Акт от 12.12.2022, Административен съд - Перник

О П Р Е Д Е Л Е

Н И Е

№ 285 гр. Перник, 12.12.2022 г.

Административен съд – Перник, в закрито съдебно заседание на дванадесети декември през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ: Слава Георгиева като разгледа административно дело № 420/2022 г. по описа на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.

159 от АПК.

Постъпила е жалба от С.М.А., с адрес *** чрез адв. И.М.,*** против мълчалив отказ на директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник.

Иска се отмяна на отказа и изпращане на преписката за произнасяне.

Жалбата е депозирана директно в

Административен съд – Перник и е образувано АД № 420/2022г.. С разпореждане от 02.11.2022 г., производството по делото е оставено без движение, а с разпореждане от 11.11.2022г. и от 24.11.2022г. е изискано от ответната страна да окомплектова преписката.

В изпълнение на указанията жалбоподателят чрез пълномощника си изрично сочи, че обжалва мълчалив отказ на директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник да се произнесе по заявление за достъп до информация с вх. № 1401-946-00-2535 от 30.09.2022г. и иска същият да се отмени като незаконосъобразен.

В изпълнение на указанията ответникът – директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник е окомплектовал преписката и я е депозирал в съда.

Административен съд – Перник, след като се запозна са материалите по делото и съобрази изложеното в жалбата, приема, че жалбата е процесуално недопустима, тъй като е насочена към акт, който не подлежи на обжалване и ще се остави без разглеждане. Доводите за това са следните:

На 30.09.2022г. С.А. депозирал с вх. № 1401-946-00-2535 от 30.09.2022г. заявление в дирекция „Социално подпомагане“-Перник, с което поискал да му се предостави достъп до преписките водени и съхранявани в дирекцията отнасящи се до детето му-М.С.А..

Поискал е да бъде уведомен за дата и час за достъп до документите.

Върху заявлението е поставена резолюция „за становище“ от 30.09.2022г.

Изготвено е Становище за достъп до административни преписки с изх. № ДП/Д-РК/1006-003 от 07.10.2022г., подписано от директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник. В него е посочено, че достъп и запознаване с преписките става след предварително уговорена дата и час в рамките на всеки работен ден.

Писмото е изпратено за връчване на

А. на посочения в заявлението адрес чрез Български пощи, като до настоящия момент обратната разписка не се е върнала, видно от уведомление с вх. № 3641/08.12.2022г. постъпило по делото от ответната страна.

Въз основа на така установените факти съдът приема, че жалбата е процесуално недопустима за разглеждане.

Доводите за това са следните:

Предмет на съдебен контрол е мълчалив отказ на директора на дирекция „Социално подпомагане“-Перник да се произнесе по заявление с вх. № 1401-946-00-2535 от 30.09.2022г., който се иска да се отмени като незаконосъобразен.

Мълчалив отказ, съгласно чл. 58 от АПК е налице само тогава, когато административен орган, нормативно овластен да действа, респективно да се произнесе по повод отправено до него искане, не стори това в законоустановен срок.

В случая по подаденото на

30.09.2022г. заявление е налице изрично произнасяне обективирано в писмо с изх.

№ ДП/Д-РК/1006-003 от 07.10.2022г., подписано от директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник. Видно от съдържанието на същото в него не е обективиран отказ да бъде предоставен достъп до исканата информация. Напротив, в същото е посочено, че запознаване с преписките става след предварително уговорена дата и час в рамките на работния ден на дирекцията от 9.00 ч. до 17.00ч.

Въз основа на изложените факти се приема, че мълчалив отказ по заявление с вх. № 1401-946-00-2535 от 30.09.2022г. не е формиран. По заявлението е изготвен нарочен акт, писмо-отговор с изх. № ДП/Д-РК/1006-003 от 07.10.2022г. на директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник и този отговор е изготвен в срока по чл.

57, ал. 1 от АПК и предхожда датата-31.10.2022 г. на депозиране на жалбата пред Административен съд-Перник. Следователно не е налице и изричен отказ. Независимо дали към момента на подаване на жалбата писмото действително е било получено от заявителя, то съдебното оспорване на мълчалив отказ е лишено от предмет като процесуална предпоставка за допустимостта му, съгласно чл.

159, т. 1 от АПК. Следва извод, че жалбата е процесуално недопустима, тъй като е без предмет, доколкото е насочена към акт, който не съществува в правната действителност.

Настоящия състав изхождайки от искането, с което е бил сезиран органа, приема, че редът за защита не е в производство по оспорване на мълчалив отказ. В случая не се иска издаване на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, а се иска извършване на фактическо действие, което административният орган е длъжен по силата на нормата на чл. 34, ал. 1 от АПК да извърши по искане на страната. Бездействието е такова за фактическо действие и попада в обхвата на защитата по чл.

256, ал. 2 от АПК, но в случая съдът не е сезиран с иск от такъв характер.

Доколкото съдът е обвързан от волята на жалбоподателя по отношение на обжалвания от него акт и не може да се подменя волята му, а предмета на жалбата е ясно и категорично определен от жалбоподателя то се приема, че същата е процесуално недопустима. Въз основа на изложеното, при осъществената проверка за допустимост се приема, че жалбата е без предмет, доколкото е насочена към акт, който не съществува в правната действителност. На основание чл. 159, т. 1 от АПК жалбата ще се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство ще се прекрати.

Водим от изложеното и на основание чл. 160, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 1 от АПК, съдът

О П

Р Е Д

Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на С.М.А., с адрес *** чрез адв. И.М.,*** против мълчалив отказ на директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник да се произнесе по заявление за достъп до информация с вх. № 1401-946-00-2535 от 30.09.2022г..

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 420/2022 г. по описа на Административен съд – Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 7-мо дневен срок от съобщаването му.

Съдия: