Решение № 260007 от 31.08.2020, Районен съд - Велинград

Р Е Ш Е Н И Е

№ . . . .

. .

31.08.2020 година,гр.Велинград.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

ВЕЛИНГРАДСКИЯТ

РАЙОНЕН СЪД на петнадесети юли ,две хиляди и двадесета година,в публично заседание в следния с ъ с т а в :

РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА

СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА като разгледа докладваното от районния съдия

НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х. дело № 110 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

„АРЕНА ХОТЕЛС” ЕООД, ЕИК *********, със седА.ще и адрес на управление гр.Велинград, пл.”Николай Гяуров” № 1, представлявано от управителите заедно и поотделно М.А.М.Х. и Ю.М.А. Алекур,чрез пълномощника СА.х Ваизов Куньов , е обжалвало наказателно постановление № К-0048072 от 27.12.2019г. на Таня Д.

-Директор на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, КърджА. и Стара Загора, упълномощена от Председател на Комисия за защита на потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г., с молба да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно - не е извършил нарушение на ЗТ,за което му е наложена имуществена санкция, тъй като много преди датата на съставяне на акта е стартирана процедура за категоризация на обекта - заявлението за категоризиране е подадено на 28.02.2018г.;издадено е от Министерство на туризма временно удостоверение за открита процедура по категоризиране на туристически обект № РК-18-8736/2018г. със срок на вА.дност 09.11.2018 г. и последващо временно удостоверение № РК-18-9007/2018г. със срок на валидност от 09.11.2018 г. до 30.06.2018 г. В жалбата са изложени подробни съображения за провеждане на процедурата по чл.130,ал.1 от ЗТ,както и за сроковете за осъществяването й и че в конкретния случай удостоверението за категоризация за туристическия обект е издаден на 26.09.2019г. /Удостоверение №РК-19-12765 на Министерство на туризма/. От изложеното до тук е направен извода,че жалбоподателя, като лицето извършващо туристическа дейност е подало заявление за категоризация на 28.02.2018г. до единствения възможен орган определен със Закона за туризма- Министерство на туризма и вместо да се произнесе в определения от закона срок - 4 месеца, компетентния орган се е произнесъл в срок от 19 месеца. Направено е и искане за приложение на чл. 28 от ЗАНН,като са развити съображения в тази насока.В ОСЗ пълномощника на жалбоподателя е поискал присъждане на разноски по делото.

Представителят на ответника по жалбата оспорва същата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено – издадено е съгласно изискванията на закона; няма нарушения на материалния и процесуалния закони и ЮЛ не може да бъде освободено от административно-наказателна отговорност.Поискал е присъждане на разноски по делото.

С ъ д ъ т, като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:

На 08.08.2019 год. е съставен акт за установяване на административно нарушение № К-0048072 против „АРЕНА ХОТЕЛС” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Велинград, пл.”Николай Гяуров” № 1, представлявано от управителите заедно и поотделно М.А. Меефлек Х. и Ю.М.Али Алекур,за това че при извършена проверка на 02.08.2019 год. в обект – заведение за хранене и развлечение – бар-фоайе „Здравец”, находящо се в гр.Велинград,пл.”Николай Гяуров”№1, е установено с констативен протокол К-2671935/02.08.2019 година следното – Туристическият обект е в работен режим ; в близост до бара са поставени надпис за вид на обекта LOBY BAR и информация за фирмата,седалище и адрес на управление на търговеца и имената на управителя и работно време; предлагат се за консумация - описани са напитките и цените,като копие от ценоразписа е предоставено по време на проверката; на видно място е поставено временно удостоверение за открита процедура за категоризация на туристически обект”Бар фоайе „Здравец ” № РК-18-9007/2018 г.,със срок на валидност от 09.11.2018 г. до 30.06.2019 г. Освен това в АУАН се сочи,че по време на проверката е представено заверено копие от писмо на МТ с изх.№ Т-26-А-201 от 02.08.2019 г. в което се сочи,че лицето,извършващо дейност в прилежащото към хотел „Здаревц Уулнес & Спа” заведение за хранене и развлечение бар фоайе „Здравец” - жалбоподателя,е в открита процедура за категоризиране и предстои проверка на място за цялостно съответствие съгл. изискванията на ЗТ .Направен е извода,че към момента на проверката – лицето,извършващо туристическа дейност „ресторантьорство” в бар фоайе „Здравец”– жалбоподателя,предоставя туристическа услуга в обект,който не е категоризиран и на който временното удостоверението за открита процедура по категоризиране е с изтекъл срок на валидност ,като с това е нарушен чл. 114,т.1 от Закона за туризма.АУАН е подписан от упълномощеното лице с възражение,че процедурата по категоризация не е завършена по причини,независещи от ЮЛ.

На 27.12.2019 година е издадено обжалваното наказателно постановление № К- 0048072 от Таня Д.

-Директор на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от Председател на Комисия за защита на потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г.,в което деянието е описано по начин,идентичен с описанието в АУАН и на основание чл.

53,във вр. с чл. 83,ал.1 от ЗАНН и чл.

232,ал.2 от ЗТ,на дружеството – жалбоподател е наложена на основание чл. 206,ал.1 от ЗТ имуществена санкция в размер на 1000.00 лева,за нарушение на чл. 214,т.1 от Закона за туризма.

От показанията на актосъставителя Г. *** на КЗП се установява, че при извършената проверка на 02.08.2019 год. в бар-фоайе към хотел „Здравец ” Велинград е установено,че временното удостоверение за открита процедура за категоризация на обекта е изтекло и за това е съставен акт ,че от лицето,извършващо хотелиерство се предоставя туристическа услуга в некатегоризиран обект,респ. в обект без временно удостоверение Същата освен това твърди ,че АУАН е съставен в присъствие на упълномощено лице. Свид. С. и Г. са свидетели при съставяне на акта и те установяват,че е присъствало упълномощено лице ,на което е разяснено,че може в

3-дневен срок да представи писмено възражение.

По делото са представени: Пълномощно на

Салих Ваизов Кунгьов, от 20.12.2019 година – нотариално заверено от нотариус рег.№ 781 с рег.№ 134, Предложение за прилагане на критериите за маловажни случаи при констатирани административни нарушения, Пълномощно на Маргарита Василева Василева със срок 31.12.2019 година с рег. № 5051 издадено от нотариус № 650, Пълномощно на Маргарита Василева Василева със срок 31.12.2019 година

, Извлечение от Търговски регистър за Арена Хотелс, Удостоверение № 5580 за категория три звезди за лоби бар градина от 17.01.2012 година ,Лоби бар – меню, Регистър на предявените рекламации от 01.01.2019 година ,

Докладна записка от Таня Д. – Директор на Регионална дирекция Пловдив относно запитване до Министерство на туризма, Докладна записка от Таня Д. – Директор на Регионална дирекция Пловдив относно издаване на заповед за налагане на принудителна административна мярка „временно затваряне на туристически обект“ изх. №

П-01-409/19.08.2019 ,Писмо до г-н Игнат Арсенов – главен директор на ГД“Контрол на пазара „ относно постъпило писмо в Министерство на туризма, Писмо от Игнат Арсенов до Директора на Регионална дирекция Пловдив изх.№ Ц-02-1446 от 08.01.2020 година , ведно с извлечение от Протокол № 25 от 03.12.2019 година, Констативен протокол № К-2671935 от 02.08.2019 година, Копие от фискален бон от 02.08.2019 година ,Протокол за проверка на документация № К-0122851 от 08.08.2019 година , както и копие от преписка за издаване на удостоверение за категоризация за Бар-фоайе Здравец ;

Със Заповед №

289/22.04.205 година Председателя на КЗП е оправомощил Таня Д.Д. - Директор на рД за областите Пловдив,Смолян,Пазарджик,Хасково,кърджали и Ст.Загора към КЗП да налага адм. наказания и издава наказателни постановления за нарушения по ЗЗП,ЗТ и др Със Заповед №

390- ЛС/22.04.2015г. на Председателя на Комисия за защита на потребителите, е определен служителя С.

К. Г. да съставя АУАН при констатирани нарушения на територията на областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора;

С оглед на горното съдът намира жалбата за НЕОСНОВАТЕЛНА, поради което следва да бъде оставена без уважение, като се постанови съдебно решение, с което се ПОТВЪРДИ наказателно постановление № К- 0048072 от 27.12.2019г. на Таня Д. -Директор на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от Председател на Комисия за защита на потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г., с което на „АРЕНА ХОТЕЛС” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Велинград, пл.”Николай Гяуров” № 1, представлявано от управителите заедно и поотделно М.А. Меефлек Х. и Ю.М.Али Алекур, на основание чл. 206,ал.1 от Закона за туризма е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева,за нарушение на чл. 214,т.1 от Закона за туризма.

От събраните по делото доказателства се установи по несъмнен и безспорен начин, че жалбоподателят „АРЕНА ХОТЕЛС”ЕООД , е предоставяло туристическа услуга – ресторантьорство в обект – бар –фоайе „Здравец” Велинград,който не е категоризиран и на който временното удостоверение за открита процедура за категоризиране е с изтекъл срок на валидност към момента на проверката т.е нарушил е разпоредбата на чл. 214,т.1 от Закона за туризма,поради което законосъобразно и обосновано административнонаказващият орган е наложил – имуществена санкция в размер на 1000.00 лева ,на основание чл. 206,ал.1 от ЗТ. За възприемане на описаната фактическа обстановка по делото, както и за формиране на изводите си от правна страна, съдът кредитира показанията на разпитаните свидетели, а така също отчита и писмените доказателства по делото, приобщени към доказателствената съвкупност. Показанията на тези свидетелите са достоверни, тъй като са последователни, непосредствени и непротиворечиви относно обстоятелствата, ангажиращи административно наказателната отговорност на жалбоподателя. Нещо повече - същите са дадени от позицията на незаинтересованост от изхода на делото и са пряка последица от изпълнението на служебните им задължения. Установени са правно релевантните факти за съставомерността на нарушението, същите правилно са приведени под състава на нарушената административно - наказателна норма,посочена по-горе,като освен това е определен размера на имуществената санкция,съобразно тежестта на нарушението и обстоятелствата,при които е извършено. Съдът намира, че правилно АНО е съобразил тежестта на нарушението и е наложил съответстващото му наказание в минимален размер, която преценка напълно се споделя от съда, още повече, че в този си размер същото би постигнало целите на административно наказателната репресия, заложени в чл.12 от ЗАНН. Спазени са разпоредбите на чл.43 и сл. от ЗАНН в хода на установяване на нарушението и на чл.57 от ЗАНН при издаване на НП, което е предпоставка за законност на проведеното административно наказателно производство и гаранция за валидно упражнени процесуални права на участие и на защита от страна на жалбоподателя. . Съгласно чл.114, т.1 от ЗТ „Лицата, извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3, ал.2, т.1,2,3 са длъжни да : предоставят туристически услуги в категоризиран туристически обект или в обект, за който е издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризиране”. Тази норма задължава лицата да извършват дейността си/ хотелиерство и/или ресторантьорство/ в обекти, притежаващи удостоверение за определена категория или временно удостоверение за отрита процедура по категоризиране на обекта, липсата на какъвто актуален документ с такова съдържание е установено при извършената проверка на жалбоподателя, съответно за това нарушение му е наложена и съответстващата му се санкция по чл.206, ал.1 от ЗТ. Безспорно е установено, че притежавания от нарушителя документ, временно удостоверение за открита процедура за категоризация е изтекъл към момента на проверката срок, а именно – на 30.06.2019 г.

В ъ з р а ж е н и я т а на жалбоподателя,че обжалваното наказателно постановление е незакносъобразно,са неоснователни: