Решение № 1099 от 09.08.2022, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№...........................................

2022г., гр.Варна

В

ИМЕТО НА НАРОДА

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,

Десети състав, в публично заседание на тринадесети юли 2022г., в състав:

Административен съдия: Марияна Ширванян при секретаря Светла Великова като разгледа докладваното от съдия Марияна Ширванян адм. дело № 709 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 126 – чл. 178 от Административно процесуалния кодекс АПК/ вр. чл.54, ал.6 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/.

Образувано е по жалба на Г.Т.Г. и К.Т.Т. срещу Заповед № 18-12527-21.12.2020г. на началника на СГКК Варна за одобрение и изменение на кадастрална карта и кадастрален регистър за землището на гр. Аксаково, в частите в които се намалява площта на имот с идентификатор 001**.49.119 и е нанесен нов обект в КККР: поземлен имот с идентификатор 001**.49.568 с площ 17391 кв.м., начин на трайно ползване: За ветеринарна лечебница, собственост на държавата, чрез МЗХГ – Българска агенция по безопасност въз основа на документ: други № 1378 от 23.07.1993г. издаден от Народна република България, в частта на площта на имота над 14081 кв.м.

В жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на заповедта. Жалбоподателите сочат, че един от имотът, предмет на заповедта е тяхна собственост и, че не са съгласни с намаляването на неговата площ и придаването й към друг, съседен имот, което на практика е извършено с оспорения административен акт. В открито съдебно заседание чрез процесуален представител поддържат жалбата, излагат подробно съображения за незаконосъобразност на заповедта и искат от съда да отмени оспорения акт.

Ответникът, не се явява в публично съдебно заседание и не се представлява. В становище към придружителното писмо към жалбата иска намаляване на размера на адвокатското възнаграждение до минималния размер по Наредба №1/2004г.

Заинтересованата страна, „Областна дирекция по безопасност на храните“ Варна, в открито съдебно заседание чрез процесуален представител оспорва жалбата и моли за отхвърлянето й.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл.

168, ал.1 от АПК събраните и приети по делото писмени доказателства и законосъобразността на оспорвания административен акт като цяло, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Със заповед № 18-12527-21.12.2020г. на началника на СГКК Варна е одобрено изменението в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Аксаково, ЕКАТТЕ 001**, общ.Аксаково, одобрена със заповед № РД -18-96/15.01.2018г. на изпълнителния директор на АГКК.

Изменението в оспорената заповед е на базата на скица-проект № 15-641361-16.07.2019г. представена от заявителя и се състои в заличаване на конкретно посочени в заповедта обекти, нанасяне на нови 18 обекта в КККР и промяна в границите на три съществуващи обекта в КККР, между които и на поземлен имот с идентификатор 001**.49.119.

Поземлен имот с идентификатор 001**.49.119. е с данни преди промяната: площ 9308 кв.м. начин на трайно ползване: изоставена орна земя, собственост на Р. Т.Т. въз основа на документ нотариален акт №80, том VІІ, рег.№ 2514, дело 1344 от 13.02.2009г. на нотариус с район на действие районна на ВРС и данни след промяната: площ 7170кв.м., начина на трайно ползване: изоставена орна земя, собственост на Р. Т.Т. въз основа на документ нотариален акт №80, том VІІ, рег.№ 2514, дело 1344 от 13.02.2009г. на нотариус с район на действие районна на ВРС.

В административната преписка има данни за изпращане на заповедта на Р. Т. – копие на плик с посочен подател СГКК и получател Р. Т.Т. и отметка, че пратката не е получена, тъй като получателят е починал. Датата на изпращане на пратката, видна от пощенското клеймо печата е 02.03.2021г., а датата на връщане е 24.03.21г.

От удостоверение за наследниците на Р. Т. е констатирано, че последната има трима наследника – Т.К.Т., Г.Т.Г. и на К.Т.Т..

Съгласно данните от известията за доставяне заповедта е връчена чрез „БП“ АД на 23.04.2021г. на Т.К.Т., Г.Т.Г. и на К.Т.Т..

Постъпило е възражение (вписано като жалба в данните от обработката му, стр.2 от административната преписка) от К.Т.Т. на 29.04.2021г.

До Г.Т.Г. и до К.Т.Т., предвид начина на постъпване на жалбата в СГКК е изпратено уведомление, съгласно което се дава възможност в 14-дневен срок от получаването за изправяне на нередовностите на жалбата, чрез потвърждаване на подписите поставени под нея и чрез изрично уточнение дали поддържат жалбата. Г.Т. е уведомена на 25.01.2022г. Няма данни за дата на уведомяването на К.Т.Т..

Г.Т.Г. и К.Т.Т. са положили подписи под жалбата и съответно са посочили, че поддържат същата, а Г.Т.Г. е посочила и, че поддържа жалбата на Т.Т..

Видно от ръкописното отбелязване върху жалбата на Т.К.Т., същата е подадена на 07.05.2022г. в деловодство на СГКК Варна.

Т.К.Т. е починал на 14.10.2021г. и е оставил наследници Г.Т.Г. и К.Т.Т..

По допустимостта:

От представените към жалбата, към административната преписка и събраните при съдебното оспорване доказателства се констатира, че собственик на поземлен имот с идентификатор 001**.49.119 са Г.Т.Г. и К.Т.Т. съгласно нотариален акт №80, том VІІ, рег.№ 2514, дело 1344 от 13.02.2009г. на нотариус с район на действие районна на ВРС и по наследяване от техните праводатели Р. Т.Т. и Т.К.Т..

Заповед №

18-12527-21.12.2020г. на началника на СГКК Варна, в частта на изменението на КККР относно поземлен имот с идентификатор 001**.49.119 засяга по неблагоприятен начин поземления имот като намалява неговата площ от 9308 кв.м. (каквато е по нотариалния акт за собственост) на 7170кв.м, т.е. последицата на заповедта на началника на СГКК Варна върху имота е отчуждаване.

Заповедта не е връчена Р. Т.Т., тъй като последната е починала на 07.12.2020г. видно от удостоверението за наследници изх.№ АУ119566ОД от

11.12.2020г. на Община Варна, а заповедта е издадена на по – късна дата, а именно- 21.12.2020г.

Заповед №

18-12527-21.12.2020г. на началника на СГКК Варна е връчена на наследниците на Р.

Т.Т.. Двама от тях - К.Т.Т. и Т.К.Т. са упражнили надлежно в срок и в предвидената от закона форма правото си на жалба.

Г.Т.Г. като наследник на Т.К.Т. и при условие, че поддържа подадената от наследодателят й жалба е активно легитимирана да встъпи в процеса като жалбоподател.

От горното следва, че жалбата е подадена от лица с активна процесуална легитимация по арг. от чл.147, ал.1 от АПК, съгласно разпоредбата на който „Право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения“, в срок, срещу полежащ на оспорване административен акт и е допустима за разглеждане.

По основателността:

Предмет на проверка е заповед

№ 18-12527-21.12.2020г. на началника на

СГКК Варна. Заповедта е издадена в границите на компетентност на органа, при спазване на изискванията за форма.

С процесния акт - №

18-12527-21.12.2020г. на началника на

СГКК Варна е одобрено изменението в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Аксаково, ЕКАТТЕ 001**, общ. Аксаково, одобрени със заповед № РД -18-96/15.01.2018г. на изпълнителния директор на АГКК. Изменението е одобрено на основание скица-проект №

15-641361-16.07.2019г. и се състои в нанасяне на нови 18 обекта в КККР, заличаване на обекти в КККР и промяна в границите на три съществуващи обекта в КККР, между които и на поземлен имот с идентификатор 001**.49.119 с данни преди промяната: площ 9308 кв.м. начин на трайно ползване: изоставена орна земя, собственост на Р. Т.Т. въз основа на документ нотариален акт №80, том VІІ, рег.№ 2514, дело 1344 от 13.02.2009г. на нотариус с район на действие районна на ВРС и данни след промяната: площ 7170кв.м., начина на трайно ползване: изоставена орна земя, собственост на Р. Т.Т. въз основа на документ нотариален акт №80, том VІІ, рег.№ 2514, дело 1344 от 13.02.2009г. на нотариус с район на действие районна на ВРС.

Във връзка с изменението в КККР в частта на поземлен имот с идентификатор 001**.49.119 са одобрени още две изменения:

- нанесен е нов обект в КККР: поземлен имот с идентификатор 001**.49.568 с площ 17391 кв.м., начин на трайно ползване: За ветеринарна лечебница, собственост на държавата, чрез МЗХГ – Българска агенция по безопасност въз основа на документ: други № 1378 от 23.07.1993г. издаден от Народна република България и е

- заличен обект в КККР: поземлен имот с идентификатор 001**.49.123 с площ 14081 кв.м., начин на трайно ползване: За ветеринарна лечебница, собственост на държавата, чрез МЗХГ – Българска агенция по безопасност на храните - Варна въз основа на документ: Акт за държавна собственост № 1378 от 23.07.1993г. издаден от Народна република България.

За да се произнесе съдът установи следните факти:

1. Съгласно НА №80, том VІІ, рег.№ 2514, дело 1344 от

13.02.2009г. на нотариус с район на действие районна на ВРС /приложен към жалбата – стр.20 от съдебната преписка/ Р. Т.Т. е закупила от А. Д. А. и М. Р. А. имот: Пасище, Мера с площ от 9 309 дка, находящо се в землището на гр.Аксаково, обл.Варненска, местност „Мелницата“, ЕКАТТЕ 001**, съставляващо имот № 000119. Част от този имот е засегнат (от него е отнета площ от приблизително 2 дка. и е прибавена към друг имот) от заповедта.

2. Съгласно доказателствата приложени към административната преписка производството пред СГКК Варна е започнало по заявление Вх.№ 01-111752-14.03.2019г. с получател на извършваната услуга Областна дирекция по безопасност на храните и подписан като автор: „Областна дирекция по безопасност на храните“. Заявени за извършване са следните услуги имащи отношение към настоящия спор:

1./нанасяне на настъпили промени в кадастралната карта /КК/ за обекти, конкретно посочени, между които: поземлен имот 001**.49.119, м.Мелницата, вид собственост Частна, вид територия Земеделска, НТП Изоставена орна нива, площ 9308 кв.м., стар номер 000119; Поземлен имот 001**.49.123, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 14081 кв.м., стар номер 000123; Поземлен имот 001**.49.125, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 928 кв.м., стар номер 000125 … 2./нанасяне на настъпили промени в кадастралния регистър /КРНИ/ за обекти конкретно посочени, между които: поземлен имот 001**.49.119, м.Мелницата, вид собственост Частна, вид територия Земеделска, НТП Изоставена орна нива, площ 9308 кв.м., стар номер 000119; Поземлен имот 001**.49.123, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 14081 кв.м., стар номер 000123; Поземлен имот 001**.49.125, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 928 кв.м., стар номер 000125 …

3./определяне и запазване на идентификатор за обекти конкретно посочени, между които: поземлен имот 001**.49.119, м.Мелницата, вид собственост Частна, вид територия Земеделска, НТП Изоставена орна нива, площ 9308 кв.м., стар номер 000119;

Поземлен имот 001**.49.123, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 14081 кв.м., стар номер 000123; Поземлен имот 001**.49.125, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 928 кв.м., стар номер 000125 …

4./издаване на скица за имот или сграда в урбанизирана територия. За обект Поземлен имот 001**.49.123, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 14081 кв.м., стар номер 000123 5./удостоверение за приемане на проект и изменение кадастралната карта /и кадастрални регистри за обекти: поземлен имот 001**.49.119, м.Мелницата, вид собственост Частна, вид територия Земеделска, НТП Изоставена орна нива, площ 9308 кв.м., стар номер 000119; Поземлен имот 001**.49.123, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 14081 кв.м., стар номер 000123; Поземлен имот 001**.49.125, гр.Аксаково, м.Мелницата, вид собств.Държавна частна, вид територия Урбанизирана, НТП За ветеринарна лечебница, площ 928 кв.м., стар номер 000125 …