Акт от 12.10.2020, Административен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 217 гр.

Сливен 12.10.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на тридесети септември, две хиляди и двадесета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА при секретаря Николинка

Йорданова, като разгледа докладваното от административния съдия адм. дело № 386/2019 г. по описа на Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното :

Производството е по реда на чл. 213 и сл. от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалби от: С.Х.Ф. и Х.А.Х. – и двамата с постоянен адрес:***, подадена против Заповед № РД-15-2242 от 04.09.2019 г., издадена от Кмета на Община Сливен, с която на основание чл. 44, ал.1, т. 13 от ЗМСМА, чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ е одобрен подробен устройствен план /ПУП/ – план за застрояване /ПЗ/ за УПИ II – „За обществено обслужване“, кв. 448, кв. „Ново село“, гр. Сливен, като в имота се предвижда основно нискоетажно застрояване за обществено обслужване и едноетажно допълващо застрояване свързано със съществуващото основно застрояване в съседния от юг УПИ III – 21, съгласно плана за застрояване.

В жалбите си оспорващите твърдят, че оспорената заповед е незаконосъобразна, като издадена при съществени процесуални нарушения и в нарушение на материалния закон. Излагат съображения, че: административният орган не се е съобразил с влезли в сила решения по адм. дела № 335/2016 и № 297/2017 г. и двете по описа на АС Сливен; заповедта не е мотивирана; липсва съгласие на собствениците на имот III – 21, с което е нарушена разпоредбата на чл. 21, ал.

5 от ЗУТ; заповедта не е съобразена със заварените сгради, които не са с калканни стени, а са с функционираща фасада; не е съобразено изискването на чл. 31 от ЗУТ; допуснато е нарушение на чл. 128, ал.

3 от ЗУТ, което е препятствало възможността за реализиране правото на възражение; Молят оспорената заповед да бъде отменена. Претендират присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващите, редовно призовани, се представляват от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбите и моли да бъдат уважени. В представена писмена защита излага съображения в подкрепа на твърденията за незаконосъобразност на оспорения акт.

Административният орган – Кмета на Община Сливен, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбите като неоснователни и моли да бъдат отхвърлени. Счита, че оспорената заповед е издадена при спазване на административнопроизводствените правила от компетентен орган в рамките на законоустановените му правомощия и ред. Претендира присъждане на направените по делото разноски и юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за недължимост на претендирания адвокатски хонорар за двамата оспорващи. В представени писмени бележки излага съображения в подкрепа на твърденията си законосъобразност на оспорената заповед.

Заинтересованата страна С.С.Ш., редовно призован, се явява лично в съдебно заседание, изразява становище за неоснователност на жалбите и моли да бъдат отхвърлени.

Заинтересованата страна „Българска телекомуникационна компания“ ЕАД, редовно призована не се явява и не изразява становище.

Заинтересованата страна „Български пощи“ ЕАД, редовно призована не се явява и не изразява становище.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбите доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

Оспорващият

Х.А.Х. е носител на ограничено вещно право – право на ползване, върху имот с идентификатор № *** по кадастралната карта и кадастралните регистри /КККР/ на гр. Сливен, съставляващ УПИ III – 21 в кв. 448 по плана на гр.

Сливен, а оспорващата С.Х.Ф. е собственик на горепосочения имот /видно от Нотариален акт № 54 том ІІ дело № 220 / 2017 г. по описа на Служба по вписванията – Сливен/.

Заинтересованото лице С.С.Ш. е собственик на имот с идентификатор №

*** по КККР на гр. Сливен, съставляващ УПИ II–„За обществено обслужване“ в кв. 448 по плана на гр.

Сливен /видно от нотариален акт № 78 том VII дело № 1170/2018 г. по описа на Служба по вписванията – Сливен /.

Имот с идентификатор № *** КККР на гр. Сливен, съставляващ УПИ III – 21 в кв. 448 по плана на гр. Сливен, е съседен от юг на имот с идентификатор № *** по КККР на гр. Сливен, съставляващ УПИ II–„За обществено обслужване“ в кв. 448 по плана на гр. Сливен.

На 22.01.2019 г. в Община Сливен е входирано Заявление от С.С.Ш. за издаване на скица за проектиране в УПИ II–„За обществено обслужване“ в кв. 448 по плана на гр. Сливен. Издадена е скица за проектиране № 211 от 22.01.2019 г.

Със заповед № РД15-192 от 31.01.2019 г. издадена от Кмета на Община Сливен е разрешено изготвяне на ПУП в част ПЗ за УПИ ІІ-„За обществено обслужване", кв.448, кв."Ново село", гр.Сливен. Заповедта е разгласена съгласно чл.124б, ал.2 от ЗУТ./л.41-43/ Със

Заявление Вх. № 9400-3004 от 13.02.2019 г., подадено от С.С.Ш.,*** е внесен за разглеждане Проект за ПУП – ПЗ за УПИ II–„За обществено обслужване“ в кв. 448 по плана на гр. Сливен - Проектът предвижда основно нискоетажно застрояване за обществено обслужване, което да покрие съществуващия калкан в съседния от юг УПИ III-21. С протокол-решение № 4 от 22.02.2019г., Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал и отложил приемането на проекта за ПУП- ПЗ, поради неспазване разпоредбата на чл.21, ал.5 от ЗУТ. Изисква се представянето на друг вариант на плана за застрояване. Със заявление вх.№9400-4745 от 11.03.2019г. от С.С.Ш. в Общински експертен съвет по устройство на територията е внесен за разглеждане коригиран проект за ПУП-ПЗ за УПИ ІІ -„За обществено обслужване", кв.448, кв."Ново село", гр.Сливен. С протокол-решение № 7 от 15.03.2019г., Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал и приел представения проект за ПУП-ПЗ за обявяване, с препоръка за прецизиране на разработката съгласно констатациите в протокола.

С

Вх.№ 9400-5615 до ОбЕСУТ-Сливен е постъпило възражение от С.С.Ш. срещу протокол-решение №7 от

15.03.2019г., което според него е грешно, несправедливо и незаконосъобразно.

С протокол-решение № 9 от 29.03.2019г., Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал постъпилото възражение и е взето решение, с което проектът е приет за обявяване като предложение по чл. 135, ал. 2 от ЗУТ.

Със съобщение изх. № ОРД 03-244/08.04.2019г. проектът е обявен на заинтересуваните лица по реда на чл.128, ал.3 от ЗУТ и видно от констативен акт от 08.05.2019г. в законоустановения срок са постъпили четири броя възражения - Вх.№9400-7533 от 22.04.2019г. от С.Х.Ф., Вх.№4702-405 от 30.04.2019г. от „Български пощи"ЕАД, Вх.№9400-7531 от 22.04.2019г. от Х.А.Х. и Вх.№9400-7977 от 30.04.2019г. от С.С.Ш..

С протокол-решение №13 от 31.05.2019г., Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал постъпилите възражения, уважил е частично възражения Вх.№9400-7533 от 22.04.2019г. от С.Х.Ф. и Вх.№9400-7531 от 22.04.2019г. от Х.А.Х., с изискване едноетажното допълващо застрояване в УПИ II, предвидено на границата с УПИ III-21 да бъде сигнирано като такова.

Със заявление вх.№9400-11054 от 20.06.2019г. от С.С.Ш. в

Общински експертен съвет по устройство на територията отново е внесен за разглеждане коригиран, съгласно забележките от протокол-решение № 13 от 31.05.2019 г., проект за ПУП-ПЗ за УПИ ІІ-„За обществено обслужване“, кв. 448, кв."Ново село", гр.Сливен. Проектът предвижда основно нискоетажно застрояване за обществено обслужване и едноетажно допълващо застрояване свързано със съществуващото основно застрояване в съседния от юг УПИ III-21.

С протокол-решение № 16 от 02.07.2019г., Общинският експертен съвет по устройство на територията е разгледал и приел представения коригиран проект за ПУП, за повторно обявяване на С.Х.Ф. и Х.А.Х..

Със съобщение изх.№ ОРД 03-508/23.07.2019г. проектът е обявен на заинтересованите лица и видно от констативен акт от 15.08.2019г. в законоустановения срок има постъпили две възражения - Вх.№9400-14485 от 06.08.2019г. от С.Х.Ф. и Вх.№9400-14486 от 06.08.2019г. от Х.А.Х..

С протокол-решение № 21 от 27.08.2019г., Общинският експертен съвет по устройство на територията не е уважил постъпилите възражения, приел проекта за ПУП-ПЗ за одобряване и потвърждава решението си по протокол № 16/02.07.2019 г. на ОбЕСУТ по новото предложение да бъде издадена заповед за одобрение.

На

04.09.2019 г. е издадена оспорената в настоящото производство Заповед № РД-15-2242 на Кмета на Община Сливен, с която на основание чл. 44, ал.1, т. 13 от ЗМСМА, чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ е одобрен подробен устройствен план /ПУП/ – план за застрояване /ПЗ/ за УПИ II – „За обществено обслужване“, кв. 448, кв. „Ново село“, гр. Сливен, като в имота се предвижда основно нискоетажно застрояване за обществено обслужване и едноетажно допълващо застрояване свързано със съществуващото основно застрояване в съседния от юг УПИ III – 21, съгласно плана за застрояване. В частта от заповедта, озаглавена „мотиви“, са описани документи, предхождащи издаването й./л.109-112/

С

Обявление Изх. № ОРД 03-652 от 04.09.2019 г. по описа на Община Сливен оспорената заповед е съобщена на заинтересованите лица: С.С.Ш., Х.А.Х., С.Х.Ф., „Български пощи“ ЕАД и „БТК“ ЕАД.

Видно от съдържащите се в административната преписка документи, с процесното одобрение на ПУП - ПЗ е предвидено изграждане на триетажна сграда за обществено обслужване, разположена свободно на източната, западната и северната регулационни граници на УПИ II – „За обществено обслужване“ и едноетажно допълващо застрояване свързано със съществуващото основно застрояване в съседния от юг УПИ III – 21; показателите за застрояване по проекта са: плътност на застрояване – 81 %, интензивност на застрояване – 1,93 и озеленена площ – 20 %. В обяснителната записка към проекта е посочено, че са предвидени плътност и интензивност на застрояване, характерни за зоната – смесена с нискоетажно застрояване.

Към доказателствата по делото е приложен Акт за узаконяване № 23/27.04.2004 г. за сградата с идентификатор №*** като в разпределението на партер и първи етаж е вписана забележка: „Прозорците по северната фасада са с подпрозоречно разстояние 1,60 м. – при условията на чл. 82 ал. 6 от Наредба № 7”. Изградената жилищна сграда е с налични строителни книжа и документи, като съгласно строителните книжа сградата е с функционираща северозападна фасада – с прозорци и стрехи. /л.332 –л.338 по адм. дело № 335/2016 г. на

АС - Сливен/.

С

Решение № 138 от 24.08.2017 г., постановено по адм. дело № 335 / 2016 г. по описа на Административен съд – Сливен, оставено в сила с Решение № 5202 от 23.04.2018 г., постановено по адм. дело № 12144 / 2017 г. по описа на Върховен административен съд на Република България – Второ отделение, е отменена частично Заповед № РД-15-2298 от 03.11.2015 г. на Кмета на Община Сливен, с която е одобрено изменение на ПУП – план за регулация и застрояване за УПИ I - „За ПТТ“ и УПИ II - „За приемателен пункт“, кв. 448, кв. „Ново село“, гр. Сливен, като отпада УПИ II - „За приемателен пункт“, променя се югоизточната вътрешна регулационна линия на УПИ I - „За ПТТ“ и се образува нов УПИ II - „За обществено обслужване“, съгласно корекциите със зелен цвят на плана за регулация, както и указания начин на застрояване, показан на плана за застрояване. Заповедта е отменена в частта, с която е одобрено изменение на ПУП – План за застрояване.

С

Решение № 163 от 10.10.2018 г., постановено по адм. дело № 297/2017 г. по описа на Административен съд Сливен е отменена Заповед № РД-15-846 от 21.06.2016 г., издадена от Кмета на Община Сливен, с която е одобрено изменение на подробен устройствен план– план за застрояване за УПИ II – „За обществено обслужване“, кв. 448, кв.

„Ново село“, гр. Сливен, като се предвижда изграждане на триетажна сграда за обществено обслужване, разположена свободно на източната, западната и северната регулационни граници на имота и в режим на свързано застрояване със съществуващото основно застрояване в УПИ III – 21, съгласно указания начин на застрояване, показан на плана за застрояване.