Акт от 05.01.2021, Административен съд - Перник

Р Е

Ш Е НИЕ

№ 570 гр. Перник, 05.01.2021 г.

В

И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Административен съд - Перник, в публично съдебно заседание проведено на седемнадесети декември през две хиляди и двадесета година, в състав:

Съдия: Михаил Малчев при съдебния секретар Наталия

Симеонова, като разгледа докладваното от съдия Михаил Малчев административно дело № 728 по описа за 2020 година на

Административен съд - Перник, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ вр. с чл.

145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на С.А.Н. срещу решение № КПК-74 от 05.11.2020 г. на директора на ТП на НОИ - Перник, с което е отхвърлена жалбата на същото лице срещу разпореждане № 131-00-1148-7 от 04.09.2020г. на ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ-Перник за възстановяване на неоснователно получена сума в размер на 576 лева за периода от 27.05.2014 г. до 13.09.2014 г.

От страна на жалбоподателя с жалбата са наведени доводи за неправилност и незаконосъобразност на обжалваното решение, иска се неговата отмяна изцяло.

Същите се свеждат основно до твърдението, че процесното вземане на НОИ е погасено по давност на основание чл. 115, ал. 1 от КСО, който визира петгодишен давностен срок за вземанията за неправилно извършвани осигурителни плащания, неоснователно изплатени парични обезщетения, който започва да тече считано от 1 януари на годината, следваща годината, за която се отнася вземането.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и заедно с адв. Р.. Поддържа се жалбата и се иска отмяна на обжалваното решение на директора на ТП на НОИ - Перник, тъй като в случая добросъвестно е получил обезщетението за безработица и вземането за неговото връщане е погасено по давност. Претендира се присъждане на сторените в съдебното производство разноски за заплатено адвокатско възнаграждение.

Ответната по жалбата страна – директорът на ТП на НОИ – Перник, чрез процесуалните си представители, изразява становище за неоснователност на жалбата и моли обжалваното решение на директора да бъде потвърдено. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд- Перник, в настоящия съдебен състав, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл.

235, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс /ГПК/, във връзка с чл.

144 от АПК приетите по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Със заявление вх. №131-00-1148 от

16.05.2014 г. С.А.Н. с ЕГН:********** е поискал отпускане на парично обезщетение за безработица. Към заявлението длъжностно лице от сектор ПОБ е приложило справка за приети, върнати и липсващи документи.

С разпореждане №131-00-1148-1 от

20.05.2014 г. на ръководителя на осигуряването за безработица, на основание чл.

54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 54а, ал. 1, чл. 54б, ал. 4 от КСО е отпуснато парично обезщетение за безработица, считано от 12.05.2014 г. до 11.09.2014 г. в размер на 7.20 лв. дневно. Разпореждането е връчено на гише на 16.05.2014 г.

С разпореждане №131-00-1148-2 от

07.08.2014 г. на ръководителя на осигуряването за безработица, на основание чл.

54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 54д, ал. 1, т. 1 и ал. 5 от КСО е прекъснато изплащането на парично обезщетение за безработица, считано от 25.05.2014 г. до 27.05.2014 г., във връзка с упражняване на трудова дейност, за която лицето е подлежало на задължително осигуряване за периода от 25.05.2014 г. до 26.05.2014 г. Разпореждането е връчено на гише на 10.09.2014 г.

С разпореждане №131-00-1148-3 от

21.08.2014 г. на ръководителя на осигуряването за безработица, на основание чл.

54ж, ал. 3 и във връзка с чл. 114, ал. 1 от КСО е разпоредено възстановяване на недобросъвестно полученото парично обезщетение за безработица за периода от 25.05.2014 г. до 26.05.2014 г. в размер на 7.20 лв. - главница и 0.14 лв. - дължима лихва от датата на неоснователно полученото обезщетение до датата на издаване на разпореждане №131-00-1148-3. Съгласно чл. 97, ал. 1 от Изборния кодекс лицето получава възнаграждение като член на СИК и подлежи на осигуряване по чл. 4 от КСО. Разпореждането е връчено на гише на 10.09.2014 г. Дългът е погасен на 10.09.2014 г.

Със заявление вх.№ МП-29834 при ТП на

НОИ - Перник от 24.10.2014 г. С.А.Н. е поискал да му бъде отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по условията на & 4, ал. 1 от ПЗР на КСО, като за целта по опис е приложил документи за удостоверяване на осигурителен стаж и осигурителен доход. Наред с останалите документи за удостоверяване на осигурителен стаж и осигурителен доход описани към заявлението, лицето е описало и приложило удостоверения записано, че са издадени от **** - гр. София, а именно уд. образец УП-3 № 110-3 от 19.03.2002 г. за удостоверяване на осигурителен стаж на длъжност „строителен работник" за времето 16.05.1990 г. до 31.12.19906 г. - 06 г. 07 м. и 15 дни, както и уд. обр. УП-2 № 110-2 от 19.03.2002 г. за удостоверяване на осигурителен доход - 302 183 лв. за периода 01.01.1991 г.-31.12.1993 г. - 302 183 лв. Приложени са също издадени от Обединен осигурителен архив с. Невестино при ТП К. удостоверения обр. УП-13 изх. ****от 09.05.2014 г. (за стаж) и обр. ****от 09.05.2014 г. (за доход) при прекратен осигурител ****- гр. София.

С писмо изх. №МП-29834#1 от 05.11.2014 г. до началник на отдел "КПК", длъжностното лице по пенсионно осигуряване иска съдействие за извършване на проверка относно достоверността на описан и приложен от лицето документ - уд. образец ****от 15.01.1990 г. записано, че е издаден от ****- гр. София. В отговор с писмо изх.№ ОАС-АС-16-10757#1 от 14.11.2014 г., ТП - К. уведомява, че за периодите, за които се иска извършване на проверка, а именно от 05.11.1971 г. до 30.09.1974 г., от 02.11.1976 г. до 24.12.1976 г., от 03.10.1977 г. до 08.06.1978 г., от 08.08.1978 г. до 05.04.1983 г. и от 02.01.1988 г. до 31.12.1989 г., в ООА с.

Невестино към ТП - К. няма приета разплащателна документация от ****- гр.

София.

С писмо изх. № 91-01-227 от 31.10.2014 г. Дирекция " Осигурителен архив " и Дирекция "Пенсии" при ЦУ на НОИ гр. София уведомяват всички ТП на НОИ, че ООА с.Невестино при ТП - К. преустановява издаване на удостоверения за трудов/осигурителен стаж и доход от прекратен осигурител **** във връзка с образувано производство по установяване автентичността на приетите разплащателни ведомости.

Във връзка с изложеното по-горе по отношение на осигурителя ****( заличено ) от МВР- гр. К. е образувана преписка за извършване на проверка истинността на предадената на съхранение документация с оглед ограничаване ползването на осигурителни права въз основа на документи и ведомости със съмнение за неистинност, поради което до приключване на проверката административното производство по заявление вх. № МП-29834 от 24.10.2014 г. е спряно на основание чл. 54 ал. 1 т. 5 от АПК с разпореждане № ********** от 01.12.2014 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване.

Със заявление вх. № МП-33437 от

28.11.2014 г. С.А.Н. е поискал да му се отпусне лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване, тъй като с Експертно решение ****г. ТЕЛК за общи заболявания - I състав гр. Перник по повод на освидетелстване му определя 52 % ТНР с дата на инвалидизиране - 14.03.2014 г. и срок на определения процент ТНР до 01.05.2015 г. С Решение ****Медицинската комисия при ТП на НОИ гр. Перник е потвърдила цитираното ЕР на ТЕЛК. С разпореждане № ********** от 05.12.2014 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване на основание чл. 74, ал. 1 КСО, считано от 28.11.2014 г. със срок до 01.05.2015 г е отпусната лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване постановена за изплащане в минимален размер до определянето на размера й по реда на КСО. С разпореждане № ********** от 15.06.2015 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване на основание чл.

95, ал. 1, т. 2 от КСО е спряна личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на С.А.Н., тъй като съгласно постъпила информация от РЗИ - гр.

Перник същият не се е явил за преосвидетелстване.

Във връзка с влязло в сила постановление № 3792/2015 г. от 28.04.2016 г. на Районна прокуратура гр. Перник за прекратяване на наказателното производство по преписка № 3792/2015 г. по описа на РП - Перник, сл. дело №12/2016 г. с разпореждане № ********** от 03.08.2016 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване е възобновено пенсионно производство по заявление вх.№ МП-29834 от 24.10.2014 г.

След извършена съвкупна преценка е установено, че към датата на прекратяване на осигуряването - 12.05.2014 г., С.А.Н. има навършена възраст 58 г.06 м. и 08 дни и зачетен до 12.05.2014 г. следния осигурителен стаж : осигурителен стаж от първа категория труд - 02 год. 01 месеца и 19 дни осигурителен стаж от втора категория труд - 09 год. 10 месеца и 16 дни осигурителен стаж от трета категоря труд - 18 год. 01 месеца и 12 дни Всичко превърнат осигурителен стаж на основание чл.104 от КСО към трета категория труд - 34 г. 00м. 09 дни. Към датата на заявлението за пенсия - 24.10.2014 г. лицето има навършена възраст - 58 г. 11 м. и 20 дни и зачетен до 12.09.2014 г. следния осигурителен стаж: осигурителен стаж от първа категория труд - 02 год. 01 месеца и 19 дни осигурителен стаж от втора категория труд - 09 год. 10 месеца и 16 дни осигурителен стаж от трета категория труд - 18 год.

05 месеца и 12 дни. Всичко превърнат осигурителен стаж на основание чл.104 от КСО към трета категория труд.-34 год. 04 месеца и 09 дни.

С разпореждане № ********** от

11.10.2016 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване на основание § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО по повод заявление вх. № МП-29834 при ТП на НОИ - Перник от 24.10.2014 г. на С.А.Н. е отказано да се отпусне лична пенсия за осигурителен стаж и възраст с мотив, че същият не отговаря на разпоредбата на § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО да има за правото на пенсия изискуемите се 15 години осигурителен стаж, положен по условията на 2-ра категория труд ( или сумарно 1-ва и 2-ра категория труд ), за да му бъде търсено наличие на 100 точки като сбор от осигурителен стаж и възраст, а има 12 г. 00 м. и 05 дни (сбор от първа и втора категория труд).

Недоволен от така постановеното разпореждане на длъжностното лице по пенсионно осигуряване С.А.Н. подава жалба с вх. № 1012-13-77 при ТП на НОИ - Перник от 20.10.2016 г . и жалба с вх. № 1012-13-78 при ТП на НОИ - Перник от 24.10.2016 г. като излага доводи за неприемане на отказа. Моли да бъде отменен постановения административен акт като неправилен и незаконосъобразен. Иска да му бъдат преразгледани документите и отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст при зачитане на стажа и дохода, съобразно с представените документи от ****.

С решение №551104хххх от 17.11.2016 г. директорът е отхвърлил жалба като неоснователна. Лицето е оспорил този акт с жалба пред Административен съд - Перник. Постановено е решение №72 от 13.03.2017 г. по адм. дело №568/2016 г. по описа на ПАС, влязло в сила на 31.03.2017 г. С него се отменя решение №551104хххх от 17.11.2016 г. директор на ТП и се връща преписката на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 от КСО за ново произнасяне по заявление вх.№МП-29834 от 24.10.2014 г. В изпълнение на влязло в сила съдебно решение, длъжностното лице по пенсионно осигуряване постановява разпореждане №********** от 04.05.2017 г. за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, считано от 12.05.2014 г. пожизнено по § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО.

Със заявление вх.№2182-13-879 от

21.06.2019 г. лицето иска преизчисляване на отпуснатата пенсия с осигурителен стаж и доход положен след пенсионирането. С разпореждане от 15.10.2019 г. е преизчислена отпуснатата лична пенсия с допълнително придобит стаж след пенсионирането.

С разпореждане № 551104**** (прот. №

2146-13-6) от 16.04.2020 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване на основание чл. 95, ал. 2 от КСО от 10.03.2020 г. пенсията е спряна. Мотивите за това са, че в ТП на НОИ - Перник е постъпило искане от Министерство на вътрешните работи, Областна Дирекция на МВР-Перник, Първо РУ за предоставяне на информация във връзка с образувано досъдебно производство № 47/20 г. по описа на службата, образувано за престъпление по чл. 308, ал. 1 от НК. Недоволен от разпореждане № 551104**** (прот. № 2146-13-6) от 16.04.2020 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване С.А.Н. подава жалба заведена с вх.№Ц1012-13-17 при ТП на НОИ - Перник от 30.04.2020 г., като излага аргументи за несъгласие с постановения административен акт и иска неговата отмяна. Постановено е решение №551104хххх от 01.06.2020 г. на Директор на ТП, с което се отхвърля жалбата.