Акт от 01.03.2018, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 29 01.03.2018г. град Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесет и първи януари, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

СЪДИЯ:

ГАЛИНА ДИНКОВА при секретар Албена Ангелова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия Динкова административно дело № 348 по описа за 2017г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.219, ал.1 във вр. с чл.216, ал.6 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалба на „Мототехника и автосервизи - Стара Загора“ АД против Заповед № ДК-10-ЮИР-33 от 15.06.2017г. на Началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ Югоизточен район –ЮИР, с която в производство по чл.216 от ЗУТ е отхвърлена жалбата на „Еврострой инженеринг“ЕООД гр.Стара Загора; „Мототехника и автосервизи - Стара Загора“ АД; „Аугуста

2006“ЕООД, гр.Стара Загора и „А.“

ЕООД,гр.Стара Загора, както и отделно подадената жалба от страна на „Мототехника и автосервизи Стара Загора“АД, и е оставено в сила Разрешение за строеж № 19-214 /10.04.2017г., издадено от Главния архитект на община Стара Загора за строеж: „ 3 броя апартаменти“ - преустройство на офис 28 в апартамент със застроена площ /ЗП/ и разгърната застроена площ /РЗП/ 61.30 кв.м; офис 29 в апартамент със ЗП и РЗП 61.30 кв.м. и офис 31 в апартамент със ЗП и РЗП 60.70 кв.м., находящ се в УПИ ІІ-мототехника, кв.403а по плана на гр.Стара Загора и представляващ ПИ с идентификатор *** по КККР, с административен адрес ***, вх.В, ет.5, с възложител И.С.И..

В жалбата и чрез пълномощника си по делото - адв.Р.Р., е изразено становище за незаконосъобразност на Заповед № ДК-10-ЮИР-33 от 15.06.2017г. и оставеното в сила Разрешение за строеж № 19-214 /10.04.2017г. на Главния архитект на Община Стара Загора, като са релевирани доводи за постановяването им в противоречие с материалния закон. Поддържа, че се касае за сграда /блок „Б“/, състоящата се само от нежилищни обекти, а при издаване на РС за преустройство на трите броя офиси в жилища, е следвало, а не е било проведено общо събрание на собствениците в етажната собственост, един от които било и дружеството–жалбоподател. Твърди се, че за самостоятелните обекти не били осигурени паркоместа, в нарушение на чл.38 ал.9 от ЗУТ, наличните смукателни комини в офиси 28, 29 и 31 били за аспирация на кухненското обзавеждане и не можели да служат за отоплителни /чл.112 от Наредба № 7/22.12.2003г за ПНУОВТУЗ/, жилището било с друг клас на пожарна опасност, не била налице хипотезата на чл.38 ал.6 от ЗУТ, тъй като сградата не е въвеждана в експлоатация като жилищна. Засягали се общи части - коридора на етажа, осигуряващ достъп до покрива на сградата и до противопожарния кран, преустройството засягало и конструктивните зидове. Обратно на приетото от Началник РДНСК-ЮИР обосновава, че преустройството е в обхвата на предвидените в чл.185 ал.2 от ЗУТ хипотези, тъй като отнема от стълбището на сградата. Обосновава, че е налице и хипотеза на чл.186 ал.1 от ЗУТ – изменение на съществуващи инсталации, обща собственост и прокарване на нови, като предвижда свързване вътрешната инсталация несъществуващ комин с общи мрежи, преминаващи през и до делителната стена и през обслужващо помещение, покрив на сградата, в който случай също се следвало съгласие на етажните собственици, решение на ОС на Етажната собственост. Твърди, че е допуснато и нарушение на чл.154 ал.5 от ЗУТ и чл.149 ал.2 от ЗУТ, тъй като за изменение в обхвата на съществените изменения на инвестиционния проект се е следвало съгласие на „М.и а.З.“ АД, като заинтересувано лице, собственик на ПИ, в който е построена сградата. В заключение изтъква, че не били ясни размерите на преустройството, начин на изграждане, видът на строителните и монтажни работи, които са необходими. По така изложените съображения иска отмяна на Заповед ДК-10-ЮИР-33 от 15.06.2017г. на Началника на РДНСК ЮИР и на РС № 19-214 /10.04.2017., издадено от Главния архитект на община Стара Загора. Претендира и разноски.

Ответникът

- Началник на Регионална дирекция за национален строителен контрол - Югоизточен район, в писмено становище и чрез процесуалния си представител юр.М., заема становище за неоснователност на жалбата. Излага подробни съображения че се касае за преустройството по чл.185, ал.1, т.6 от ЗУТ, в който случай не се следва преди разрешаването му да се търси решение на общото събрание. В писменото становище подробно обосновава, че не е отменително основание и необозначаването в проекта на самостоятелно складово помещение. Позовава се на заключението и становището на вещото лице, предмет на втората СТЕ, изпълнена по делото, според което няма специален начин, по който да се обозначават пространствено свързаните помежду си помещения, в частност складовите, като оформянето им посредством обозначаване на обзавеждането –гардероби, шкафове и др, както е в случая, е законосъобразно и изпълнява законовото изискване на чл.110, ал.1 от Наредба № 7/2003г. Иска отхвърляне на жалбата и присъждане разноски за юрисконсултска защита.

Заинтересованата страна: Главен архитект на община Стара Загора, чрез служител с юридическо образование М.Боянова, изпълняваща длъжността началник отдел „ПНО“ при община Стара Загора, заема становище за неоснователност на оспорването. Също претендира разноски за юрисконсултска защита.

Заинтересованата страна: И.С.И., чрез пълномощника си адв. Г., излага доводи за неоснователност на жалбата. Иска отхвърлянето й и присъждане на направените по делото разноски.

Заинтересованите страни - „Августа

2006“ ЕООД, „Еврострой инженеринг“ ЕООД, „А.“ ЕООД, гр.Ст.Загора, редовно и своевременно призовани, не изпращат представител и не вземат становище по допустимостта и основателността на жалбата.

Въз основа на съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Обектите, предмет на разрешеното преустройство са офис № 28, офис № 28 и офис №31, всички с административен адрес гр.Стара Загора, бул.“Цар Симеон Велики“ №157, вх.В, ет. 5, находящи се в сграда, построена в УПИ ІІ-мототехника, кв.403а по плана на гр.Стара Загора /РС № 19-214 от 10.04.2017г, скица от 30.03.2017г на община Стара Загора, на л.79, 3 броя схеми от кадастъра №№ 15-150242 от 03.04.2017г, 15-150247 от 03.04.2017г и 15-1044 от 08.03.2017г.- на л.80, 83 и 86 от делото/. Обектите са с идентификатори *** 8за офис 28/, ***/за офис 29/ и

***/за офис 31/. Като собственик на същите е вписан в КР и се легитимира И.С.И., съгласно: Постановление за възлагане на недвижим имот от 01.11.2016г. на ЧСИ Кр.Ангелов, рег.№ 766, вписано под №6, том I, рег.27 от 05.01.2017г. на Служба по вписванията гр.Стара Загора/л.82 по делото/, Постановление за възлагане на недвижим имот от 01.11.2016г. на ЧСИ Кр.Ангелов, рег.№ 766, вписано под №18, том I, рег.57 от 05.01.2017г. на Служба по вписванията гр.Стара Загора/л.85 по делото/ и Постановление за възлагане на недвижим имот от 01.11.2016г. на ЧСИ Кр.Ангелов, рег.№ 766, вписано под №65, том ХХХVI, рег.13813 от 25.11.2016г. на Служба по вписванията гр.Стара Загора/л.88 по делото/.

Офисите са подробно описани посочените постановления за възлагане, като и трите офиса са разположени на четвърти етаж /трети офисен/ в сграда, находяща се в гр.Стара Загора, бул.“Цар Симеон Велики“ № 157, бл.Б. Офиси №№ 28 и 29 са със застроена площ от 61.30кв.м., а офис № 31 – 60.70 кв.м., и се състоят от две стаи, коридор, баня-тоалетна и тераса, при посочени граници, заедно с принадлежащите идеални части от общите части на сградата и толкова от правото на строеж върху мястото.

Сградата, в която се намират описаните офиси е „Смесена сграда“ – ІІ етап Блок „Б““, с адрес гр.Стара Загора, бул.“Цар Симеон Велики“ №157, въведена в експлоатация, съгласно удостоверение № Уве-И 275 от 31.10.2008г на община Стара Загора /л.91/. В удостоверението е посочено, че сградата се състои от 32 бр. офиси, зъболекарски кабинет и зъботехническа лаборатория, 4 бр.магазини за промишлени стоки, склад, бюфет и 36 бр.подземни гаражи, сградна газопроводна инсталация, вътрешни газопроводни инсталации.

Производството в община Стара Загора е по заявление рег. № 19-21-200 от 10.04.2017г. от И. Ст.И. /на л.72/ с искане за издаване на разрешение за строеж - за преустройство на офиси №№ 28, 29 и 31 в жилища в горепосочената сграда, съгласно приложен проект. Към заявлението са приложени проектната документация, документ за собственост и др.документи. Проектът за преустройството е представен на л.92 и сл, част Архитектура. Според обяснителна записка обектите – офис № 28, офис № 29 и офис № 31, по първоначално одобрен за сградата проект, са били с предназначение за жилища, а впоследствие е одобрен проект, като обектите са с променено предназначение – офиси, а с настоящия проект офисите променят отново предназначението си в жилища.

Офисите се състоят от следните помещения – 2 канцеларии, едната с кухненски бокс, баня с тоалетна и балкон /представени и графичноканцеларии, кухненски бокс към една от канцелариите, баня с тоалетна до входа /представени и графично л.95/. Посочено е, че преустройството на офисите в апартаменти предвижда във всеки обект аналогично едната канцелария да се преустрои в спалня, а другата – в дневна с трапезария и кухненски бокс, като банята с тоалетна запазва своите размери и местоположение. Светла височина в жилищните помещения е поне 2.60м. При преустройството не се засягат конструкцията на сградата. Не се предвижда промяна в разпределението на помещенията. Относно паркирането в т.4 от обяснителната записка се сочи, че обектите са обезпечени с паркоместа в рамките на имота, съгласно първоначалния проект. Според конструктивното становище /л.97/ проектът на преустройството не предвижда извършване на СМР по носещата конструкция на сградата. С преустройството не се засяга целостта на съществуващите конструктивни елементи и не се изграждат нови такива, не се намалява етажната и общата коравина в хоризонтално направление. Преустройството се състои в промяна функциите на помещенията, при което се намаля експлоатационния товар от 3.0kN/кв.м. за офиси на 1.50kN/кв.м.

Дадена е положителна оценка за съответствие по чл.142 ал.10 от ЗУТ спрямо част конструктивна.

С решение по т.6.10 от Протокол №15/

05.04.2017г. на ЕСУТ при Община Стара Загора, е прието, че инвестиционния проект вх. № 19-04-114/05.04.2017г. – Преустройство на офис № 28, 29 и 31 в жилища“ - УПИ ІІ мототехника, кв.403А по плана на гр.Стара Загора, фаза ТП, съответства на съществените изисквания към строежите /л.78/.

На 10.04.2017г. Главният архитект на Община Стара Загора е одобрил инвестиционния проект.

С

Разрешение за строеж № 19-214 от 10.04.2017г. на Главния архитект на община Стара Загора е удовлетворено заявлението на И.С.И. /рег. №19-21-200 от 10.04.2017г./ като на основание чл.148 ал.1, ал.2 и ал.4, и чл.152 ал.1 от ЗУТ, съгласуван и одобрен технически проект по части „Архитектурна“ „Конструктивна“, „Електрическа“, за които е извършена оценка за съответствие с Решение по т.6.10 Протокол № 15/05.04.2017г на ЕСУТ, е разрешено да се извърши строителство на 3 броя апартаменти (преустройство на офис 28 в апартамент със застроена и разгъната застроена площ 61.30кв.м., офис 29 в апартамент със застроена и разгъната застроена площ 61.30кв.м. и офис 31 в апартамент със застроена и разгъната застроена площ 60.70кв.м, строеж четвърта категория) в УПИ ІІ мототехника, кв.403а по плана на гр.Стара Загора, адрес *** , вх.В, ет.5 /л.66/.

На

02.05.2017г. е съобщено за издаването на посоченото по-горе РС на собствениците и носителите на ограничени вещни права в сградата, находяща се на адрес *** , вх.В, ет.5 /чрез съобщение от 02.05.2017г., залепено на входните врати и поставяне на самото разрешение за строеж на адреса на сградата, както и на табло за обяви в сградата на общината - л.68 и 69/.

Против издаденото РС № 19-214 от 10.04.2017г. на Главния архитект на община Ст.Загора на 09.05.2017г. е подадена жалба от „Еврострой инженеринг“ ЕООД „Мототехника и автосервизи – Стара Загора“ АД, „Августа 2006“ ЕООД, „А.“ ЕООД /л.67/.