Решение № 120 от 27.10.2025, Районен съд - Раднево

РЕШЕНИЕ

№ 120 гр. Раднево, 27.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАДНЕВО в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Ростислава Петкова при участието на секретаря Десислава Ст. Лъчова като разгледа докладваното от Ростислава Петкова Гражданско дело № 20245520101013 по описа за 2024 година

Производството е образувано по искова молба на „Пътно строителна компания Ес Би Ес“ АД, действащо чрез пълномощника адв. Т., срещу Община Раднево, с която се предявява осъдителен иск за заплащане на сумата 24 000 лева като част от общо дължима сума в размер на 40 727,12 лева, представляваща индексация поради инфлация на заплатеното възнаграждение за извършени СМР по договор за обществена поръчка №******/05.11.2020 г., съединен в условията на евентуалност с иск с правно основание чл. 59 от ЗЗД.

Съдът намира, че правното основание на предявения главен иск е чл. 266, ал. 1 във вр. с ал. 2 от ЗЗД във връзка с чл. 117а от ЗОП.

В исковата молба се твърди, че на основание проведена процедура по ЗОП и във вр. с чл. 112, ал. 1 от с.з. между страните по делото е сключен договор №******/05.11.2020 г. с предмет „Извършване на ремонтно възстановителни работи при възникване на необходимост на общинска пътна и улична мрежа на територията на Община Раднево“ с определена максимална стойност за изпълнение предмета на същия в размер на 1 440 000 лева с вкл.

ДДС. Ищецът твърди, че срокът за изпълнение на дейностите по договора бил 2 години, считано от датата на влизането му в сила, а съгласно чл. 3 от договора срокът за изпълнение на СМР за всеки един обект се определял от възложителя с възлагателно писмо, в което се посочвал обема на възложената работа. Твърди, че на основание процесния договор и по възлагане на 1 ответната община, ищцовото дружество е изпълнило СМР на обща стойност от 523 109,23 лева с ДДС в периода октомври 2020 г. до ноември 2021 г.

В исковата молба се посочва, че след сключването на процесния договор и по време на неговото изпълнение настъпила промяна на икономическата обстановка в страната, което довело до драстично повишение на множество стоки и услуги и трайна промяна на икономическата конюнктура, което пък от своя страна довело до необратимо изменение на заложените финансови параметри, при които бил сключен договорът за обществена поръчка. Поради тази причина страните по договора подписали анекс от 05.07.2022 г. за прекратяване по взаимно съгласие на процесния договор №******/05.11.2020 г. В резултат на тези икономически процеси била създадена нова разпоредба, а именно чл. 117а от ЗОП, по силата на която „В случаите по чл. 116, ал. 1, т. 2 и 3 изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация, при която съществено са увеличени цените на основни стоки, материали и услуги, които формират стойността на договора, може да се извърши при наличие на финансов ресурс. Изменението се извършва съгласно методика, одобрена с акт на М.С..“ Посочва, че съгласно т.3 на ал.1 от чл.116 ЗОП изменения в договора се допускат, когато поради обстоятелства, които при полагане на дължимата грижа възложителят не е могъл да предвиди, е възникнала необходимост от изменение, което не води до промяна на предмета на договора или рамковото споразумение. Посочва, че с преходните и заключителни разпоредби на ЗОП е въведено, че Методиката по чл. 117а, ал.1 се прилага и при изменение на договори за обществени поръчки или рамкови споразумения на основание чл. 116, ал.1, т.2 и т.3 ЗОП, сключени преди влизане в сила на този закон. Твърди, че в разпоредбата на чл. 1 от Методиката са регламентира начинът за изменение цената на договора за обществена поръчка и рамково споразумение в резултат на инфлация, при която съществено са се увеличили цените на основните стоки материали. Според ищеца нормата на чл. 117а от ЗОП е императивна и въвежда задължение за прилагане на Методиката при наличие на хипотезите посочени в същата. В тази връзка посочва, че една част от възложените на основания процесния договор за обществена поръчка СМР са изпълнени след 30.06.2021 г., обективирани в следните протоколи:

На основание възлагателно писмо изх.№ *********/16.07.2021 г. ищцовото дружество изпълнило СМР на стойност 6020,42 лева, обективирани 2 в протокол №1/27.07.2021 г. за приемане на извършени СМР, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изпълнителя съгласно фактура №*****/27.07.2021 г.

На основание възлагателно писмо изх.№ *********/20.07.2021 г. ищцовото дружество изпълнило СМР на стойност 50224,67 лева, обективирани в протокол №1/24.08.2021 г. за приемане на извършени СМР, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изпълнителя съгласно фактура №*******/27.08.2021 г.

На основание възлагателно писмо изх.№ *********/16.08.2021 г. ищцовото дружество изпълнило СМР на стойност 9316,46 лева, обективирани в протокол №1/24.08.2021 г. за приемане на извършени СМР, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изпълнителя съгласно фактура №********/24.07.2021 г.

На основание възлагателно писмо изх.№**********/16.07.2021 г. ищцовото дружество изпълнило СМР на стойност 29561,03 лева, обективирани в протокол №1/06.08.2021 г. за приемане на извършени СМР, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изпълнителя съгласно фактура №**********/10.08.2021 г.

На основание възлагателно писмо изх.№***********/23.07.2021 г. ищцовото дружество изпълнило СМР на стойност 12574,34 лева, обективирани в протокол №1/13.08.2021 г. за приемане на извършени СМР, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изпълнителя съгласно фактура №********/17.08.2021 г.

На основание възлагателно писмо изх.№**********/10.09.2021 г. ищцовото дружество изпълнило СМР на стойност 128 285,25 лева, обективирани в протокол №1/27.09.2021 г. за приемане на извършени СМР, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изпълнителя съгласно фактура №**********/28.09.2021 г.

На основание възлагателно писмо изх.№ ************/03.09.2021 г. ищцовото дружество изпълнило СМР на стойност 95 102,57 лева, обективирани в протокол №1/11.10.2021 г. за приемане на извършени СМР, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изпълнителя съгласно фактура №***********/12.10.2021 г.

На основание възлагателно писмо изх.№ ************ г. ищцовото 3 дружество изпълнило СМР на стойност 85 563,74 лева, съгласно два броя количествено стойностни сметки обективирани в : протокол №1/01.11.2021 г. за приемане на извършени СМР на стойност 28 487,41 лева, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изшълнителя съгласно фактура №***********/03.11.2021 г. и протокол №1/26.10.2021 г. за приемане на извършени СМР на стойност 57 076,03 лева, приети от възложителя без забележки и възражения и заплатени от изшълнителя съгласно фактура №*********/28.10.2021 г.

С оглед изложеното ищецът твърди, че сключеният между страните договор попада в приложното поле на чл. 117а ЗОП във вр. с чл. 116, ал.1, т.3 ЗОП и всички СМР изпълнение след 30.06.2021 г., обективирани в горепосочените протоколи следва да бъдат индексирани съгласно алгоритъма, определен в Методиката поради следното: процесният договор е сключен на 05.11.2020 г. / т.е преди 05.08.2022 г./. Твърди, че към датата на ценовото предложение по обществената поръчка – 07.05.2020 г. дружеството е заложило ценообразуване като се е съобразило с икономическите параметри актуални към 07.05.2020 г. и след датата на подаване на ценовата оферта, към датата на изпълнение на СМР в резултат на инфлационни процеси е настъпило покачване на цените на основните стоки и суровини, необходими и вложени в изпълнението на предмета на СМР като това увеличение не е могло да бъде предвидено нито от възложителя, нито от изпълнителя, тъй като било в резултат на покачване на цените на стоки и услуги по независещи от страните външни фактори, възникнали в резултата на международното икономическо положение.

Ищцовото дружество твърди, че на основание гореизложеното с писмо изх. № ***/25.10.2022 г. предложили на Община Раднево да предприеме действия по анексиране цената на договора като към искането били приложени изчисления относно индексацията на изпълнените и приети СМР, съгласно указанията посочени в Методиката. Съгласно същата Методика, по посочените в нея критерии било изчислено, че договорната цена на процесното съглашение следвало да бъде анексирана – увеличена със сумата от 33 939,26 лева без ДДС или 40 727,12 лева с ДДС, касаеща работата обективирана в гореописаните протоколи. Твърди, че в отговор на това тяхно искане, от страна на ответната община получили писмо изх.

4

№**********/07.11.2022 г., в което изразили становище за неоснователност на тази претенция и обосновали отказа си с обстоятелството, че процесният договор бил прекратен по взаимно съгласие.Тъй като счели тези аргументи за изцяло неоснователни, от ищцовото дружество депозирали отговор по становището на Община Раднево по казуса, но не получили ответна реакция, поради което изпратили покана за доброволно плащане, получена от ответника за заплащане на сумата от 33 939,26 лева без ДДС, представляваща изменено договорно възнаграждение на основание чл. 117а ЗОП за изпълнена работа. Твърди, че към настоящия момент Община Раднево не е предприела никакви фактически и правни действия да заплати претендираната от ищеца сума.

Предвид гореизложеното иска от съда да постанови решение, с което да осъди ответника Община Раднево да заплати на ищцовото дружество сумата от 24 000 лв. (двадесет и четири хиляди лева), предявена частично от общо дължимата сума в размер на 40 727,17 лева, представляваща индексирано допълнително договорно възнаграждение за приета работа, обективирана в протокол №1/27.07.2021 г. на стойност 6020,42 лева; протокол №1/24.08.2021 г. на стойност 50 224,67,42 лева; протокол №1/24.08.2021 г. на стойност 9316,46 лева; протокол №1/24.08.2021 г. на стойност 29561,02 лева; протокол №1/13.08.2021 г. на стойност 12 574,34 лева; протокол №1/27.09.2021 г. на стойност 128 285,27 лева; протокол №1/11.10.2021 г. на стойност 95 102,46 лева; протокол №1/26.10.2021 г. на стойност 57 076,03 лева; протокол №1/01.11.2021 г. на стойност 28 487,76 лева, изпълнена по договор за обществена поръчка №******/05.11.2020 г. ведно със законната лихва считано от датата на подаване на исковата молба в съда до окончателно изплащане на задължението.

В условията на евентуалност e предявen и иск с правно основание чл.

59 ЗЗД за осъждане на ответната община да заплати на ищцовото дружество сумата от 24 000 лв. (двадесет и четири хиляди лева), предявена частично от общо дължимата сума в размер на 40 727,17 лева, представляваща разликата между цената на материалите и работната ръка необходима за изпълнение на обществената поръчка към датата на подаване на офертата на изпълнителя за участие в процедурата - 07.05.2020 г. съгласно представено офертно предложение и цената на материалите и работната ръка към датата на приемане на отделните СМР, във всеки един от гореописаните протоколи, с 5 която сума ответната община се е обогатило без правно основание за сметка на ищеца ведно със законната лихва върху тази сума считано от датата на подаване на исковата молба в съда до окончателното погасяване на дълга.

Претендира и сторените в производството разноски.

В срока по чл. 131 от ГПК е постъпил от ответника Община Раднево, отговор на исковата молба, в който оспорва предявените искове по същество.

Считат, че претенцията от 24 000 лева като част от общо дължимата сума от 42 727,12 лева не съставлява договорно възнаграждение по договор №******/05.11.2020 г. Твърди, че договорът е сключен при определена обща прогнозна стойност на поръчката в размер на 1 200 000 лв. с определена цена на видовете СМР, определени в техническата спесификация и техническото предложение на изпълнителя, представляващи неразделна част от сключения договор. Твърди, че за всички видове работи, извън обхвата на договора е предвидена възможност за ценообразуване по представени от изпълнителя анализни цени, формирани по посочените в офертата и договора ценообразуващи показатели /часова ставка, допълнителни разходи върху труда, допълнителни разходи за механизация, доставно складови разходи и печалба/, по които да става остойностяването и отчитането на тяхното изпълнение. Твърди, че с допълнително споразумение от 05.07.2022 г. действието на договора е прекратено, като в чл. 1 от същото е записано, че страните нямат финансови претенции една към друга. На първо място счита, че към момента на заявеното изменение на цената на договора на основание чл. 117а ЗОП, договорът е прекратил своето действие по общо съгласие на страните и на следващо – искането е направено след постигнато съгласие за отсъствие на финансови претенции във връзка със сключения договор и неговото прекратяване. Оспорва твърдението на ищеца, че процесният договор попада в приложното поле на чл. 117а, ал.1 ЗОП във вр. с чл. 116, ал.1, т.3 ЗОП. Твърди, че по правило договорите за обществена поръчка не подлежат на изменение, освен в изрично предвидените в закона случаи.