Решение № 746 от 07.06.2024, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 746 гр. Варна, 07.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20243110200434 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на "ВАРНЕНСКА СТРОИТЕЛНА КОМПАНИЯ“ ООД, ЕИК 103929922, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ***,ет.4, представлявано от А. Б. Р. -управител срещу Наказателно постановление (НП) №***/21.12.2023 г., издадено от и.д. директор на Дирекция Инспекция по труда-Варна.

Според посоченото в жалбата, атакуваното НП е незаконосъобразно и постановено при допуснати съществени процесуални нарушения.

В съдебното заседание, дружеството,редовно призовано, не се представлява.

Въззиваемата страна – и.д. Директор на Дирекция "Инспекция по труда" - Варна, се представлява в съдебно заседание от юрк. *, който пледира за потвърждаване на НП изцяло и по размер.Претендира разноски.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Във връзка с възникнала трудов инцидент св.С. И., на длъжност инспектор в Дирекция „Инспекция по труда“-Варна и колегите и инспектори Б. Д. и Т. Г.а извършили на 10.11.2023 год. проверка на място в обект „Реконструкция на вилна сграда“, находяща се в гр.Варна, ПИ ***.Установили, че е пострадал И. Г. М. ЕГН * работник на дружеството "Варненска строителна компания" ООД- строител на обекта, който при 1 изпълнение на служебните си задължения, монтирайки гипсофазер на втория етаж на сградата паднал на земята,вследствие на което получил травма на ръката. Проверяващите констатирали, че не е била обезопасена терасата на втория етаж с помощта на горно и междинно перило за ръка и бордова лента за крака или с еквивалентно алтернативно решение, предпазващо работещите от опасността падане от височина, в нарушение на чл. 60, ал. 1 във връзка с чл. 61 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи (ДВ бр.

37/2004 г., поел. попр. доп. ДВ бр. 102/2006 г.).Още на същата дата и при констатираното нарушение била спряна работата и движението по тераса на втория етаж на обекта, за което е съставен акт за спиране от 10.11.2023 г. на основание чл. 404, ал. 1, т. 3 от КТ.

За констатациите при проверката е съставен Протокол за проверка ПР 2343217/30.11.2023 год..

Св. С. И. съставила акт за установяване на административно нарушение № 032301121/01.121.2023 год., в който описала времето, мястото и обстоятелствата по извършване от страна на дружеството на нарушение по чл. 61 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

АУАН бил предявен и връчен на упълномощен представител на дружеството, който не отразил да има възражения.

В срока по чл.44 от ЗАНН не са направени възражения.

Въз основа съставения АУАН и материалите по преписката, при идентично фактическо описание на нарушението и дадена му аналогична правна квалификация, било издадено Наказателно постановление (НП) № 03-2301121/21.12.2023 г., издадено от директора на Дирекция "Инспекция по труда" - Варна, с което на жалбоподателя на основание чл. 416, ал.

5 от КТ, във връзка с чл. 413, ал. 2 от КТ е наложено наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 лева за нарушение на чл. 61 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

Разпитана в хода на съдебното следствие актосъставителя И. установява обстоятелствата по извършената проверка и направените от инспекторите констатации, в това число относно заварените на строителната площадка конкретни факти, а именно, че терасата на строителния обект,на която пострадалия М. бил качен не била обезопасена по никакъв начин,вследствие на което залитнал и паднало от около 3 метра височина, като получило травматично увреждане.

По отношение съответните обстоятелства съдът се довери на изложеното от свидетелката И., тъй като показанията и са еднопосочни, логични и последователни и същевременно се подкрепят от събрания по делото писмен показателен материал.

Последващото отстраняване от страна на жалбоподателя на констатираните от контролните органи нарушения на трудовото законодателство, се установява от депозираното в Дирекция 2

"Инспекция по труда" Варна уведомление от 14.11.2023 год., ведно със снимков материал.

Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа събраните по делото гласни и писмени доказателства, както следва: гласни - показанията на св.И., писмени заверени копия на Трудов договор № 01229/15.07.2021 г. на И. Г. М.;

Протокол за извършена проверка № ПР2343217/30.11.2023 г. на ВСК ООД; Договор за строителство от 1.10.2022 г. между ПАВЛЕКС ЕООД и ВСК ООД; Декларация по чл.402 от КТ от 10.11.2023 г. на Х. М. Х.в; Трудов договор № 01239/04.08.2021 г. на Х. М.

Х.в;Декларация по чл.402 от КТ от 10.11.2023 г. на В. КрА. К.; Трудов договор № 01322/24.06.2022 г. на В. КрА. К.; Декларация по чл.402 от КТ от 10.11.2023 г. на К. А. З.;

Трудов договор № 01328/04.08.2021 г. на К. А. З.; Декларация по чл.402 от КТ от 11.11.2023 г. на Н. П. М.; Трудов договор № 00931/19.08.2020 г. на Н. П. М., приобщени по реда на чл.

283 от НПК.

При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав намира от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

По същество е неоснователна.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

НП е издадено от компетентен орган – директора на Дирекция Инспекция по труда,съгласно приложената Заповед № 31/17.01.2024 г. на главния секретар на ИА ГИТ, като АУАН също е съставен от компетентно лице.

При преценката си за законосъобразност на проведеното административнонаказателно производство съдът прие, че не са допуснати нарушения на процесуалните правила, водещи до неговото опорочаване и ограничаващи правото на защита на нарушителя.

И двата акта отговарят на изискванията съответно на чл. 42, т. 4 ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН - съдържат подробно описание на нарушението, включително датата и мястото на извършването му, и доказателствата, въз основа на които се установява, а обстоятелствата при извършването му са ясно и пълно описани и конкретизирани.

Отделно от това налице е съответствие между фактическото описание на нарушението и правната квалификация, при което съдът прие, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила от категорията на съществените, които да са ограничили правото на защита на санкционираното лице или да са опорочили съставените АУАН и НП до степен, налагаща отмяната на санкционния акт на формално основание.

Наказателното постановление е и материалноправно законосъобразно.

3

Въз основа на доказателствата по делото се установи, че на посочената дата – 10.11.2023 год. в "Строителен обект – Реконструкция на вилна сграда“, находяща се в гр.Варна, ПИ *** , „ВСК“ ООД, ЕИК 103929922 в качеството му на работодател и строител не е обезопасил в опасната зона тераса на втория етаж с помощта на горно и междинно перило за ръка и бордова лента за крака или с еквивалентно алтернативно решение, предпазващо работещите от опасността падане от височина в нарушение на чл. 61 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи (ДВ бр. 37/2004 г., поел. попр. доп. ДВ бр. 102/2006 г.).

Отговорността на дружеството-жалбоподател правилно и законосъобразно е ангажирана в качеството му на работодател за неизпълнение на задълженията, предвидени съгласно чл. 61 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г., доколкото последните уреждат изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, при работа на височина, и имат за цел осигуряване на безопасност от падане на хора или предмети чрез подходящо оборудване, колективни и/или лични предпазни средства. Разпоредбата на чл. 61 от Наредба № 2 предвижда, че паданията от височина се предотвратяват чрез приспособления /съоръжения, ограждения/, които са достатъчно високи и са изградени най-малко от защитна бордова лента за крака, главно перило за ръце и средно перило за ръце или чрез еквивалентно алтернативно решение.

Съответните изисквания, въвеждащи специални правила за безопасни и здравословни условия на труд, в случая не са били изпълнени от страна на жалбоподателя, предвид което нарушението, осъществено чрез бездействие от страна на работодателя, категорично е осъществено от обективна страна.

Отговорността на юридическите лица е безвиновна, поради което и субективната му съставомерност се презумира и не подлежи на изследване.

Разпоредбата на чл. 413, ал. 2 КТ предвижда, че работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1 500 до 15 000 лв.

Жалбоподателят има качеството на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР КТ и "строител" и "строител" по смисъла на § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

Съдът не намери основания за приложение разпоредбата на чл. 415в КТ, регламентираща маловажните случаи на административни нарушения. От събраните по делото доказателства се установи, че нарушението е било отстранено, но след като е пострадал работника М., поради което съдът приема, че са настъпили вредни последици за работниците от дружеството.

Отделно от това следва да се посочи, че чл. 28 от ЗАНН е неприложим, доколкото чл. 415в се явява специален по отношение на общата уредба на маловажен случай.

4

В случая е наложена санкция в размер на 2000 лева, което е над минималния размер, но според състав не следва да бъде намалявана, доколкото по делото се установява, че липсата на безопасни условия на труд на процесния строителен обект, са причина за настъпилия на 10.11.2023 г. инцидент, при който работника М. е получил нараняване на ръката и в този смисъл санкцията отговаря на вида, характера и тежестта на извършеното нарушение.

При този изход на делото право на разноски има ИА ГДТ като орган, в които осъществява функциите си въззиваемата страна Д ИТ Варна, като следва да бъде присъдена сумата от 80 лева – юрисконсултско възнаграждение.

Така мотивиран, на осн.чл.63 ал.2 т.1 от ЗАНН Районен съд Варна,45-ти състав, РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление (НП) №***/21.12.2023 г., издадено от и.д. директор на Дирекция Инспекция по труда-Варна, с което на "ВАРНЕНСКА СТРОИТЕЛНА КОМПАНИЯ“ ООД, ЕИК 103929922, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ***,ет.4, представлявано от А. Б. Р. -управител на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във връзка с чл. 413, ал. 2 от КТ е наложено наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 лева за нарушение на чл. 61 от Наредба № 2 от 22 март 2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

ОСЪЖДА "ВАРНЕНСКА СТРОИТЕЛНА КОМПАНИЯ“ ООД, ЕИК 103929922, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ***,ет.4, представлявано от А.

Б. Р. -управител да заплати на ИА ГДТ сумата от 80, 00 лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на глава XII от АПК - пред Административен съд – Варна в 14-дневен срок от получаване на съобщение за изготвянето му и на основанията, предвидени в НПК.