Решение № 11 от 18.01.2022, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Дупница, 18.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, I-ВИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на осми декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Ели Г. Скоклева при участието на секретаря Ива Д. Георгиева като разгледа докладваното от Ели Г. Скоклева Административно наказателно дело № 20211510200877 по описа за 2021 година М.Ч.- кмет на Община Дупница,обжалва наказателно постановление № 199/10.08.2021 г., издадено от директора на РИОСВ-София, с което му е наложено административно наказание глоба в размер на 4 000 лв., за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15, предл. 1 от ЗУО . Прави оплаквания за незаконосъобразност и иска същото да бъде отменено, като излага доводи за допуснати нарушения на процесуалние правила,както и че не е субект нарушението.

Административно наказващия орган оспорва жалбата,излагайки съображения за законосъобразност на атакуваното наказателно постановление и моли да бъде потвърдено. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Във връзка с подаден сигнал в РИОСВ гр.София за наличие на нерегламентирани сметища в землищата на селата Гълъбник/Община Радомир/ и Делян/ Община Дупница/, на 01.02.2021г.била извършена проверка на място от длъжностни лица при АНО, в присъствие на представители на двете общини. При същата били установени няколко 1 замърсени с битови и строителни отпадъци терена, намиращи се в близост до двете села.Местоположението на замърсените терени било установено с координатна система и след справка с КАИС, проверяващите приели,че три от терените, намиращи се по пътя за с.Делян, попадат на територията на Община Дупница, а останалите на територията на Община Радомир.Констатациите от проверката били обективирани в констативен протокол, с който е дадено предписание на кметовете на двете общини да почистят терените, намиращи се на територията на съответната община,както и да се явят на 17.02.2021г в РИОСВ гр.София, за съставяне на актове за установяване на адм.нарушения по ЗУО.Констативния протокол е връчен на присъствалите на проверката представители на двете общини.

На 17.02.2021г., в отсъствие на представител на Община Дупница, на кмета , бил съставен АУАН, №39/17.02.2021.за нарушение по чл.19,ал.3,т.15 от ЗУО.

В срока по чл.44,ал.1 ЗАНН жалбоподателят направил писмени възражения срещу съставения акт, в които сочи,че не е извършил горното нарушение, излагайки доводи,че не се сочат имотите, в които са установени замърсяванията, както и че не са на територията на Община Дупница.

Възраженията са приети като неоснователни и въз основа на съставения акт е издадено атакуваното наказателно постановление, с което е наложено посоченото по-горе административно наказание .

От изисканата справка от Служба „Геодезия, картография и кадастър“ при Община Кюстендил се установява,че посочените в АУАН,респект.НП координати, с които са конкретизирани замърсяванията на територията на Община Дупница, се намират в землищата на гр.Радомир и с.Гълъбник, Област Перник.

Съдът прие за установена горната фактическа обстановка като даде вяра на показанията на разпитаните свидетели. Същите са последователни, логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото доказателствена съвкупност. Установяват начина на констатиране извършеното нарушение, фактите по същото, както и процедурата по съставяне на акта.

С оглед на така установеното, съдът прие,че жалбата е допустима – подадена от легитимиран правен субект, в законовия преклузивен 7-дневен 2 срок, като съдът притежава териториална и материална компетентност за разглеждането й. Разгледана по същество, жалбата е о основателна и съдът отмени атакуваното наказателно постановление , по следните съображения:

НП е издадено от компетентен орган, въз основа на АУАН,съставен от оправомощено за ова лице, съобразно изискванията на чл. 157, ал. 4, вр. чл.

151, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, и заповеди № 67 и №69/17.06.2020г. на директора на РИОСВ – София.АУАН е издаден при спазване на императивните изисквания на чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН и не създава неяснота относно нарушението, която да ограничава право на защита на жалбоподателя и да ограничава правото му по чл. 44 от ЗАНН в три дневен срок от съставяне на акта да направи и писмени възражения по него.

Атакуваното НП съдържа реквизитите по чл. 57 от ЗАНН и в него не съществуват съществени пороци, водещи до накърняване правото на защита на жалбоподателя. Спазени са и сроковете по чл. 34 от ЗАНН.

АУАН е съставен за неизпълнение на задължението на жалбоподателя като кмет на Общината да предотвратява изхвърлянето на отпадъците на неразрешени за това места. Визираното задължение е предвидено в разпоредбата на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО , а неизпълнението му е съставомерно бездействие, наказуемо по чл. 151, ал. 2, т. 6, предложение последно от ЗУО.

Събраните по делото доказателства установиха,че действително , при проверката от длъжностните лица при АНО са установени множество замърсени терени,които са посочени, както и вида замърсяване в констативен протокол. Терените са индивидуализирани с GPS координати, като за три от тях се сочи,че попадат на територията на Община Дупница и съответно е ангажирана отговорността на жалбоподателя,в качеството му на кмет на Общината.

Събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства установиха,че в случая ,жалбоподателят не е субект на горното нарушение,тъй като въпросните терени, на които е установено замърсяването, не се намират на територията на Община Дупница, а попадат в землището на гр.Радомир и с.Гълъбник, Общ.Радомир .

Предвид горното обстоятелство, съдът прие,че в случая не е налице субективната страна на нарушението и незаконосъобразно е ангажирана 3 отговорността на кмета на Община Дупница, за нарушение, извършено на територията на Община Радомир.

С оглед изложеното, съдът счете,че следва да отмени атакуваното наказателно постановление.

Разноски не са претендирани и съдът не следва да се произнася.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 199/10.08.2021 г., издадено от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/-София, с което е наложено административно наказание – глоба в размер на 4 000 лв., за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15, предл. 1 от ЗУО на М.

ХР. Ч. - кмет на Община Дупница със служебен адрес: гр. Дупница, пл.

,,Свобода“ № 1, на основание чл. 151, ал. 2, т. 6, предложение първо от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ ,като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд - Кюстендил на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК.

Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________ 4