Решение № 729 от 20.07.2026, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 729 гр. Бургас, 20.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: АНДОН В. ВЪЛКОВ при участието на секретаря МИЛИЦА Т. ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно наказателно дело № 20262120201699 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Т. С... С., ЕГН **********, против Наказателно постановление № 872936-F859838/29.01.2026 г., издадено от заместник - директор на ТД на НАП - Бургас, с което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 255,65 евро, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 2 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредбата).

В открито съдебно заседание, жалбоподателят, не се явява и не се представлява.

По делото е изразено писмено становище за основателност на жалбата.

За административнонаказващият орган се явява юк. А..., който оспорва жалбата и моли за потвърждаване на наказателното постановление.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

На 14.11.2025 г., свидетелката И. Й., в качеството си на инспектор по приходите в НАП, съставила на жалбоподателя АУАН за това, че в качеството си на самоосигуряващо се лице не е подала в срок до 25.06.2025 г. декларация образец 1 за месец май 2025 г. Декларацията е подадена по интернет с КЕП на 19.08.2025 г.

Административнонаказващият орган е счел фактическите констатации за безспорно установени и на 29.01.2026 г. издал обжалваното НП, с което на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 255,65 евро.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед на събраните по делото писмени доказателства и гласни доказателствени средства.

Доказателствата по делото са непротиворечиви и допълващи се, поради което съдът ги 1 кредитира изцяло. Настоящият състав цени писмените доказателства по делото, доколкото те са приобщени по предвидения ред, не са оспорени от страните и напълно хармонират с останалите материали. Показанията на актосъставителя са обективни, логични, безпротиворечиви и изцяло се подкрепят от събраните в преписката доказателства. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установената от съда фактическа обстановка.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото НП, относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното наказание, и предвид на така установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи:

Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН (НП е връчено на 17.03.2026 г., а жалбата е подадена на 23.03.2026 г.), от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима, а разгледана по същество и основателна.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган - заместник директор на ТД на НАП - Бургас, а АУАН е съставен от териториално и материално компетентно лице - инспектор по приходите в НАП (л. 40 - 42).

По делото няма спор, че санкционираното лице не е изпълнило в законоустановения срок вмененото му задължение в качеството на самоосигуряващо се лице по чл. 5, ал. 4 от КСО да представи пред ТД на НАП - Бургас необходимите данни, подавайки декларация образец № 1 за месец май 2025 г. Въпреки това, съдът счита, че са налице основания за отмяна на наказателното постановление поради допуснато съществено процесуално нарушение - АУАН е съставен след изтичане на тримесечния давностен срок.

Производството по установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления е строго формален процес, който се провежда в стриктно регламентирани срокове, част от които са в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. Началото на тримесечната административнонаказателната давност е обусловено от откриването на нарушителя (чл. 34, ал. 1 от ЗАНН). Като под откриване на нарушителя следва да се разбира не моментът, в който съответното длъжностно лице е изградило своята субективна представа относно индивидуализиращите белези на нарушителя, а моментът в който е било обективно възможно да се изгради тази субективна представа. Ако не се състави АУАН в срок от три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението не следва да се образува административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява.

В случая декларация образец 1, за месец май, е следвало да се подаде до 25.06.2025 г. Нарушението е на просто извършване и се осъществява с бездействие на задълженото лице към първия работен ден, след датата следваща последния срок 25.06.2025 г., а именно 26.06.2025 г. Контролните органи на данъчната администрация на ТД на НАП - Бургас са имали обективната възможност да констатират нарушението, тъй като всички данни, даващи основание да се прецени извършено ли е нарушение или не, са били на разположение на наказващия орган през цялото време, без да е било необходимо извършването от негова страна на каквито и да било допълнителни действия по разкриване на нарушителя и фактите, даващи основание за преценка извършено ли е или не нарушението. Тримесечният срок, в който може да се състави акт на жалбоподателя, в конкретния случай започва да тече от 26.06.2025 г. и 2 изтича на 26.09.2025 г. Актът за установяване на административното нарушение е съставен на 14.11.2025 г., т.е. след изтичане на тримесечния срок, предвиден в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. Административнонаказващият орган не е съобразил това обстоятелство и като е издал обжалваното наказателно постановление, въз основа на така съставения акт, е допуснал съществено процесуално нарушение, което не може да бъде "санирано" в съдебната фаза на производството и налага отмяна на обжалваното НП като незаконосъобразно.

В конкретния случай, с оглед изхода на правния спор, разноски принципно се дължат в полза на жалбоподателя, но доколкото не са представени доказателства за направени разноски и не е направено искане за присъждане на такива, то и съдът не дължи произнасяне.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

О Т М Е Н Я Наказателно постановление № 872936-F859838/29.01.2026 г., издадено от заместник - директор на ТД на НАП - Бургас, с което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 2 от Наредбата, на жалбоподателя Т. С... С. е наложена глоба в размер на 255,65 евро.

РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3