Решение № 867 от 19.10.2022, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 867 гр. Стара Загора, 19.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Таня Илкова при участието на секретаря Анастасия П. Балабанова като разгледа докладваното от Таня Илкова Гражданско дело №

20225530100932 по описа за 2022 година

Предявени са кумулативно обективно съединени искове с правно осн. чл. 82, вр. чл. 79, ал.1 от ЗЗД и чл. 92 от ЗЗД.

Ищецът „ЕВРИКА ЗМ” ЕООД, гр. Варна, чрез представителя си, твърди в исковата молба, че съгласно Решение № ПД-05-4-2 от 04.11.2020 г. бил избран за изпълнител по обществена поръчка с предмет „Организиране и провеждане на специализирани обучения в рамките на „Провеждане на специализирани обучения на служителите от Областна дирекция „Земеделие“ - Стара Загора за предоставяне на по[1]качествени услуги за гражданите и бизнеса“. В тази връзка била проведена възлагателна процедура по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП), в резултат бил сключен договор № 30-021 от 03.12.2020 г. за възлагане на обществена поръчка между ответника - Областна дирекция „Земеделие“ - Стара Загора, и ищеца - „ЕВРИКА ЗМ” ЕООД. Предметният обхват на поръчката, респективно на договора за обществената поръчка, бил определен на основа на одобрен Проект № BG05SFOP001-2.019-0026 „Провеждане на специализирани обучения на служителите от Областна дирекция „Земеделие“ - Стара Загора за предоставяне на по-качествени услуги за гражданите и бизнеса“, съгласно неговите параметри като: срок за изпълнение, цена на финансовата помощ и др. В договора за обществената поръчка били включени/разписани ясни клаузи, които определят правата и задълженията на страните по същия.

Съгласно чл.1, ал.2 от договора, възлагането на организация за всяко едно обучение, посочено в техническа спецификация - Приложение №1, ставало чрез 1

Възлагателно писмо, отправено от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ до ИЗПЪЛНИТЕЛЯ. Във възлагателното писмо и приложените към него документи трябвало да се съдържат всички изходни данни и друга информация, необходими на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ за организиране на обучението, като в тази връзка била получена следната кореспонденция с Възложителя:

Възлагателно писмо с изх. №ПД-05-4-5/11.03.2021 г.; Възлагателно писмо с изх. №ПД-05-46/11.03.2021 г.; Писмо изх. № 2 от 15.03.2021 г. относно дата и място за провеждане на обучение на тема „Здравословни и безопасни условия на труд на служителите на ОДЗ при работа сигурност и безопасност на работа“, а именно 26-27 март, хотелски комплекс „Терма Еко Вилидж“, с. Кранево, общ. Балчик; Писмо изх. № 3 от 15.03.2021 г. за дата и място за провеждане на обучение на тема „Защита на земеделските земи от пожари и контрол за предотвратяването им“, а именно 25-26 март, хотелски комплекс „Терма Еко Вилидж“, с.

Кранево, общ. Балчик.

Счита, че горецитираната кореспонденция следвало да се тълкува в смисъл, че ответникът /в качеството си на възложител/ е възложил обучението на теми „Здравословни и безопасни условия на труд на служителите на ОДЗ при работа сигурност и безопасност на работа“ и „Защита на земеделските земи от пожари и контрол за предотвратяването им“ и действително било изпълнено изискването на чл. 1, ал. 2 от договора за обществената поръчка, тъй като били създадени достатъчно стабилни и сигурни условия за предприемане на последващи действия от страна на ищеца за организиране на коментираните обучения, а именно сключване на следните договори: с преподавател В. Г. П., за провеждане на едно 2дневно обучение на тема: „Защита на земеделските земи от пожари и контрол за предотвратяването им“ на общо 30 броя лица; с преподавател В. П. К., за провеждане на едно 2-дневно обучение на тема: „Здравословни и безопасни условия на труд на служителите на ОДЗ при работа сигурност и безопасност на работа“ на общо 30 броя лица“ ; с туроператор „Бон тур - БГ“ ООД, за осигуряване на хотелско настаняване на служителите на Областна дирекция „Земеделие“ - Стара Загора, включени в специализирани обучения при изпълнение на договор №30- 021/03.12.2020 г.

Ищецът твърди, че била създадена облигационна връзка между страните по силата на горепосочените договори, тъй като същите били в пряка и непосредствена връзка с организирането на обученията по изрично изброените теми, а последните били включени в предметния обхват на договора за обществената поръчка. Нещо повече, договорите, които били сключени, във връзка с осигуряване на лектор и туроператор, съдържали клаузи за неустойки.

Твърди, че от страна на ищеца били положени всички усилия за провеждането на въпросните обучения, но поради неизяснени причините, налице било бездействие от страна на възложителя, което всъщност се приравнявало на виновно и непълно неизпълнение на договорни задължения, т.е. възложителят необосновано не бил възложил изпълнението на обученията в периода 17.06.2021 г. до 19.10.2021 г.

В исковата молба се сочат обстоятелства, подкрепящи горните твърдения, а именно: С писмо изх. №4 от 19.03.2021 г. бил уведомен Директора на ОДЗ-Стара Загора за 2 форсмажорни обстоятелства настъпили с издаването на Заповед на министъра на здравеопазването по силата,с която се въвеждат временни противоепидемични мерки и се преустановява провеждането на обучения, семинари и др. С писмо изх. №9 от 17.06.2021 г. бил уведомен Директора на ОДЗ - Стара Загора за готовност за провеждане на всички обучения, предмет на сключения договор, както и че при необосновано забавяне, същото щяло да доведе до допълнителни затруднения и негативни последици за двете страни.

С писмо изх. №15 от 02.09.2021 г. било отправено предложение до ответника, обученията на теми „Здравословни и безопасни условия на труд на служителите на ОДЗ при работа сигурност и безопасност на работа“ и „Защита на земеделските земи от пожари и контрол за предотвратяването им“ да се проведат на 16.09.2021 г. - 18.09.2021 г., както и обученията на теми „Управление на кризите и рисковете в земеделието“, а обученията на теми „Добри практики и взаимодействие със структурите на БАБХ“ и „Биологично земеделие - правна регулация и контрол“ да се проведат на 30.09.2021 г. - 02.10.2021 г. Било изпратено нарочно писмо изх. №16/13.09.2021 г. и до Министъра на земеделието, храните и горите, както и до Ръководителя на Управляващия орган на „Оперативна програма Добро Управление 2014-2020“, относно готовността от страна на ищеца за изпълнение на договора.

В отговор с изх. № ПД-05-4-11 от 14.09.2021 г. Директора на ОДЗ Стара Загора единствено отказал провеждане на обученията за 16-18 септември, тъй като била налице епидемична обстановка, свързана с разпространението на Covid-19 и служителите били ангажирани.

Счита, че ответникът разполагал с достатъчно информация относно разпространението на вируса на Covid-19, както и, че било несъстоятелно позоваването на същия, че всички служители на администрацията му са ангажирани в кампания. Ето защо тези обстоятелства не следвало да се приемат като непредвидени или смекчаващи или непреодолима сила. За да бъде налице обективна невъзможност, следвало да е налице такова събитие, което е изключително по своя характер, не може да бъде предвидено, непредотвратимо със стопански достъпни средства и действия, следва да не зависи от фактори, за които самия длъжник отговоря, а цялостната дейност на службата се организирала, ръководила и контролирала от нейния директор, което влечало виновност на действията му по неполагане на дължимата грижа. Последното доказвало факта, че факторите, от които е възникнала твърдяната от ответника обективна невъзможност зависели от него. Посочва, че кампаниите, които провеждала ОД „Земеделие“ са с краен срок - 01.10.2021 г., видно от Заповед № РД 09-761/27.07.2021 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, поради което следвало да се приеме, че невъзможността е ограничена до крайния срок на приключване на ежегодните кампании.

С писмо изх. № ПД-05-4-12/19.10.2021 г. ответникът едностранно прекратил договора, на основание чл. 34, ал. 1, т. 3 от същия, тъй като била настъпила пълна обективна невъзможност за изпълнение.

Ищецът счита, че е налице виновно (умишлено) неизпълнение на договора, като претърпените от това за „Еврика ЗМ“ ЕООД имуществени вреди се равняват на общо 21 099,00 лв., представляващи изплатени суми за неустойки по следните договори: С 3 туроператор „Бон тур - БГ“ ООД – неустойка, в размер 15 999.00 лева; С преподавател В. Г.

П. – неустойка, в размер 450.00 лева; С преподавател В. П. К. – неустойка, в размер 450.00 лева; С преподавател Е. Х. Л. – неустойка, в размер 900.00 лева; С преподавател П. А. Г. – неустойка, в размер 1200.00 лева; С преподавател П. Т. Б. – неустойка, в размер 1500.00 лева; С преподавател Х. В. Н. – неустойка, в размер 600.00 лева.

Счита още, че на основание чл. 31 от сключения договор, му се дължи и неустойка за пропуснати ползи, на стойност 9491.04 лева, в размер на 10 % от стойността му, тъй като ответникът, виновно не е изпълнил своите задължения по договора.

Ищецът моли съда да постанови решение, с което да осъди Областна дирекция „Земеделие“ - Стара Загора, да му заплати сумата от 21 099 лв., представляваща обезщетение за причинени имуществени вреди от договорно неизпълнение по сключен договор за услуга № 30 – 021/03.12.2020г., както и сумата 9491,04 лева лв., представляваща неустойка по чл. 31 от същия договор, ведно със законната лихва от датата на подаването на исковата молба. Претендира за направените в настоящото съдебно производство разноски.

Ответникът Областна дирекция „Земеделие“ - Стара Загора, чрез представителя си, е депозирал в законоопределения срок писмен отговор на исковата молба, с който оспорва предявената искова молба по основание и размер.Не оспорва, че между страните е бил сключен Договор за услуга № 30-021 от 03.12.2020 г., с предмет: организирането и провеждането на 5 двудневни и 4 тридневни специализирани обучения на служителите от ОД „Земеделие“ - Стара Загора“. Договорът бил сключен след проведена обществена поръчка, в изпълнение на Проект „Провеждане на специализирани обучения на служителите от ОД „Земеделие“ - Стара Загора за предоставяне на по- качествени услуги за гражданите и бизнеса“. Действително изпратил на ищеца Възлагателно писмо изх. № ПД-05-45/11.03.2021 г. и Възлагателно писмо изх. № ПД-05-4-6/11.03.2021 г. С тези две възлагателни писма се възлагало организиране и провеждане на обучения на 30 служители, съгласно изискванията в Техническа спецификация /Приложение № 1 към Договор за услуга № 30-021/ 03.12.2020 г. В отговор на възлагателните писма, ищецът с писма изх. № 2/15.03.2021 г. и № 3/15.03.2021 г. уведомил ответника само за обстоятелството, че обученията ще се проведат от 26 до 27 март 2021 г., по първата тема и от 25 до 26 март 2021 г., по втората тема, в Хотелски комплекс „Терма Еко Вилидж“, с. Кранево, общ. Балчик, обл.

Добрич. С писмо изх. № 4 от 19.03.2021 г. ищецът уведомил ответника за форсмажорни обстоятелства, настъпили с издаването на заповед на Министъра на здравеопазването, по силата на която се въвеждат временни противоепидемични мерки и се преустановяват провеждането на обучения, семинари и др. Твърди, че ищецът не съгласувал с ответника начина и организацията на провеждане на възложените му за организиране обучения, съгласно изискванията на чл. 1, ал. 3 от Договор за услуга № 30-021/ 03.12.2020 г. Липсвала информация какви подизпълнители ще ползва за изпълнение на договора, както и какво се включвало в учебната програма, съгласно изискванията на Техническата спецификация на проведената обществена поръчка и Техническото предложение на ищеца за изпълнение на поръчката, неразделна част от Договора. Твърди, че ищецът не представил за одобрение 4 нито учебната програма, нито лекторите, които ще водят обучението, като по този начин не изпълнил задълженията си по сключения договор.

Посочва, че без знание и съгласие на ответника, в нарушение на условията на Договора, ищецът изготвил абсолютно идентични договори с подизпълнители - лектори, които били избрани, без одобрение от ответника. Съгласно разпоредбата на чл. 5 от Договора, срокът за организиране и провеждане на всяко едно конкретно обучение бил 15 календарни дни, считано от датата на писмено възлагане и предаване на необходимите изходни данни и информация от Възложителя на Изпълнителя. Тъй като ответникът не бил възложил конкретно обучение, то ищецът не е бил натоварен с организирането, респективно не следвало да сключва договори за обучение. В тази връзка, счита, че прекратяването на тези договори не обвързва по никакъв начин ответника с отговорности, още по-малко с отговорности за санкции, които ищецът сам бил договорил със своите изпълнители. Всички представени договори с обучаващи били сключени на 15.03.2021 г. и са с едно и също съдържание и срок за изпълнение - 1.12.2021 г., въпреки, че по възложените обучения, ищецът сам е определил датите и насрочил провеждането им. Ищецът не бил посочил, че ще ползва подизпълнител, като без да уведоми ответника, на 15.03.2021 г. сключил Договорът за туристически услуги с предмет осигуряване на хотелско настаняване на служителите на ОД „Земеделие“ - Стара Загора, включени в специализирани обучения, срещу уговорено възнаграждение, в размер на 53330,00 лв., без включен ДДС, и уговорена неустойка при предсрочно прекратяване в размер на 30 % от стойността на договора.

Разпечатката съдържа 27 от 83 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/20b3b3f8-209c-48fc-8e0e-27eb530163ad