Решение № 567 от 20.11.2023, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 567 гр. Плевен, 20.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Валери Цв. Цветанов при участието на секретаря ПЕТЯ П. АНТОВА като разгледа докладваното от Валери Цв. Цветанов Административно наказателно дело № 20234430202101 по описа за 2023 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 59 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на *** ООД, представлявано от управителя и законен представител Я. А. А., чрез пълномощника адв. Р. Н. от САК, против електронен фиш Серия Г № 0052524 от 12.03.2023г. за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система на ОД на МВР Плевен, с който на жалбоподателя на основание чл.638 ал.4 във вр. с чл.638 ал.1 т.2 вр. чл.461 т.1 от КЗ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева за нарушение на чл.483 ал.1 т.1 от КЗ.

Недоволен от издадения електронен фиш е останал жалбоподателят *** ООД, представляван от управителя и законен представител Я. А. А., който чрез адв. Р. Н. от САК го обжалва в срок. В жалбата се иска електронният фиш да бъде отменен като незаконосъобразен и неправилен, издаден в нарушение на процесуално правните и материално правните разпоредби на закона.

Административнонаказващият орган ОД на МВР - Плевен, редовно призован, не изпраща представител. Със съпроводителното писмо за изпращане на административнонаказателната преписка се прави искане за оставяне на жалбата без уважение и потвърждаване на наложеното наказание, 1 като се излага подробно становище относно законосъобразността на издадения електронен фиш и наложената със същия имуществена санкция.

Съдът, като прецени доказателствата по делото поотделно и в съвкупност и взе предвид доводите на жалбоподателя, констатира следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок съгласно разпоредбата на чл.189, ал.8 от ЗДвП и от лице, имащо правен интерес от обжалването, поради което се явява допустима и следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество жалбата се явява основателна.

На жалбоподателя *** ООД, представлявано от управителя и законен представител Я. А. А., е съставен електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система Серия Г № 0052524 за това, че на 12.03.2023г. в 15:00 часа извън населено място, Път I-3 /Бяла-Ботевград/ км.98+700, обл.Плевен, общ.Плевен с посока от гр.Плевен към гр.Долни Дъбник. Нарушението, което е установено с АТСС СПУКС ARH CAM S1 №120ccfc е приспаднат толеранс на измерената скорост от минус 3 км./ч. С АТСС е установено управление на МПС, регистрирано в Република България и не е спряно от движение, за което собственикът не е сключил задължителна застраховка Гражданска отговорност, с МПС „Волво ХЦ 60“, вид лек автомобил, с рег. № ***.

Гореописаната фактическа обстановка се установява от писмените доказателства по делото – електронен фиш Серия Г № 0052524; снимков материал от 12.03.2023г. с установено нарушение в 15:00ч. на лек автомобил „Волво ХЦ 60“ с рег. № ***; заверен копие на удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 17.09.5126; заверено копие на Протокол от проверка №92-СГ-ИСИС/26.11.2021г.; заверено копие на Протокол от проверка №79СГ-ИСИС/15.06.2022г.; заверено копие на Протокол от проверка №077-СГИСИС/15.06.2023г.; заверено копие на Заповед с рег. №316з-3923/23.11.2018г. за определяне на служителите, които да въвеждат електронните фишове; заверено копие на Заповед с рег. №316з-2276/11.06.2021г. за изменение и допълнение на Заповед с рег. №316з-3923/23.11.2018г.; заверено копие на Заповед с рег. №8121з-172/29.02.2016г. на Министъра на вътрешните работи относно утвърждаване на образец на ел. фиш; заверено копие на Заповед с рег.№8121з-931/30.08.2016г. за изменение и допълнение на заповед №8121з172/29.02.2016г. относно утвърждаване на образци на ел. фишове; заверено копие на Заповед с рег. №8121з-205/27.02.2018г. за утвърждаване на организационно-технически правила за работа със СПУКС; заверено копие на Протокол с рег. №316р-21868/08.06.2020г. за извършено обучение за работа със СПУКС; копие на протокол за използване на АТСС с рег.№316р11979/31.03.2023г.; копие на снимка на разположението на техническото средство; заверено копие на Протокол за запознаване със заповед с рег.

№316р-3964/27.01.2021г.; справка АИС „Регистрация на МПС“ на лек автомобил „Волво ХЦ 60“ с рег. № *** и справка АИС АНД. От приобщената като писмено доказателство по делото АИС „Регистрация на МПС“ (лист 30 2 от делото) се установява, че регистрацията на МПС „Волво ХЦ 60“ с рег. № *** е била прекратена служебно на 31.01.2023г. По делото не са представени доказателства, че към момента на заснемането на автомобила - 12.03.2023г. в 15:00 часа, същият не е имал валидно сключена застраховка „Гражданска отговорност“, в т.ч. не е представена извадка /справка/ от Гаранционния фонд на Република България.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства, присъединени на основание разпоредбата на чл.283 от НПК, както и от приобщените по реда на чл.284 от НПК веществени доказателства.

В Кодекса за застраховането е предвиден специален ред за установяване на нарушения с автоматизирано техническо средство -чл.647, ал. 3 от КЗ, съгласно който, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.

Регламентирано е, че електронният фиш се изпраща на собственика на МПС, който е длъжен в 14-дневен срок от получаването му да заплати глобата или имуществената санкция по чл.638, ал. 4 и 6 от КЗ. Налагането на административно наказание глоба или имуществена санкция с електронен фиш е допустимо единствено по чл.638, ал. 4 и ал. 6 от КЗ. При тази хипотеза, чл. 189 ал. 5 от ЗДвП не се прилага, т.е. в тези случаи не е предвидена възможност за собственика да посочи данни на друго лице, което да е извършило нарушението, респ. копие на свидетелството му за управление, в резултат на което издаденият електронен фиш да бъде анулиран, поради което наказателно отговорно лице при нарушение на чл. 638, ал. 4 от КЗ, винаги е собственикът на МПС. В случая напълно е спазена процедурата по установяване на нарушението "управление на МПС, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, като с подробно описаното и посочено в електронния фиш техническо средство, е установено и констатирано именно управление на такова МПС.

При издаването на обжалвания електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, съдът не констатира допуснати нарушения. От формална страна, електронният фиш съдържа всички изискуеми по ЗАНН реквизити, а именно съдържа данни за териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното й заплащане.

3

В ЗАНН, не е предвидено електронният фиш да има дата на издаване, посочване на физическо лице - издател и негов подпис. Той представлява електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно - информационна система, въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства, т.е. не е документ и не е необходимо да има име и подпис на физическо лице - издател.

В случая, нарушението е установено от автоматизирана система, надлежно калибрована, при която измерването, регистрирането и записът на нарушенията се извършва от система радар-камера–компютър, като единствената роля на оператора на системата е да позиционира техническото средство, като го насочи към определения за наблюдение участък от пътя. Ето защо съдът намира, че процесната система за контрол, отговаря на изискването на Закона, техническото средство, с което е установено и заснето нарушението, да бъде автоматизирано и стационарно, за да не позволява човешка намеса при установяването и заснемането на всяко едно конкретно нарушение.

Нарушението е безспорно установено от разпечатаните показания на техническото средство и приложения снимков материал, тъй като изготвените с технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, снимки, видеозаписи и разпечатки са веществени доказателствени средства в административнонаказателния процес. Нарушението, за което е ангажирана отговорността на жалбоподателя, касае нарушение по Кодекса за застраховането, а именно - управление на автомобила без валидна сключена застраховка „Гражданска отговорност“.

В случая, процесният електронен фиш се явява издаден в съответствие с установените от закона изисквания за форма, тъй като съдържа всички задължителни реквизити.

При така приетото за установено от фактическа страна незаконосъобразно и необосновано административнонаказващият орган е приел, че с бездействието си жалбоподателят *** ООД, е извършил нарушение по чл.483 ал.1 т.1 от КЗ и незаконосъобразно му е наложил административно наказание на основание чл.638 ал.4 вр. чл.638 ал.1 т.2 вр. чл.461 т.1 от КЗ. Съобразно разпоредбата на чл.483 ал.1 т.1 от Кодекса за застраховането договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение, като това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор. Съобразно разпоредбата на чл. 481 ал.1 от КЗ за целите на задължителното застраховане по тази глава моторно превозно средство е всяко превозно средство за движение по суша, задвижвано със 4 собствен двигател, както и трамваите, тролейбусите и самоходната техника по Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника, включително къмпинг-автомобилите, като за моторни превозни средства се смятат и ремаркетата и полуремаркетата по Закона за движението по пътищата, включително къмпинг-ремаркетата. Видно от приложената по делото справка в АИС „Регистрация на МПС“ за МПС с рег.№ *** видът на заснетото превозно средство е лек автомобил и съответно за него е задължително сключването на застраховка „Гражданска отговорност“.

Цитираната в електронния фиш разпоредба на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането изисква да сключи договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите всяко лице, притежаващо МПС, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение. За да възникне посоченото задължение следва да са налице и двете предвидени от закона предпоставки в условията на кумулативност.

Превозното средство трябва да не е спряно от движение, но освен това и да е регистрирано. Ако регистрацията на автомобила е била прекратена /както е в случая/, то за собственика му не е налице задължение да го застрахова, тъй като по правило не се допуска такова МПС да се движи по пътищата, отворени за обществено ползване. Когато превозното средство се управлява без да е регистрирано, то е налице друго правно основание за ангажиране отговорността на нарушителя - по чл.140, ал.1 от ЗДвП, респ. по чл.345, ал.2 от НК. След като регистрацията на МПС „Волво ХЦ 60“ с рег. № *** е прекратена служебно на 31.01.2023г., към датата на заснемането - 12.03.2023г. е отпаднала една от задължителните предпоставки по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, с които е обвързано задължението на собственика на превозното средство да сключи договор за застраховка „Гражданска отговорност" на автомобилистите.