Акт от 17.01.2020, Административен съд - Русе

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ гр. Русе, 17.01.2020 г.

Административен съд-Русе, I-ви състав, в закрито заседание на седемнадесети януари през две хиляди и двадесета година, в състав:

СЪДИЯ:

Ивайло Йосифов като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 37 по описа за 2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл.130 от АПК.

Образувано е по жалба на Областна дирекция на МВР – Русе против медицинско удостоверение № 221/4, издадено от ЦЕЛК при МИ на МВР.

Съдът намира, че делото не му е подведомствено, поради което жалбата следва да се остави без разглеждане, производството по делото следва да се прекрати като същото се изпрати като преписка за разглеждане от компетентния орган – от НЕЛК.

Според чл.112, ал.1, т.3 от Закона за здравето ЗЗ) и чл.63, ал.1, т.3 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи (ПУОРОМЕРКМЕ), в отклонение от регламентирания в чл.148 от АПК общ принцип за изборност на реда за оспорване, обжалванията и възраженията от страна на заинтересуваните лица срещу решенията на ТЕЛК се правят пред НЕЛК. Производството по административно обжалване е абсолютна процесуална предпоставка, обуславяща възникване на правото на съдебно оспорване.

В последния случай на обжалване пред съда ще подлежи решението на НЕЛК, съгласно чл.112, ал.1, т.4 от ЗЗ и чл.63, ал.1, т.4 от ПУОРОМЕРКМЕ, а не това на ТЕЛК.

Спорният момент в случая е какъв е статута на ЦЕЛК при МИ на МВР и дали той е приравнен на този на ТЕЛК или на този на НЕЛК от гледна точка на възможността за оспорване на постановените от този орган актове пред съда.

В съдебната практика на този въпрос няма даден еднозначен отговор. Така например в решение № 16538 от 21.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7657/2012 г., VI о. се приема, че правомощията на ЦЕЛК са приравнени на правомощията на НЕЛК, който извод е обоснован с разпоредбата на чл.16, ал.3 от ПУОРОМЕРКМЕ. Този текст предвижда, че към ЦЕЛК се създават ТЕЛК за държавните служители по ЗМВР.

В чл.99, ал.2 от Правилник за устройството и дейността на МВР (обн., ДВ, бр. 60 от 22.07.2014 г., в сила от

22.07.2014 г.) обаче изрично е записано, че Централната експертна лекарска комисия (ЦЕЛК) е орган на медицинската експертиза за служителите на МВР със статут на териториална експертна лекарска комисия (ТЕЛК) по смисъла на чл.103 от ЗЗ. Нормата на чл.99, ал.2 от ПУДМВР е следваща по време тази на чл.16, ал.3 от ПУОРОМЕРКМЕ, поради което следва да се приеме, че именно с нея е изменен и изрично уреден статута на ЦЕЛК. Препращането в чл.99, ал.2 от ПУДМВР към статута на ТЕЛК означава, че се препраща както към присъщите на последния орган компетентности, така и към упражнявания върху него контрол, включително към възможността за оспорването на издадените от този орган (ЦЕЛК) актове пред НЕЛК.

По изложените съображения и на основание чл.130, ал.1 и ал.4 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Областна дирекция на МВР – Русе против медицинско удостоверение № 221/4, издадено от ЦЕЛК при МИ на МВР.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 37/2020 г. по описа на Административен съд – Русе.

ИЗПРАЩА делото като преписка на Национална експертна лекарска комисия - София за произнасяне по посочената жалба.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: