Решение № 98 от 18.12.2025, Районен съд - Троян

РЕШЕНИЕ

№ 98 гр. Троян, 18.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, III-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на тринадесети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Петя Н. Гатева при участието на секретаря Ваня Т. Маринова като разгледа докладваното от Петя Н. Гатева Административно наказателно дело № 20254340200245 по описа за 2025 година

Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 21/16.12.2024г. на Директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ гр.Ловеч д-р Росица Николаева Милчева, на основание чл.231 от Закона за здравето/ЗЗ/ на жалбоподателката Б. П. Х. от гр.Троян са наложени административни наказания глоба в размер на 50.00/петдесет/ лева за нарушение по чл.209 ал.3 от ЗЗ и глоба в размер на 50.00/петдесет/ лева за нарушение по чл.209 ал.3 от ЗЗ.Посоченото НП е обжалвано от Б. П. Х., която в законоустановения срок е подала жалба до Районен съд - Троян и като се позовава на незаконосъобразността му, моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното НП. В жалбата са изложени съображения за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. В подкрепа на твърденията си Х. е ангажирала писмени доказателства.

В съдебно заседание жалбоподателката Б. П. Х.,р.пр., се явява лично и с адв.Цветомир Ангелов от АК – Ловеч и поддържа жалбата по изложените в нея съображения, подробно доразвити в пледоарията на адв.Ангелов по същество.

За ответника по жалбата РЗИ гр.Ловеч,р. пр., се явява адв.Илина Колева от АК -Ловеч, която първоначално излага възражения по жалбата, а впоследствие изразява становище,че е основателна и обжалваното НП следва да се отмени поради наличие на процесуални нарушения.

За Районна прокуратура - Ловеч, Териториално отделение – Троян не се явява представител и не е изразено становище по жалбата.

От показанията на разпитаните свидетели Е. Х. Д., С. К. И. и Г. И. М. и от 1 приложените към делото писмени доказателства се установява следната фактическа обстановка:

На жалбоподателката Б. П. Х. е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 23/14.11.2024г. от Е. Х. Д., инспектор в РЗИ гр.Ловеч затова, че от постъпила на 18.10.2024г. в РЗИ Ловеч информация от д-р К.М. –ОПП/общопрактикуващ лекар/ в гр.Троян е установено, че жалбоподателката Б. П. Х. не е осигурила, съгласно Имунизационния календар на Република България, провеждането на задължителна имунизация с Бустрикс и МРR на дъщеря си Й.Б.К., ЕГН **********, и с Тетраксим на сина си Я.Б.К., ЕГН **********. Посочено е, че датата на установяване на нарушението е 18.10.2024г. Констатирано е, че е налице нарушение по чл.209 ал.3 от ЗЗ .Актът е връчен на нарушителя на

21.11.2024г. и жалбоподателката Х. го е подписала, като в графата за възражения не са вписани такива. Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление № 21/16.12.2024г. на Директора на Регионална здравна инспекция гр.Ловеч д-р Росица Николаева Милчева, с което на Б. П. Х. са наложени посочените погоре административни наказания.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена от надлежна страна и в изискуемия се съгласно чл.59 ал.2 от ЗАНН срок/ с оглед ненадлежното връчване на НП/ и е процесуално допустима.Разгледана по същество, е основателна поради следните съображения:

Съгласно разпоредба на чл.209 ал.3 от ЗЗ родители или настойници, които не осигуряват провеждането на задължителните имунизации на децата си, се наказват с глоба от 50 до 100лева. При повторно извършване на нарушението глобата е от 100 до 200лева. Според чл.2 ал.1 от Наредба №15/12.05.2005г. за имунизациите в Република България, задължителни планови имунизации и реимунизации са тези срещу туберкулоза, дифтерия, тетанус, коклюш, полиомиелит, морбили, епидемичен паротит, рубеола, вирусен хепатит тип Б, хемофилус инфлуенце тип Б (ХИБ) и пневмококови инфекции, а според ал.2 на същия член задължителните планови имунизации и реимунизации се извършват съгласно Имунизационния календар на Република България /приложение № 1/.

В разглеждания случай от събраните по делото доказателства и от твърденията на жалбоподателката Б. П. Х. се установява, че двете и малолетни деца Й.Б.К., ЕГН **********, и Я.Б.К., ЕГН **********, не са ваксинирани с посочените в АУАН и НП ваксини.На Йоана Бойкова Краевска не е направена задължителна имунизация с Бустрикс и МРR, а на Я.Б.К. с Тетраксим. В с.з. Х. обяснява, че и на двете и деца са поставени всички задължителни планови имунизации, с изключение на посочените в АУАН и НП. Обяснява, че децата страдат от детска асма и че поради здравословните им проблеми, се е притеснявала да им постави точно в този момент ваксини. Х. е трябвало да декларира информирано съгласие за извършване на посочените ваксинации, която декларация се подписва в лично качество на родител на малолетните деца, като с подписа се декларира, че лицето е запознато с ползите от конкретната търговска марка ваксина, рисковете от 2 заболяването и неговите усложнения, показанията, начина на приложение, противопоказанията, взаимодействието с други лекарствени продукти и очакваните нежелани лекарствени реакции на прилагания продукт.

Жалбоподателката Х. се е притеснила от възникване на нежелани реакции след ваксинациите и е отказала. Така възприетата фактическа обстановка не се оспорва от Х. и се изяснава от нейните обяснения.

Въз основа на извършената служебна проверка и по направените възражения от процесуалния представител на жалбоподателката адв.Ангелов, съдът констатира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати съществени нарушения на императивни разпоредби от ЗАНН, ограничили правото на защита на наказаното лице.НП е издадено въз основа на АУАН, който не отговаря на изискванията на чл.42 от ЗАНН. Съдът намира, че в АУАН не са посочени дата и мястото на извършване на нарушенията, както и описание на нарушенията и обстоятелствата, при които те са извършени.Дата, място и описание на нарушенията не са посочени и в НП. В АУАН и в НП е отразена само датата 18.10.2024г., на която е постъпила в РЗИ Ловеч информация от общопрактикуващия лекар д-р К.М. от гр.Троян относно провежданите задължителни имунизации.Касае се за нарушение на разпоредбите на чл.42 ал.1 т.3 и т.4 и на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, които са императивни. Описанието на нарушението, датата и мястото, където е извършено и обстоятелствата, при които е извършено, трябва да са конкретни и небудещи съмнение. Тези реквизите не може да бъдат извличани по пътя на формалната или правна логика, както и да почиват на предположения. Датата на извършване на административното нарушение, без всякакво съмнение има съществено значение, както за индивидуализация на нарушението, така и с оглед преценка за спазването на давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН за образуване на административнонаказателно производство, и при липса или противоречие на посочена точна дата на извършване на нарушението, не е възможно да се извърши преценка, с оглед спазване на сроковете по чл.34 от ЗАНН.Следва да се добави също, че видно от показанията на свидетелките Е.

Х. Д. и С. К. И., ваксинациите трябва да бъдат извършени в рамките на календарната година, в която детето навършва съответната възраст.Имунизация с Бустерикс следва да се постави, когато детето е на 12години, а имунизация с Тетраксим на 6 години. В случая АУАН е съставен на 14.11.2024г., а НП е издадено на 16.12.2024г.Задължението на жалбоподателката Х. да осигури провеждането на задължителната имунизация на малолитните си деца е в рамките на календарната година, в случая до 31.12.2024г., като АУАН и НП са с дати , предхождащи посочената.

Съдът констатира, че в административнонаказателното производство са допуснати и други съществени нарушения на императивни разпоредби от ЗАНН, които водят до незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление, поради което същото следва да бъде отменено. Нарушени са разпоредбите на чл.42 ал.1 т.5 и чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН, тъй като квалификацията на твърдяните нарушения не е прецизирана. Разпоредбата на чл.209 ал.3 от ЗЗ препраща към разпоредбата на чл.2 ал.1 от Наредба №15/12.05.2005г. за имунизациите в Република България, съгласно която задължителни планови имунизации и реимунизации са тези срещу туберкулоза, дифтерия, тетанус, коклюш, полиомиелит, морбили, епидемичен 3 паротит, рубеола, вирусен хепатит тип Б, хемофилус инфлуенце тип Б (ХИБ) и пневмококови инфекции, а според ал.2 на същия член задължителните планови имунизации и реимунизации се извършват съгласно Имунизационния календар на Република България /приложение № 1/.

Констатираните от настоящата инстанция нарушения по ЗАНН представляват формална предпоставка за отмяна на процесното НП, тъй като опорочават изцяло производството по ангажиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателката Х..

С оглед на изложеното ще следва Наказателно постановление № 21/16.12.2024г. на Директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ гр.Ловеч д-р Росица Николаева Милчева да бъде отменено, като незаконосъобразно.Поради изрично заявеното от адв.Цветомир Ангелов, че не претендира разноски, такива не следва да се присъждат на жалбоподателката.

Водим от изложеното и на основание чл.63 ал.2 т.1 от ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21/16.12.2024г. на Директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ гр.Ловеч д-р Росица Николаева Милчева, с което са наложени на Б. П. Х. от ***/адрес за призоваване ***/, ЕГН **********, административни наказания глоба в размер на

50.00/петдесет/ лева за нарушение по чл.209 ал.3 от ЗЗ и глоба в размер на 50.00/петдесет/ лева за нарушение по чл.209 ал.3 от ЗЗ, като незаконосъобразно.

Решението може да се обжалва пред Административен съд - Ловеч в четиринадесетдневен срок от съобщението на страните Съдия при Районен съд – Троян: _______________________ 4