Решение № 402 от 07.10.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 402 гр. С.З., 07.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С.З., I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Блага Бозова при участието на секретаря Александра Н. Танева като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно дело № *** по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Ж. В. Т. срещу Наказателно постановление № ***/07.04.2025г., издадено от директора на РИОСВ – Стара Загора, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 (две хиляди) лева на основание чл.156 ал.1 във връзка с чл.120 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), за нарушение на чл.120 вр. чл.156 ал.1 от ЗУО.

В жалбата се сочат доводи за неправилност и незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление и се моли за отмяната му.

В съдебно заседание жалбоподателят изпраща представител, който поддържа жалбата и изложените в нея съображения.

В съдебно заседание наказващият орган изпраща представител, който оспорва жалбата.

Моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, доводите и становищата на страните, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима като подадена в срок и от процесуално легитимирано лице, срещу акт подлежащ на съдебен контрол.

Жалбоподателят Ж. В. Т. заема длъжността кмет на община С.З..

На 31.05.2024г. от свидетелката Р. Т. главен експерт при РОИСВ С.З. е извършена проверка, обективирана в Констативен протокол №***/31.05.2024г. в присъствието на свидетеля Й. Й., кмет на село Б.К., по последващ контрол във връзка с изпълнение на дадено предписание с Констативен протокол №***/12.04.2024г. При извършения обход на коритото на река Ч., преминаваща през село Б.К. е констатирано наличие на отпадъци предимно от опаковки. В протокола е вписано предписание до Кмета на община С.З. да се почистят отпадъците в коритото на река Ч. със срок на изпълнение до 19.06.2024 г. По делото няма ангажирани доказателства констативния протокол с предписания да е връчен на 1 жалбоподателя. По делото няма доказателства жалбоподателят да е присъствал на проверката и да е уведомяван за нея.

На 24.06.2024г. от свидетелката Р. Т. главен експерт при РОИСВ С.З. е извършена проверка, обективирана в Констативен протокол №***/24.06.2024г. по последващ контрол във връзка с изпълнение на дадено предписание с Констативен протокол № ***/31.05.2024 г. за почистване на нерегламентирани замърсявания с отпадъци в коритото на река Ч., преминаваща през с. Б.К., общ. С.З., обл. С.З.. При извършения последващ контрол е извършен обход и оглед, при който е установено, че замърсяванията с отпадъци в коритото на река Ч., преминаваща през с. Б.К. не са почистени. В протокола е вписано предписание до Кмета на община С.З. да се почистят отпадъците в коритото на река Ч. със срок на изпълнение до 10.07.2024 г. По делото няма ангажирани доказателства констативния протокол с предписания да е връчен на жалбоподателя. Жалбоподателят не е присъствал на проверката и по делото няма доказателства да е уведомяван за нея.

На 17.07.2024 г. е извършена проверка от свидетелката Р. Т., обективирана в Констативен протокол № ***/17.07.2024 г. по последващ контрол във връзка с изпълнение на дадено предписание с Констативен протокол №***/24.06.2024г. за почистване за почистване на замърсяванията с отпадъци в коритото на река Ч., преминаваща през с. Б.К.. Общ. С.З., обл. С.З.. При извършения последващ контрол е извършен оглед, при който е установено, че замърсяванията в коритото на река Ч., преминаваща през с. Б.К. не били почистени. В протокола е вписано предписание до Кмета на община С.З. да се почистят отпадъците в коритото на река Ч. със срок на изпълнение до 07.08.2024 г. По делото няма ангажирани доказателства този констативен протокол с предписанието да е връчен на жалбоподателя.

Жалбоподателят не е участвал в проверката или поне по делото няма доказателства в подкрепа на противното.

Свидетелката К. П. изпълняваща длъжността главен експерт при РИОСВ С.З., на 08.10.2024 г. в присъствието на свидетелите П. П. и колежката й М. С. съставила на жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение № ***08.10.2024 г. , за това, че не е изпълнил задължително предписание № 1 от Констативен протокол № ***/17.07.2024г. като не е почистил нерегламентираното замърсяване с отпадъци в коритото на река Ч., преминаваща през с. Б.К., общ. С.З., обл. С.З., с което виновно е нарушил чл.156 ал.1 вр. чл.120 от Закона за управление на отпадъците. В акта за нарушение е вписано, че нарушението е извършено на 11.07.2024 г. и е установено на 17.07.2024 г.

Въз основа на съставения АУАН, в законен срок и от надлежен орган е издадено обжалваното Наказателно постановление № ***/07.04.2025 г., от директора на РИОСВ – Стара Загора, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание "глоба" в размер на 2000.00 (две хиляди) лева на основание чл.156 ал.1 във връзка с чл. 120 от ЗУО, за това, че не е изпълнил дадено задължително предписание № 1 от констативен протокол № ***/17.07.2024 г., като нарушението е извършено на 11.07.2024 г. и е установено на 17.07.2024 г.

Изложената фактическа обстановка съдът приема за установена въз основа на събраните по делото приети с определение писмени доказателства и показанията на свидетелите П., П., Т., Й., които кредитира с доверие .

Съдът кредитира цитираната доказателствена съвкупност доколкото същата е еднопосочна, непротиворечива и в своята цялост изяснява фактическата обстановка по начин, възприет от съда.

Съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН в това производство съдът следва да извърши цялостна проверка на законността на обжалваното наказателно постановление, т. е. дали правилно е приложен процесуалният и материалният закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

2

Съгласно чл.24 ал.1 о т ЗАНН административнонаказателната отговорност е лична, респективно в случаите, когато субект на нарушението е физическо лице, то следва да бъде санкционирано за собствени действия и бездействия, извършени виновно. В случая кметът на община С.З. не е присъствал по време на осъществената процесна проверка на 11.07.2024 г., респективно при изготвяне на констативния протокол № ***/24.06.2024г., който обективира дадени за изпълнение предписания, нито има доказателства последният да му е връчен от контролните органи. Същото се отнася и до предписание № 1 от констативен протокол № ***/17.07.2024 г. По делото няма ангажирани доказателства, че жалбоподателят е узнал за издадените от РИОСВ предписания, респективно неизпълнението на същите не може да му вмени вина.

На следващо място, административнонаказателното производство е образувано срещу жалбоподателя с повдигнато обвинение въз основа на АУАН № ***08.10.2024г., съставен от главен експерт в направление „Управление на отпадъците и опазване на почвите“ при РИОСВ – С.З., за нарушение извършено на 11.07.2024 г. и установено на 17.07.2024 г. В НП и в АУАН е посочено обвинение, че жалбоподателят не е изпълнил задължително предписание № 1 от Констативен протокол № ***/17.07.2024г. като не е почистил нерегламентираното замърсяване с отпадъци в коритото на река Ч., преминаваща през село Б.К., общ. С.З., обл. С.З.. В този протокол срокът за отстраняване/изпълнение е 07.08.2024 г., т.е. нарушението следва да е извършено от 08.08.2024 г. В АУАН и в НП обаче е прието, че нарушението е извършено на 11.07.2024 г. и е установено на 17.07.2024 г. Всичко това води до противоречивост и неяснота на обвинителната теза, нарушава правото на защита и е основание за отмяна на НП като незаконосъобразно.

Предвид изложените съображения, констатираните процесуални нарушения и недоказаност на деянието, атакуваното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно, а подадената срещу него жалба като основателна следва да бъде уважена.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ***/07.04.2025г., издадено от директора на РИОСВ – Стара Загора, с което на Ж. В. Т. от град С.З., ЕГН **********, е наложено административно наказание глоба в размер на 2000.00 (две хиляди) лева, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба чрез Районен съд - С.З. пред Административен съд – С.З. в 14 - дневен срок от получаване на съобщението до страните.

Съдия при Районен съд – С.З.: _______________________

3