Решение № 21 от 17.02.2023, Административен съд - Шумен

Р Е Ш

Е Н И Е

№............. град Шумен, 17.02.2023г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд– град Шумен, в публичното заседание на двадесет и шести януари през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Съдия: Бистра Бойн при участието на секретаря С.Атанасова, като разгледа докладваното от съдията АД № 331 по описа за 2022 година на Административен съд– гр.Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.220 от Закона за митниците ЗМ/ във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Административното дело е образувано по жалба на

„Б.Ф.П.“ООД- гр.Шумен, с ЕИК: ********, със седалище и адрес на управление *** офис 6, представлявано от управителя И.И., чрез адв.С.Ж., против Решение с рег.№ 32-354811/18.10.2022г. към MRN 22BG002002068229R3/14.03.2022г., постановено от Директор на ТД Митница Варна, с което е отказано да бъде приета митническа стойност на декларирана стока с №1 по декларацията, определена е митническа стойност на стоката в размер на 126054,50лв. и нов код по ТАРИК- **********, и е разпоредено да се коригира митническата декларация в частта ѝ относно код, стойности и др., да се вземе под отчет начисления с решението размер на ДДС, начислени суми за мито и са посочени дължими суми за досъбиране- мито- 3635,28лв. и ДДС в размер на 9815,26лв. с дата на възникване на задължението- 14.03.2022г. на основание чл.84 ал.1 т.1 от ЗМ и чл.54 от ЗДДС, вр. с чл.77 §1 и чл.85 §1 от Регламент (ЕС)№ 952/2013.

В жалбата се излагат доводи, че решението на директора на ТД „Северна морска“ към Агенция „Митници“ е незаконосъобразен административен акт, поради неговото противоречие с материалния закон и с процесуалните норми, регламентиращи метода на определяне размера на митническата стойност на внасяните в страната стоки.

Според жалбоподателя, административният орган не е доказал, че процентът еластомери в стоката е над 5% и, че стойността за митнически цели на внесената стока следва да бъде определена на базата на цени, които касаят „сходни стоки“ в размер на посочената в решението цена. Неправилно били тълкувани и приложени разпоредбите на чл.74 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. на ЕП и Съвета за създаване на Митнически кодекс на съюза и чл.141 от Регламент за изпълнение №2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент № 952/2013г. и била определена митническа стойност по чл.74 §2 б.“б“ от МК. Твърди се още, че атакуваният акт е немотивиран, понеже не става ясно защо административният орган е пристъпил към определяне на стойност по горепосочения ред, въпреки представените от жалбоподателя доказателства за заплатена цена на стоките. Отправеното към съда искане е за отмяна на акта поради неговата незаконосъобразност. Претендира се и присъждане на направените по делото разноски. В открито съдебно заседание не се явява представител. В писмена защита упълномощената адв.Ж. допълва, че по отношение на стоките, внесени от трети лица, които били взети предвид от ответника при определяне на новата митническа стойност липсвало извършена експертиза относно количеството еластан в тях, и същите били много по-малко количество от процесните, съответно не представляват стоки на едно търговско равнище. Освен това са били предмет на внос по време, различаващо се от процесното с шест месеца. Поддържа искането за отмяна на оспорения акт.

Ответникът– Директор на ТД „Северна морска“ към Агенция „Митници“, чрез процесуалния си представител– юрисконсулт К., пледира за неоснователност на жалбата и моли съда да я отхвърли. Представя и писмена защита.

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на задължителната проверка по чл.168 от АПК, Административен съд Шумен приема за установено от фактическа страна следното:

На 14.03.2022г., от „Б.Ф.П.“ООД- гр.Шумен били представени в митническо учреждение документи за поставяне под режим „Допускане за свободно обращение“ на 1 бр. артикул в 912 колета с тегло 25000,00кг., представляващ трикотажен плат от изкуствени влакна, внос от Китай, по единен административен документ /ЕАД/ митническа декларация MRN 22BG002002068229R3/14.03.2022г. на обща стойност 46827,00 долара на САЩ при валутен курс 1,71986. Декларацията е приложена на стр.18 от делото и съдържа всички реквизити по приложение 9 допълнения Б1—Г1 от Делегирания регламент на Комисията(ЕС) 2016/341 от 17 декември 2015 година. Стоката била декларирана с предшестващ документ Митническа декларация за режим „свободно складиране“ MRN 22BG002002067271R0/28.02.2022г.

Стоката била с условия на доставка по INCOTERMS- CFR Варна /стойност и навло/ и била транспортирана с морски транспорт от турско транспортно средство. В пункт 14 са декларирани процесните стоки с тарифен номер 60064100- плат с нетно тегло 23650кг. и с декларирана митническа стойност 80613,48лв. Контрагент на вносителя от китайска страна и изпращач на стоката бил Shaoxing

Kaiming Textiles Co LTDq Nanxing village, Maan town, KЕQIAO, Shaoxing, China. Приложен бил и транспортен документ с реквизити по чл.110 от Кодекс на търговското корабоплаване- коносамент/морска товарителница/ с № HLCUNG12109WSOV8 от 16.12.2021г. Към декларацията вносителят приложил фактура за покупко-продажба № 21КМ1796 с опис на стоките, която съдържа тяхната характеристика- тъкан плат с ширина 150 см., брой и цена за килограм- 1,97 долара на САЩ. както и договор от

28.11.2021г. за доставка на стоки с износителя. Приложена и е фактура с №00000/23.02.2022г. издадена от превозвач за транспорта. Представени са и доказателства за извършена препродажба на стоката на „Активе Балкан Трейд“ЕООД, докато същата се намирала в митнически склад.

Митническата администрация извършила последваща проверка на база анализ на риска чрез справка и експертен анализ в лаборатория на взета мостра от стоката. Съгласно Митническа лабораторна експертиза (МЛЕ) № 28-10.05.2022г./11.07.2022г. (л.31 от делото), анализираната проба представлява трикотажен плат обагрен в син цвят, оплетен от синтетични прежди. Платът е съъ състав– 90% полиесетр и 10% елестан.

Стоката е охарактеризирана като трикотажен плат от изкуствени влакна, съдържащ тегловно над 5 % прежди от еластомери.

С писмо № 32-84998/15.03.22г. до управителя на Б.Ф.П. получено от него на 17.03.2022г., било изискано да се представят в 7-дневен срок документи необходими за установяване стойността на стоките. На 23.03.2022г. били представени документи- договори, фактури и МД. Било наложено и представено обезпечение.

Със съобщение по реда чл.22, §6 от Регламент

(ЕС) № 952/2013, обективирано в писмо с рег. №32-272873/16.08.2022г. (стр.21), дружеството-вносител било уведомено на 31.08.2022г., че предстои издаване на решение, с което ще се определи нов размер на задължение за декларирана стока №1 по ЕАД MRN 22BG002002068229R3/14.03.2022г. Със съобщението дружеството било уведомено и за мотивите, а именно, че независимо от представените от него документи по вноса, митническите органи установяват съмнения, че декларираната митническа стойност на част от внесената стока не е действително платената или подлежаща на плащане цена. Анализираната проба се класира в друг тарифен код, различен от декларирания. Посочено било още, че съгласно чл.140 §2 от Митническия кодекс на съюза, който предвижда, че ако съмненията им не отпаднат, митническите органи могат да решат, че стойността на стоките не може да се определи по реда на чл.70 §1 от Регламент (ЕС) № 952/2013. Поради това и на основание чл.74 §1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 митническата стойност се определя като се прилагат последователно букви от „а“ до „г“ от параграф две на същия член, докато се стигне до първата от тези букви, по която може да се определи митническата стойност на стоките. За процесните стоки било констатирано, че са декларирани по-високи стойност от други вносители на сходни стоки и е приета нова митническа стойност 126054,50лв. на основание §2 буква „б“ на чл.74 от регламента. Дружеството било уведомено за започнало административно производство, съгласно чл.26 ал.1 от АПК и му била дадена възможност да подаде възражения в срок от 30 дни от получаване на съобщението, съгласно чл.22 §6 от регламента.

Въз основа на констатациите по осъществената проверка във връзка с процесния внос и доказателствата, приобщени в административна преписка Директорът на ТД „Северна морска“ към Агенция „Митници“ издал оспореното Решение към MRN 22BG002002068229R3/14.03.2022г. с рег. № 32– 354811/18.10.2022г. Ответникът сочи в решението си, че съгласно разпоредбите на правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на комбинираната номенклатура на ЕС, анализираната проба се класира в ТАРИК код 6004 10 00 10, понеже съдържа 9% процента еластан/прежди от еластомери/ или повече от 5%. Бил извършен анализ на представените от дружеството жалбоподател документи, като било прието, че същите- договори и фактури не притежават необходими реквизити, а осъществената препродажба между свързани дружества, представлявани от едно и също лице- И.И. дава основание за обосновано предположение, че същата е с цел възпрепятстване на последваща проверка. Митническата стойност на декларираните стоки била определена съгласно чл.74 §2 буква „б“ от Регламент № 952/2013г., във връзка с чл.1 §2 т.14 от Регламент за изпълнение №2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент № 952/2013г. въз основа на „договорната стойност на сходни стоки“. С оглед на което в т.1 от диспозитива на административния акт, Директорът определил нов код по ТАРИК за стока №1 по процесната МД- 6004 10 00 10, в т.2 отказал да приеме декларираната митническа стойност и на основание чл.74 §2 б.“б“ от Регламента в т.3 определил нов митническа стойност на стоките в размер на 126054,50лв. или 23650 кг х 5,33лв./кг. В точка 4 от диспозитива на оспорения административен акт разпоредил да се коригира митническата декларация в съответствие с установените от органа в т.1 и т.3 от решението нов код и нови митнически стойности по пет графи. В т.6 от диспозитивната част на административния акт, във връзка с извършената корекция на MRN била начислена сума за мито 6449,08лв. и ДДС в размер на 9815,26лв. ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания на основание чл.59 ал.2 от ЗДДС, вр. чл.114 от Регламент (ЕС) №952/2013. За дата на възникване на митническото задължение била определена- 14.03.2022г.

Решението било връчено на „Б.Ф.П.“ООД на 20.10.2022г., и било оспорено по съдебен ред в законоустановения срок с жалба с вх.№32-370232 от 31.10.2022г. по описа на ТД Митница Варна.

По делото е приобщена административната преписка, включваща митническата декларация, ведно с придружаващите я документи и е представена и приета в открито съдебно заседание ЕАД MRN №21BG00200205902R0/14.10.2021г. за внос на трикотажен плат от Китай 2712 кг. с тарифен код 6004 10 00 10, /стр.102 от делото/, послужила като основание за определяне на нова митническа стойност на процесните стоки.

По делото е изготвена съдебно-счетоводна експертиза, от чието заключение е видно, че реално платената цена по търговската фактура, предмет на митническа декларация MRN 22BG002002068229R3/14.03.2022г., е осчетоводена. Дружеството е формирало цената на доставената стока на общата сума, като е сумирало всички разходи свързани с доставката и заплатените мита по декларацията, както и транспортни и др. разходи. Вещото лице посочва, че дружеството е извършило продажби на част от количеството придобита стока с описани в изложението фактури за продажби, осчетоводени като приход. Според вещото лице счетоводството на дружеството-жалбоподател е водено редовно. Така изготвената съдебно-счетоводна експертиза е изслушана в съдебно заседание и е приета от страните по делото без възражения, поради което съдът я кредитира като обективно и безпристрастно изготвена.

При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срок от лице, което има правен интерес от провеждане на съдебен контрол за законосъобразност на акт, който поражда за него правно задължение , поради което тя е процесуално допустима.