Решение № 74 от 23.10.2025, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 74 гр. Нова Загора, 23.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: РОСИЦА СТ. НЕНОВА при участието на секретаря КУНКА ИВ. МОМЧИЛОВА като разгледа докладваното от РОСИЦА СТ. НЕНОВА Административно наказателно дело № 20252220200273 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „СЕВАН“ ООД, НПК: ******. със седалище и адрес па управление: област Бургас, община Бургас, гр. Бургас, ******* представлявано от управителя А.А.Л., чрез пълномощник адвокат В. Д. М.. вписана r АК-София с личен № 1900231310. с адрес на кантора: гр.Пловдив. ул.”Капитан Райчо" №56. ст.2. офис 2-14, против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътните такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № ********** с дата 27.06.2022 г. получен на 11.07.2025 г., с който на жалбоподателя на основание чл.187а, ал.2,т.3, вр.с чл.179, ал.3б, от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2 500,00 лева, за нарушение на чл. 102, ал.2 от ЗДвП.

В жалбата се сочи , че на първо място издаденият Електронен фиш с който с наложена имуществена санкция за извършено нарушение, установено на 27.06.2022г. в 18:05ч. с ПМС ВЛЕКАЧ ..ДАФ ФТ ЦФ”. регистрационен номер *******.. с технически допустима максимална маса 20 500. брой оси 2. екологична категория ЕВРО 5. в състав с ремарке, с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000. собственост на дружеството „СЕВАН" ООД в община Нова Загора, за движение по път А-1. км 245-193 с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа е издаден при неспазване на срока по чл.34 oт ЗАНН. Смяталт, че въпреки, че липсва специална норма, която да урежда сроковете в производството при издаване на ЕФ, то нормата на чл.1 от ЗАНН въвежда субсидиарна приложимост на разпоредбите на този общ закон относно реда за установяване на административните нарушения, за налагане и изпълнение на административните наказания, вън всеки случаи, когато липсва друга специална уредба, поради, което и в производството при издаване на ЕФ. следва да се прилагат сроковете по ЗАНН. При липса на специална правна уредба относно сроковете за образуване, съответно за приключване на процедурата по ангажиране отговорността па нарушителя и предвид разпоредбата на чл. 1 от ЗАНН. сроковете по чл. 34 ал. 1 от ЗАПИ са приложими и в производството по издаването на електронен фиш. (според т. 1 от Тълкувателно постановление № I от 27.02.2015 г. по тълкувателно дело № 1/2014 г. на Общото събрание па съдиите от Наказателна колегия на Върховния касационен съд и Общото събрание на съдиите от Втора колегия на Върховния административен съд. сроковете по чл. 34 от ЗАПИ са давност ни и с тяхното изтичане се погасява възможността да бъдат реализирани правомощията на административно - наказващия oрган.). Сроковете 1 по чл. 34 ал.1 oт ЗАНН следва да бъдат прилагани в производствата по чл. 189 ал. 4 и е.т. от ЗДвП. доколкото електронният фиш но своето правно действие представлява акт едновременно с устаповителни като /АУАН/ и със санкционни /като НП/ функции.

Следователно електронният фиш следва ла се издаде в тримесечен срок от откриване на нарушителя. След изтичане на този срок тази възможност се преклудира. поради изтичане на определения в чл. 34 ат. I от ЗАНН давностен срок. Освен това нормата на чл. 34 ат. 1 от ЗАНН. която регламентира давностни срокове, следва да се прилага еднакво за всички липа.

Поради, което и при наличната законова уредба считат, че срокът за издаване на ЕФ е този но чл.34 от ЗАНН. а именно: три месеца от скриването на нарушителя или една година от извършване на нарушението. Като се има предвид . че ..Електронна система за събиране на пътни такси“ е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и тол системите в рамките па платената пътна мрежа, в конто пътните превозни средства са навлезли, масата им. декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране и. че след установяване на нарушение с устройство от електронната система за събиране на пътни такси, следна същата автоматично да генерира фиша. сдата на извършване на нарушението, като за обжалвания ЕФ. датата е 27.06.2022г. па практика обаче издаването му е след повече or 3 три/ години от извършване на нарушението, връчен на 11.07.2025г.. а сьгл. нравилата на чл.34 от ЗАНН не се образува административно наказателно производство, ако е изтекла една година от извършване на нарушението. Електронен фиш, издаден една година след установяване на нарушението с невалиден.

На второ място с жалбата се сочи, че с обжалвания електронния фиш е наложена имуществена санкция за извършено нарушение на чл. 102. ал.2 ЗДв11 и на основание чл.

187а. ал.1 и ад.2. т.З във връзка с чд.179. ал.Зб от ЗДвП на СЕВАН ЕООД е наложена нмушеегвена санкция в размер на 2500.лева. Липсва законова регламентация, която да предвижда, че може да се издава електронен фиш за нарушение по чд.179. ал.Зб от ЗДвП. В разпоредбата на чл. 189ж ал. 1 от ЗДвП в приложимия към момента на извършване на нарушението редакция/ е предвидено, че електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен на съответното нарушение може да се издава само при нарушение по чл. 179 ал. 3, установено н заснето от електронната система по чл. 167а ат. 3. В тази норма не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за процесното нарушение, като липсва и друга законова норма, която изрично да предвижда тази възможност, порази, което с следвало да бъде съставен АУАН. а в последствие да бъде издадено НП, а не да се съставя електронен фиш. Сочи се, че нормата на чл. 189ж ал. 1 от ЗДвП с безкрайно ясна. същата е санкционна и не може да се тълкува разширително. Систематичното и граматическото тълкуване на цитираните разпоредби обуславя извод, че неправилно се ангажира адмнпистрлiивионаказателнатл отговорност по чл. 179. ат. 36 ЗДвП. като сс издава електронен фиш при условията на чл. 189ж oi ЗДвП. Тъй като към момента на нарушението 27.06.2022г.. чл.189ж. ат.1 от ЗДвП посочва, че електронен фиш може да се издаде /правна възможност, а не задължение за наказващия орган, само когато се установи нарушение на чл. 179. ал. 3 ЗДвП. но не и за нарушение по чл. 179. а.1. 36 ЗДвП.

Считат че обжалвания електронен фиш е издаден при допуснати от страна на административно наказващия орган, процесуално нарушение. при ангажиране на административно наказателната отговорност, което е съществено нарушение.

В разпоредбата на чл. 189ж ал. 1 изр. първо от ЗДвП не е предвидена възможност за издаване па електронен фиш за визираното вЕФ нарушение и при липсата на друга законова норма, която изрично да предвижда тази възможност, то смятат, че издаването на електронен фиш е незаконосъобразно към момента на установеното нарушение.Едва след изменението па разпоредбата на чл. 189ж ал. 1 от ЗДвП. в сила or 13.02.2024 г. законодателят е предвидил възможността за издаване на електронен фиш за налагане на глоба или имуществена санкция ри установено и заснето oi електронната система нарушение по чл.

179 ал. 36 от ЗДнП. но до изменението на закона липсва изрична законова разпоредба, предвиждаща възможност за съставяне на ЕФ за нарушепне но чл. 179 ал. 36 от ЗДвП.

На трето място жалбоподателите считат че по отношение на санкцията в размер на 2 500лева следва ла бъде съобразено и произнасянето на СЕС по дело С - 61 на СЕС. а именно: посоченото в член 9а от Директива 1999/62/ЕО па Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили 2 за използване па определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г. изискване за съразмерност не допуска система отi наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им. включително когато гази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателпа отговорност чрез заплащане на ..компенсаторна такса“, с фиксиран размер. Fro защо. санкциониата норма на чл. 179. ал. 36 ЗДвП. предвиждаща абсолютен размер на санкцията за собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 106. ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по ЗП. включително в резултат па невярно декларирани данни, посочени н чл. 106. ат. 1 от Закона за пътищата, а именно глоба или имуществена санкция в размер 2500 лв.. следва да остане неприложена.

В постъпилото становище от административно наказващия орган, процесуалният представител на НТУ Бургас към АПИ, счита, жалбата за неоснователна и недоказана, а обжалваният електронен фиш - правилен и законосъобразен. Неоснователни били твърденията на жалбоподателя, за неспазване на сроковете по чл.34 от ЗАНН, както и считат за неоснователно твърдението на жалбоподателя, че „липсва правно предвидена възможност за санкциониране на нарушенията по чл.179, ал.3б ЗДвП с издаване на електронен фиш“. Приложеният в процесния случай ред за санкциониране на деянието по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП чрез издаване на електронен фиш бил допустим от гледна точка на действащото законодателство. въз основа на анализ на разпоредбите на чл. 167а, ал. 2, т. 8 от ЗДвП, чл. 189ж ал.8 от ЗДвП, чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, чл.187а от ЗДвП.

В съдебно заседание, жалбоподателят не се явява и не се представлява. По делото е постъпило писмена молба с която се изразява становище по същността на производството.

За Въззиваемата страна- НТУ Бургас, към АПИ се явява юрисконсулт Камелия Димитрова, която, оспорва жалбата и моли ЕФ да бъде потвърден.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

На

27.06.2022г. в

18:05ч. е установено нарушение

№Е34424С9ВА942104Е053021F160AF5BA с ППС ВЛЕКАЧ ..ДАФ ФТ ЦФ”. Регистрационен номер *******. с технически допустима максимална маса 20 500. брой оси 2. екологична категория ЕВРО 5. в състав с ремарке, с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000. собственост на дружеството „СЕВАН" ООД в община Нова Загора, за движение по път А-1. км 245-193 с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението било установено с устройство № 20121, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-1 км 245+193 и било квалифицирано по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, като на основание чл. 187а, ал. 2, т.3 вр. чл. 179, ал3б, от ЗДвП на жалбоподателя било наложено административно наказание глоба в размер на 2 500,00 лв.

Електронният фиш, № **********/27.06.2022 г., е бил издаден на „СЕВАН“ ООД, НПК: ******. със седалище и адрес па управление: област Бургас, община Бургас, гр.

Бургас, ******* представлявано от управителя А.А.Л., жалбоподател и собственик на автомобила.

Изложената фактическа обстановка съдът приема за безспорно установена въз основа на събраните по делото писмени доказателства-заверено копие на Електронен фиш № **********; известие за доставяне за връчване на 11.07.2025 г. на електронен фиш; справка за собственост на МПС-извлечение; доклад от електронната система за събиране на пътни такси, статично изображение във вид на снимков материал на ППС с рег. № ******* - 2 броя снимки; справка от Електронната система, от която е видно местонахождението на контролното устройство с идентификатор № 20121, както и че участъкът от път А-1, км 245+193 се намира в Община-Нова Загора, становище от отдел УИСИ,НТУ, Заповед № РД11-983/13.09.2021 г. на Председателя на УС н Агенция „Пътна инфраструктура“, ведно с Протокол 28765/21 от заседание на УС на АПИ и образец на електронен фиш, копие на пълномощно.