Решение № 1495 от 09.08.2019, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 1495 Година 09.08.2019 Град Бургас

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, Х състав, на двадесет и осми май две хиляди и деветнадесета година, в публично заседание, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева

Секретаря Йовка Банкова

Прокурор Дарин Христов

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело № 2809 по описа за 2018 година и за да се произнесе взе пред вид следното:

Производството е по реда на чл.203 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ).

Образувано е по искова молба на

Т.Ж.С. с ЕГН: ********** и А.К.С. с ЕГН: ********** и двамата с адрес *** против Българската държава чрез Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Община Бургас. С исковата молба и съобразно направените изменения на иска се претендира осъждането на ответниците солидарно да заплатят на ищците сумата от 34 535,00 лева, ведно със законната лихва представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди – пропуснати ползи за периода от 01.01.2014г. до датата на завеждане на исковата молба – 01.10.2018г., както и сумата от 2000,00 лева, ведно със законната лихва представляваща обезщетение за неимуществени вреди, в резултат на незаконосъобразно бездействие на ответниците през процесния период да им осигури достъп до вода и канализационни услуги по отношение на притежавания от тях недвижим имот, представляващ УПИ XII-1538, находящ се в кв.110 по плана на с.Рудник - с.Черно море, община Бургас. В съдебно заседание, поддържат исковата молба, ангажират доказателства и правят искане да бъде уважена исковата молба и да им се присъдят направените по делото разноски. Представят писмена защита.

Ответникът – Община Бургас, редовно уведомен, оспорва исковата претенция, като недопустима по отношение на Община Бургас, а алтернативно като неоснователна, като моли да бъде отхвърлена и да му се присъди юрисконсултско възнаграждение. Представя писмена защита.

Ответникът - Българската държава чрез Министъра на регионалното развитие и благоустройството, редовно уведомен, в писмен отговор излага доводи за недопустимост на иска, като моли производството да бъде прекратено, алтернативно искът да бъде отхвърлен като неоснователен и недоказан. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас, изразява становище за неоснователност на иска.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства от фактическа страна, намира за установено следното:

С договор за покупко-продажба от 03.20.2011г. (л.8-9 от делото) Т.С. е закупила недвижим имот, представляващ УПИ XII-1538 с площ 504 кв.м., находящ се в кв.110 по плана на с.Рудник - с.Черно море, община Бургас. За посочения имот е издадено разрешение за строеж № И-28/26.03.2012г. за „жилищна сграда“ (л.7 от делото). С протокол за степен на завършеност на сграда от 05.10.2012г. (л.6 от делото) се удостоверява, че към посочената дата сградата е на етап груб строеж с покрив.

На 27.02.2012г. между

„Водоснабдяване и канализация“ ЕАД гр.Бургас и Т.С. е сключен предварителен договор за присъединяване към водоснабдителната мрежа (л.49-50 от делото), който определя условията и реда за включване към водоснабдителните и канализационни мрежи за обект „жилищна сграда“ в УПИ XII-1538, кв.110 по плана на с.Рудник - с.Черно море, община Бургас. Със заявление до „ВиК“ ЕАД гр.Бургас за откриване на партида вх.№ 3-204/954/02.10.2014г. (л.120 от делото) ищцата е посочила, че желае да бъде извършено проучване за откриване на партида за имот с адрес с.Черно море, УПИ XII-1538, кв.110 за един брой водомер.

С електронно писмо от

09.10.2015г. (л.12 от делото) до кмета на Община Бургас, последният е уведомен, че за имоти от УПИ XI-1538 до УПИ XII-1538 няма изграден уличен водопровод, като е поискано становище относно възможността да бъде изграден такъв и имотите да бъдат включени във втори етап на Интегриран проект за управление на питейните и отпадъчни води в с.Рудник и м.с.Черно море, залегнал в програмата на община Бургас за 2015г..

С писмо рег.№

94-01-35448/1/23.10.2015г. на заместник-кмета на Община Бургас (л.13-14 от делото) е уведомен изпълнителния директор на „ВиК“ ЕАД гр.Бургас за постъпила в Община Бургас молба от собствениците на имоти УПИ XVII-1538 и УПИ XII-1538 в кв.110 по плана на кв.„Черно море“, гр.Бургас, с искане за изграждане на водопровод до собствените им имоти. В писмото е посочено, че от 2014г. Община Бургас изпълнява проект „Интегриран проект за управление на питейните и отпадъчни води с.Рудник и м.с. Черно море“, като обектът се финансира по договор за безвъзмездна финансова помощ, а не със собствени бюджетни средства, поради което не съществува възможност за промяна на договорените условия и разширяване обхвата на проекта с цел доизграждане на липсващи елементи от водопроводната мрежа в посочените квартали. В този смисъл, е поискано съдействие от „ВиК“ ЕАД гр.Бургас за водоснабдяване на посочените имоти, чрез изграждане на необходимата инженерна инфраструктура. Посочено е още, че собствениците на имоти УПИ XVII-1538 и УПИ XII-1538 са реализирали обектите на издадените разрешения за строеж, но не могат да въведат строежите в експлоатация, тъй като не са изградени съответните улични водопроводи.

Във връзка с подадено в Община

Бургас заявление, с писмо рег.№ 94-01-19990/1/23.06.2017г. (л.15-16 от делото) на заместник-кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ при Община Бургас е уведомена ищцата, че не може да бъде издадена заповед за прокарване на отклонение от общите мрежи и съоръжения на инженерната инфраструктура през чужд имот, тъй като не са налице обективните обстоятелства за това, а именно: 1.съществува техническа възможност за изпълнение на водопроводен клон в участъка между о.т.385 и о.т.387 от уличната мрежа на кв.Черно море за захранване с вода за питейно-битови нужди на прилежащите имоти от УПИ XVII-1538 до УПИ XII-1538 в кв.110 по плана на кв.Черно море; 2. предвид броя на имотите, които би обслужвало отклонението, не може да се докаже, че изпълнението му е икономически целесъобразно. Посочено е още, че задълженията по изграждане на водопроводни клонове и присъединяване на абонати към тях е на местния ВиК оператор – „ВиК“ ЕАД гр.Бургас, като Община Бургас не разполага със собствен ресурс за строителство на техническа инфраструктура за доставка на вода и може да реализира инвестиции в тази сфера само с външни средства и след изрично одобрение на разхода от финансиращата страна.

С писмо изх.№

ТД-1763-1/10.07.2017г. (л.59 от делото) на изпълнителния директор на „ВиК“ ЕАД гр.Бургас е уведомен кмета на Община Бургас, че предвид изграждането на нов уличен водопровод от о.т.387 до о.т.385 по плана на кв.Черно море е нецелесъобразно проектирането и изграждането на водопроводни отклонения за незастроени имоти и изграждане на водомерни шахти. Посочено е още, че е необходимо възложителят /собственик на имота/ да съгласува с ВиК дружеството инвестиционен проект за ново отклонение, а разходите за СМР на водомерната шахта са за сметка на собствениците на имотите.

Във връзка с подадена от Т.С. жалба №

08-00-6659/16.10.2017г. е изготвено становище на заместник-кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ при Община Бургас, в което е посочено, че техническият инвестиционен проект за водопроводен клон в участъка между о.т.385 и о.т.387 от уличната мрежа на кв.Черно море, е изготвен, съгласуван с експлоатационните дружества и контролните органи и е предоставен за изготвяне на оценка на консултант, упражняващ независим надзор в проектирането за обекти на Община Бургас, като след изготвяне на ОСИП по чл.142, ал.2, т.6 от ЗУТ, проектът ще бъде одобрен от Община Бургас и ще бъде издадена заповед за допълване с преработка по време на строителство на разрешение за строеж № 78/10.04.2012г. с възложител Община Бургас. Посочено е, че основните инвестиции във ВиК сектора на територията на община Бургас се възлагат, финансират и извършват от оператора на мрежите „ВиК“ ЕАД гр.Бургас, като задълженията по изграждане на водопроводните клонове и присъединяване на абонатите към тях е именно на „ВиК“ ЕАД. Също така е посочено, че средствата за 2017г. за проект „Интегриран проект за управление на питейните и отпадъчни води с.Рудник и м.с.Черно море“ са договорени, но в тях не е включено разширение на водопроводната мрежа с цел захранване на нови абонати. Становището е изпратено на ищцата с писмо изх.№ 08-00-1870/18.12.2017г. (л.17 от делото) и на председателя на Общинския съвет с писмо изх.№ 61-00-210/1/17.11.2017г. (л.18 от делото).

На 01.12.2017г. в Областна администрация Бургас е постъпило писмо вх.№ 94-00-1194/01.12.2017г. от ищцата относно липса на питеен водопровод в участъка между о.т.385 и о.т.387 от уличната мрежа на кв.Черно море. В тази връзка е направено запитване към ВиК оператора, като с писмо изх.№ 94-00-1194/1/19.01.2018г. (л.21 от делото) отговорът на „ВиК“ ЕАД гр.Бургас е изпратено на С..

Във връзка с подадена жалба до

Комисията за енергийно и водно регулиране, препратена по компетентност на Министъра на регионалното развитие и благоустройството, до Т.С. е изпратено писмо изх.№ V8-1335/28.02.2018г. (л.24 от делото), в което е посочено, че през юли 2017г. „ВиК“ ЕАД гр.Бургас е съгласувал проект за уличен водопровод по ул.„Ропотамо“, в участъка между о.т.385 и о.т.387 от уличната мрежа на кв.Черно море, с възложител Община Бургас, като с реализиране на строителството се предвижда частична реконструкция на съществуващата водопроводна мрежа в кварталите и след изпълнение на същия, ще бъде възможно присъединяване на имота, намиращ се в УПИ XII-1538, кв.110, към уличната разпределителна мрежа, с което ще се осъществи водоснабдяването му с питейна вода.

Във връзка с подадена жалба до Омбудсмана на Република България, с писмо изх.№ 11162/27.09.2018г.

(л.122 от делото) С. е уведомена, че от кореспонденция между Общински съвет Бургас и общинската администрация е установено, че от Община Бургас е възложен проект за нов водопроводен клон в процесния участък като преработка по време на строителството на обект „Рехабилитация на водопроводната мрежа на кв.Рудник и кв.Черно море“. Посочено е още, че е изискана информация от Община Бургас за етапа, на който се намира процедирането на проекта, а от „ВиК“ ЕАД гр.Бургас - да бъде изразено становище относно въпросния проблем, като е дадена препоръка на кмета на Община Бургас да се оцени отново възможността за включване в инвестиционната програма на Общината за 2019г. реализирането на изготвения проект. Писмото е изпратено и до Община Бургас, като в тази връзка с писмо рег.№ 94-01-19990/3/18.10.2018г. (л.123 от делото) е уведомен Омбудсмана, че г-жа С. *** инвестиционен проект само за жилищната сграда в процесния имот, а не е представила проект за външен водопровод, въпреки че съгласно предварителен договор с ВиК оператора от 2012г., същата е поела задължение да изгради и външен водопровод до имота. Посочено е, че изграждането на уличен водопровод представлява отделен строеж – трета категория, за който се изискват инвестиционни проекти и издаване на отделно разрешение за строеж. Също така е посочено, че за да бъде въведена сградата в експлоатация е необходимо окончателен договор с оператора на ВиК мрежите и изпълнение на поставените в предварителния договор условия. Посочено е още, че във връзка с множеството жалби на С. общинската администрация е възложила за своя сметка проектиране на нов водопроводен клон в процесния участък, като е изразена готовност за предоставяне на проекта на ищцата, за да се изпълнят условията по предварителния договор с „ВиК“ ЕАД гр.Бургас.

Във връзка с постъпило в Община Бургас запитване, от електронно писмо от 14.12.2018г. се установява, че към посочената дата Община Бургас разполага с технически инвестиционен проект за уличен водопровод по ул.„Ропотамо“, в участъка между о.т.385 и о.т.387 от уличната мрежа на кв.Черно море, но същият не е одобряван и за него не е издаване разрешение за строеж. Поради липса на осигурено финансиране, към момента Община Бургас не предвижда строителство на посочения проект.