на евентуално допуснатите закононарушения. Значението на изискването за мотиви според ЗАНН е такова, че тяхното неизлагане към наказателното постановление съставлява съществено нарушение на закона и е основание за отмяна на акта. Същевременно между описанието на нарушението от фактическа и правна страна във АУАН и НП следва да има единство, като обуславящо своеобразна гаранция за надлежното упражняване правото на защита от страна на нарушителя, че същият ще бъде санкциониран именно за това нарушение, за което му е повдигнато обвинение, каквато функция има акта за установяване на административно нарушение в административнонаказателното производство.