Определение № 585 от 27.02.2023, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№…………./………..2023 г.

Административен съд, Варна, ПЕТНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в закрито съдебно заседание на двадесет и седми февруари две хиляди двадесет и трета година в състав:

СЪДИЯ ЕВЕЛИНА ПОПОВА

Като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 2047 по описа на съда за две хиляди двадесет и втора година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на глава Х, раздел ІV АПК.

Образувано е по подадена от А.Е.А.

*** жалба срещу отказ на кмета на район „Аспарухово“ при община Варна, обективиран в писмо рег. № РД22015985АС 001АС/12.08.2022 г., за извършване на проверка и произнасяне по подаден от жалбоподателя сигнал рег. № РД22015985АС/22.07.2022 г.

С твърдение за издаването на акта при нарушение на административнопроизводствените правила и на приложимите материалноправни разпоредби се иска постановеният с писмото на административния орган отказ за проверка и произнасяне по сигнал да бъде отменен от съда и на жалбоподателя се присъдят направените по делото съдебни разноски.

С писмо рег. № РД22015985АС­

002АС/31.08.2022 г., с което подадената по реда на чл. 152 ал. 1 АПК жалба е препратена до съда, кметът на район „Аспарухово“ е оспорил нейната основателност, позовавайки се на обстоятелството, че за кадастрални обекти с идентификатори *** и ***, относно които е поискана проверката, са издадени съответно на основание чл. 178 ал. 6 вр. чл. 223 ал. 1 т. 6 и 7 ЗУТ заповед № КС-ЗП-1/28.03.2022 г., отменена по съдебен ред с влязло в законна сила решение № 866/29.06.2022 г. по адм. дело № 1067/2022 г. на Адм. съд – Варна, и заповед № КС-ЗП-2/28.03.2022 г., оспорването на която е отхвърлено от съда с решение № 1044/27.07.2022 г. по адм. дело № 1068/2022 г. на Адм. съд Варна, обжалвано пред ВАС РБ по реда на касационния контрол, с изричното уточнение, че към датата на изготвяне на писмо рег. № РД22015985АС­ 002АС/31.08.2022 г. няма произнасяне на касационната инстанция по жалбата. По съображения, че с образуваните административни производства, приключили с издаването на заповеди №

КС-ЗП-1/28.03.2022 г. и № КС-ЗП-2/28.03.2022 г., административният орган вече е извършил поисканата от заявителя А.Е.А. проверка относно двата кадастрални обекта, с което органът е изчерпал правомощията си по този въпрос, се иска жалбата да бъде отхвърлена от съда.

За да се произнесе по оспорването и при съобразяване на дадените от касационната инстанция указания с определение № 11901/21.12.2022 г. по адм. дело № 11570/2022 г. на ВАС РБ, задължителни за първоинстанционния съд, на основание чл. 235 ал. 2 АПК, съдът прие за установено следното от фактическа и правна страна:

С подаден до кмета на район

„Аспарухово“ – община Варна сигнал рег. № РД22015985АС/22.07.2022 г. А.Е.А. е поискал да се извърши проверка дали за строежи на адм. адрес ***, нанесени по кадастралната карта на гр. Варна с кадастрални идентификатори *** и ***, са издадени актове за въвеждането им в експлоатация като в случай, че такива не са налице, административният орган да приложи правомощията си по чл. 223 ал. 1 т. 6 и 7 ЗУТ.

С адресирано до А.Е.А. писмо рег. № РД22015985АС 001АС/12.08.2022 г. кметът на район „Аспарухово“, при позоваване на чл. 27 ал. 2 т. 1 АПК /наличие на влязъл в сила административен акт със същия предмет и страни/, е приел подадения сигнал за недопустим.

Писмо рег. № РД22015985АС

001АС/12.08.2022 г. е получено от А.Е.А. на 18.08.2022 г. и на същата дата А. *** жалбата си срещу него до съда.

В писмото не е конкретизирано какъв административен акт има предвид кметът на район „Аспарухово“, за да приеме, че е налице хипотезата на чл. 27 ал. 2 т. 1 АПК, обуславяща недопустимост на искането.

От съпроводително писмо рег. №

РД22015985АС­ 002АС/31.08.2022 г., с което жалбата е препратена до съда, става ясно, че административният орган визира издадените от него две заповеди КС-ЗП-1/28.03.2022 г. и КС-ЗП-2/28.03.2022 г.

От приложените по административната преписка писмени доказателства се установява, че със заповед № КС-ЗП-1/28.03.2022 г. кметът на район „Аспарухово“ е забранил, на основание чл. 178 ал. 6 ЗУТ вр. чл. 223 ал. 1 т. 6 и 7 ЗУТ, ползването и достъпа до находящия се на административен адрес ***, с кадастрален идентификатор ***, ползван като жилище. Съгласно мотивите на заповедта с нея е финализирано образувано с констативен акт № 78/19.10.2021 г. административно производство, с който е установено, че без промяна на предназначението и без въвеждане в експлоатация по законоустановения ред обследваният строеж „Ателие № 1“ в *** се ползва като жилище.

При проведеното съдебно обжалване заповед № КС-ЗП-1/28.03.2022 г. е отменена от съда с влязло в законна сила решение № 866/29.06.2022 г. по адм. дело № 1067/2022 г. на Адм. съд - Варна. От мотивите на решението става ясно, че приключилото с отменената от съда заповед административно производство по чл. 178 ал. 6 ЗУТ е било образувано по жалба/сигнал на лицето Е. А.Е.. Съгласно чл. 177 ал. 1 изр. второ АПК решението, с което административният акт е отменен, има действие по отношение на всички.

Също от доказателствата по административната преписка се установява, че със заповед № КС-ЗП-2/28.03.2022 г. кметът на район „Аспарухово“ е забранил, на основание чл. 178 ал. 6 ЗУТ вр. чл. 223 ал. 1 т. 6 и 7 ЗУТ, ползването и достъпа до находящия се на административен адрес ***, с кадастрален идентификатор

***, ползван като жилище. Съгласно мотивите на заповедта с нея е финализирано образувано с констативен акт № 79/19.10.2021 г. административно производство, с който е установено, че без промяна на предназначението и без въвеждане в експлоатация по законоустановения ред обследваният строеж „Ателие № 2“ в *** се ползва като жилище.

При проведеното от възложителя на строежа Н. Е. У. съдебно обжалване на заповед № КС-ЗП-2/28.03.2022 г. Административен съд Варна с постановено по адм. дело № 1068/2022 г. решение № 1044/27.07.2022 г. е отхвърлил оспорването като неоснователно. От служебно извършената справка в деловодната система на ВАС РБ се установява, че по подадената от Н. Е. У. касационна жалба срещу решение №1044/27.07.2022 г. е образувано адм. дело № 9492/2022 г. по описа на ВАС РБ, обявено за решаване в открито съдебно заседание на 21.02.2023 г., без постановен към днешна дата резултат.

При тези факти съдът намира, че съответно на закона кметът на район „Аспарухово“ е приел за недопустим подаденият от А.Е.А. сигнал рег. № РД22015985АС/22.07.2022 г. с искане за извършването на проверка дали за строежи с идентификатори по КККР *** и *** има издаден административен акт за въвеждането им в експлоатация и в случай, че такъв не е налице - да се приложи чл. 223 ал. 1 т.

6 и 7 ЗУТ.

Установените факти сочат, че искането е свързано с извършването на повторна проверка от страна на администрацията на район „Аспарухово“ досежно начина на ползване на двата обекта и съществуващите документи за въвеждането им в експлоатация. Съгласно чл. 124 ал. 1 АПК повторно подаден сигнал по въпрос, по който има решение, би бил допустим само ако се основава на нови факти и обстоятелства. В сигнал рег.

№ РД22015985АС/22.07.2022 г. липсва позоваване на каквито и да било факти и обстоятелства, още повече пък нови такива, настъпили след първоначалната проверка на двата обекта и извършеното от административния орган произнасяне във връзка с нея с издадените за целта заповеди № КС-ЗП-1/28.03.2022 т. и № КС-ЗП-2/28.03.2022 г. Такива нови по естеството си факти и обстоятелства не се излагат и в подадената до съда жалба срещу писмо-отказ рег. № РД22015985АС 001АС/12.08.2022 г.

Извършената проверка от администрацията на район „Аспарухово“, довела до издаването на заповеди № КС-ЗП-1/28.03.2022 г. и № КС-ЗП-2/28.03.2022 г., правилно е възприета от административния орган като процесуална пречка за допустимостта на подадения сигнал рег. № РД22015985АС/22.07.2022 г., поради което като е отказал да го разгледа и се произнесе по съществото на отправеното искане административният орган е издал съобразен със закона административен акт.

Единствено за пълнота на изложението ще се посочи, че независимо от факта, че видно от съдържанието на подадената до съда жалба, жалбоподателят А.Е.А. е бил наясно какви конкретно административни актове е имал предвид административният орган, за да приеме сигналът за недопустим, кметът на район „Аспарухово“ е бил длъжен изрично да ги посочи в писмото отказ, а не да се задоволява с общи фрази, позовавайки се на чл. 27 ал. 2 АПК.

Воден от изложеното, съдът

ОПРЕДЕЛИ

ОТХВЪРЛЯ жалбата на А.Е.А., ЕГН **********, срещу отказ на кмета на район

„Аспарухово“ при община Варна, обективиран в писмо рег. № РД22015985АС 001АС/12.08.2022 г., за извършване на проверка и произнасяне по подаден от жалбоподателя сигнал рег. № РД22015985АС/22.07.2022 г.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: